关于提请调整铜川市2020年市级财政预算的报告
——2020年10月27日在铜川市第十六届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议上
铜川市财政局局长 杨 磊
来源:市财政局 发布时间:2020-10-28 08:20 阅读: 字体大小: 打印    保存 收藏

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:
  受市人民政府的委托,我就提请调整2020年市级财政预算报告如下:
  今年以来,为应对新冠肺炎疫情和经济下行不利影响,中央进一步加大对市县的支持力度,通过增发政府专项债券、发行抗疫特别国债支持复工复产,对冲经济下行压力。按照《预算法》《预算法实施条例》《陕西省预算审查监督条例》规定,根据政府债券资金和抗疫特别国债资金管理的要求,拟将市级新增一般政府债券列入一般公共预算,将新增专项债券和抗疫特别国债列入政府性基金预算,并对市级一般公共预算收支和政府性基金预算收支进行调整。
  一、新增地方政府债券基本情况
  截至9月底,2020年全市共发行地方政府新增债券289,348万元,其中:新增一般债券47,248万元,主要用于易地扶贫搬迁项目和公益性基础设施建设项目;新增专项债券242,100万元,项目的确定根据中省关于专项债券申报使用的相关要求和范围,按照申报程序由国家发改委和财政部共同审核后,符合条件的项目,经省级相关部门评审通过后发行使用(具体使用范围详见附表1)。2020年市本级共发行地方政府新增债券158,827万元,其中:新增一般债券31,127万元,主要用于卫生健康、污染防治、城镇基础设施建设等公益性项目;新增专项债券127,700万元,主要用于市政园区基础设施、社会事业、农林水、医疗卫生等领域(具体项目安排详见附表7)。
  二、抗疫特别国债基本情况
  为应对新冠肺炎疫情不利影响,中央通过直达资金下达我市抗疫特别国债资金45,098万元,其中:市本级13,893万元。该项资金主要用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目,利息全部由中央财政负担,市县承担本金的偿还责任。按照《陕西省抗疫特别国债资金管理办法》资金使用范围,市本级资金重点用于公共卫生体系建设、市政交通设施和教育领域等,项目报经省财政厅备案审查后确定(具体项目安排详见附表8)。
  三、市本级一般公共预算收支调整草案
  在编制市本级2020年预算时,为保障中央、省市决策部署和民生政策落实到位,参照省上做法,按照2019年市本级一般政府债券额度26,400万元预计纳入2020年一般公共预算收入予以安排。2020年,省财政厅实际下达市本级一般政府债券31,127万元,较年初预计数增加4,727万元。拟建议将2020年市本级新增一般债券中较年初预算增加部分4,727万元,列入2020年市本级一般公共预算总收入。市本级一般公共预算总收入由930,853万元调整为935,580万元。同时,增加2020年市本级一般公共预算总支出4,727万元。其中:科学技术支出增加500万元,主要用于航天城建设项目;文化旅游体育与传媒支出增加3,227万元,主要用于新区书画公园建设以及照金民兵训练基地建设项目;城乡社区支出1,000万元,主要用于新区城市运动公园环线改造项目。市本级一般公共预算总支出由930,853万元调整为935,580万元。
  四、市本级政府性基金预算收支调整草案
  按照政府专项债券管理规定,新增地方政府专项债券属于政府性基金预算收入的组成部分;按照《陕西省抗疫特别国债资金管理办法》,抗疫特别国债资金列入政府性基金预算。因此,按规定将2020年省级下达的市本级新增专项债券127,700万元和市本级抗疫特别国债13,893万元,列入2020年市本级政府性基金预算总收入。市本级政府性基金预算总收入由117,100万元调整为258,693万元。同时,增加2020年市本级政府性基金预算总支出141,593万元,市本级政府性基金预算总支出由117,100万元调整为258,693万元。
  五、需要说明的事项
  (一)关于特殊转移支付机制资金情况说明
  截至9月底,我市共收到省财政厅下达的特殊转移支付机制资金(以下简称直达资金)123,947万元。分类别看,其中:新增一般债券资金8,000万元,正常转移支付资金28,214万元,特殊转移支付资金42,635万元,抗疫特别国债资金45,098万元。分级次看,下达市本级直达资金26,662万元,下达区县直达资金97,285万元。市本级在直达资金的使用中,正常转移支付资金6,860万元主要用于保障市本级“三保”支出;特殊转移支付资金5,909万元按照省财政厅明确的用途予以拨付;抗疫特别国债13,893万元主要用于有一定资产收益保障的基础设施建设。
  (二)关于政府债务情况说明
  截至9月底,省财政厅已下达我市当年新增政府债务限额293,501万元,全市政府债务限额为1,434,737万元,其中:一般政府债务限额949,837万元,专项政府债务限额484,900万元。全市政府债务余额为1,228,472万元,其中:一般政府债务余额877,690万元,专项政府债务余额350,782万元。全市政府债务规模在限额以内,风险总体可控。
  市本级政府债务限额为817,942万元,其中:一般政府债务限额539,142万元,专项政府债务限额278,800万元。市本级政府债务余额为685,197万元,其中:一般政府债务余额498,204万元,专项政府债务余额186,993万元。市本级政府债务规模在限额以内,还有一定的举债空间。
  以上一般公共预算收支及政府性基金预算收支调整建议,提请市人大常委会审议。


  附件:1.铜川市2020年新增政府债券及抗疫特别国债资金分配表
     2.2020年市本级一般公共预算收入预算调整表
     3.2020年市本级一般公共预算支出预算调整表
     4.2020年市本级新增一般债券(较年初预算增加部分)项目安排表
     5.2020年市本级政府性基金收入预算调整表
     6.2020年市本级政府性基金支出预算调整表
     7.2020年市本级新增专项债券项目安排表
     8.2020年市本级抗疫特别国债项目安排表
     9.铜川市2020年特殊转移支付机制资金(直达资金)分配表


网络编辑:何江艳
信息审核:宋蕊