关于进一步做好当前脱贫攻坚工作的通知

来源：新区管委会发布时间：2017-08-15 08:56 阅读：人字体大小：大中小打印　　保存收藏

各街道党委、办事处，工委、管委会各工作部门，各有关单位：
　　自4月以来，各街办、各单位高度重视，工作积极推进，取得了阶段性成效。但也不容回避一些问题，如帮扶产业进度滞后、关系不顺、职责不清、帮扶干部干劲所有放松、各办对重点村关注度不够等问题，为扎实推进脱贫攻坚工作，现就进一步做好当前脱贫攻坚工作提出以下意见，请务必高度重视，认真落实，及时补缺补差，确保全区脱贫攻坚工作步调一致，扎实推进，取得实效。
　　一、突出问题导向，加强整改落实
　　扎实落实7月24日全省领导干部大会及毛万春副书记讲话精神，以国务院扶贫开发领导小组第19 巡查组反馈的6个问题和扶贫领域存在的5个形式主义问题为突破口，要把问题整改作为推进工作的有力抓手，主动认领，靶向施策，高标准完成整改工作，要聚焦重点工作，力戒形式主义，全面提升我区脱贫攻坚整体水平。
　　二、突出产业就业，推动项目实施
　　（一）大力推进光伏产业
　　在全区采取全覆盖的模式推进光伏产业扶贫，充分利用坡头北部偏远村的荒山荒坡，统筹建设农光互补发电项目基地,每户贫困户装机容量为5.2kw，单户投资4.42万元，项目总投资约3000万元。产业办公室负责项目推进，确保10月建成，年底给群众要有一定分红。
　　（二）抓好公益专岗的落实
　　就业脱贫办公室牵头，各部门、各单位要把开发就业岗位作为落实公益专岗政策的首要任务，9月15日前人社局要协调用人单位办理聘用手续，安排上岗，用人单位要与贫困劳动力建立规范的用工关系，保障工资发放，用工期限不低于1年。
　　（三）加快扶贫项目建设
　　加快豹村移民安置点和华原安置点建设进度，提前谋划安置点的产业布局，确保群众搬得出、稳得住逐步能致富；加快上高埝至平都村、咸丰东路至野狐坡村道路工程，玉皇阁村、平都村等巷道排水工程，豹村、张沟村农田水利项目等贫困村基础设施项目建设进度；11月底前完成平都村和长命村安全饮水工程建设，确保年底长命村贫困户脱贫和平都村退出达标；加快10个贫困村标准化卫生室整改进度；实现贫困户有线电视“户户通”全覆盖。
　　三、突出责任落实，理顺各方关系
　　增加工信局、商务局、经发局、市场监管局为新区产业脱贫攻坚办公室成员单位；撤销统筹整合财政涉农资金工作办公室，统筹整合财政涉农资金工作办公室职能分解给资金保障协调组和新增设的金融扶贫办公室。资金保障协调组设在新区财政局，由财政局局长兼任办公室主任，负责推动全区涉农资金整合，做好脱贫攻坚资金保障工作和日常管理工作。金融扶贫办公室设在项目推进中心，办公室主任由项目推进中心主任兼任，负责金融机构融资筹措和监管；新区脱贫办所承担的产业项目及到户资金管理交由产业脱贫办公室负责。
　　四、突出带动效应，做强村级集体经济
　　加快推进村级集体经济和把资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点工作。以张沟村、野狐坡村作为试点，学习借鉴华州区及董岭村发展集体经济的经验，加快我区村集体经济的发展，带动贫困户脱贫致富。
　　五、突出资金使用，加大金融扶贫力度
　　资金保障协调组加大涉农资金整合。8月底整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，集中支持贫困村和贫困户脱贫；金融扶贫办公室牵头做好金融政策扶贫宣传和摸底工作，力争年底获贷率达100%以上；用好互助协会资金，拓宽扶贫保险，防止和减少因病因灾返贫。
　　六、突出力量统筹，强化帮扶实效
　　统筹帮扶力量。未参与帮扶的人大代表、政协委员的帮扶力量，优先增派到今年退出的贫困村；加强帮扶干部的日常管理，严格驻村帮扶力量履职情况管理，推动帮扶工作落地见效；兼顾抓好临界困难农户提升发展，根据临界困难农户的具体情况、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段，及时解决临界困难群众生产生活发展中的具体问题，消除心理落差。
　　七、突出痕迹管理，强化档案规范
　　立足一卡一薄，综合国办系统、省办系统，及时更新和完善对象调整和数据清洗后的相关信息，将帮扶措施及时填写。在区、街办、村三个层面，明确组织保障、精准识别、资金投入及监管、精准扶持、特色创新等目录归档立卷。在贫困户层面，推行村级档案贫困户“一户一档”，街办档案“一村一档”。
　　八、突出脱贫成效，加强对外宣传
　　积极在国家、省市主流媒体和各级脱贫攻坚简报上宣传我区工作进展和先进经验，着力用正面典型引领脱贫攻坚。建立健全涉贫事件处置反馈机制，切实提高舆论引导能力。
　　九、工作要求
　　（一）切实提高站位，高度重视脱贫攻坚
　　各街办、部门和广大党员干部要提高站位，把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务、一号工程，以身作则、率先垂范、亲力亲为，主动认领任务，充分压实责任，以高度负责的态度，以锐意进取的“五干”精神，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　（二）主动加强对接，全面落实任务
　　八办两组成员单位要按照分工，严格落实责任。各成员单位之间也要加强联动协作，要在参与中了解情况、反映问题、研究对策，更精准地为脱贫攻坚献策建言，促进实际问题解决。
　　（三）严明工作纪律，加强督查指导
　　各帮扶责任人是被帮扶户脱贫的直接责任人，坚持经常入户、深入走访，原则上每月走访不少于4次。因公、因私离岗包户干部必须向所在街办分管领导请假，第一书记必须向街道党委请假，事后及时销假。对不按要求履行包扶职责或不遵守驻村纪律的单位和干部要及时进行通报或启动问责程序。监察室、办公室、区脱贫办适时开展联合督查，追究不落实的事，追查不落实的人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市新区管委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月12日

网络编辑：赵勇
信息审核：张艳

标题:关于进一步做好当前脱贫攻坚工作的通知, 正文:各街道党委、办事处，工委、管委会各工作部门，各有关单位：
　　自4月以来，各街办、各单位高度重视，工作积极推进，取得了阶段性成效。但也不容回避一些问题，如帮扶产业进度滞后、关系不顺、职责不清、帮扶干部干劲所有放松、各办对重点村关注度不够等问题，为扎实推进脱贫攻坚工作，现就进一步做好当前脱贫攻坚工作提出以下意见，请务必高度重视，认真落实，及时补缺补差，确保全区脱贫攻坚工作步调一致，扎实推进，取得实效。
　　一、突出问题导向，加强整改落实
　　扎实落实7月24日全省领导干部大会及毛万春副书记讲话精神，以国务院扶贫开发领导小组第19 巡查组反馈的6个问题和扶贫领域存在的5个形式主义问题为突破口，要把问题整改作为推进工作的有力抓手，主动认领，靶向施策，高标准完成整改工作，要聚焦重点工作，力戒形式主义，全面提升我区脱贫攻坚整体水平。
　　二、突出产业就业，推动项目实施
　　（一）大力推进光伏产业
　　在全区采取全覆盖的模式推进光伏产业扶贫，充分利用坡头北部偏远村的荒山荒坡，统筹建设农光互补发电项目基地,每户贫困户装机容量为5.2kw，单户投资4.42万元，项目总投资约3000万元。产业办公室负责项目推进，确保10月建成，年底给群众要有一定分红。
　　（二）抓好公益专岗的落实
　　就业脱贫办公室牵头，各部门、各单位要把开发就业岗位作为落实公益专岗政策的首要任务，9月15日前人社局要协调用人单位办理聘用手续，安排上岗，用人单位要与贫困劳动力建立规范的用工关系，保障工资发放，用工期限不低于1年。
　　（三）加快扶贫项目建设
　　加快豹村移民安置点和华原安置点建设进度，提前谋划安置点的产业布局，确保群众搬得出、稳得住逐步能致富；加快上高埝至平都村、咸丰东路至野狐坡村道路工程，玉皇阁村、平都村等巷道排水工程，豹村、张沟村农田水利项目等贫困村基础设施项目建设进度；11月底前完成平都村和长命村安全饮水工程建设，确保年底长命村贫困户脱贫和平都村退出达标；加快10个贫困村标准化卫生室整改进度；实现贫困户有线电视“户户通”全覆盖。
　　三、突出责任落实，理顺各方关系
　　增加工信局、商务局、经发局、市场监管局为新区产业脱贫攻坚办公室成员单位；撤销统筹整合财政涉农资金工作办公室，统筹整合财政涉农资金工作办公室职能分解给资金保障协调组和新增设的金融扶贫办公室。资金保障协调组设在新区财政局，由财政局局长兼任办公室主任，负责推动全区涉农资金整合，做好脱贫攻坚资金保障工作和日常管理工作。金融扶贫办公室设在项目推进中心，办公室主任由项目推进中心主任兼任，负责金融机构融资筹措和监管；新区脱贫办所承担的产业项目及到户资金管理交由产业脱贫办公室负责。
　　四、突出带动效应，做强村级集体经济
　　加快推进村级集体经济和把资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点工作。以张沟村、野狐坡村作为试点，学习借鉴华州区及董岭村发展集体经济的经验，加快我区村集体经济的发展，带动贫困户脱贫致富。
　　五、突出资金使用，加大金融扶贫力度
　　资金保障协调组加大涉农资金整合。8月底整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，集中支持贫困村和贫困户脱贫；金融扶贫办公室牵头做好金融政策扶贫宣传和摸底工作，力争年底获贷率达100%以上；用好互助协会资金，拓宽扶贫保险，防止和减少因病因灾返贫。
　　六、突出力量统筹，强化帮扶实效
　　统筹帮扶力量。未参与帮扶的人大代表、政协委员的帮扶力量，优先增派到今年退出的贫困村；加强帮扶干部的日常管理，严格驻村帮扶力量履职情况管理，推动帮扶工作落地见效；兼顾抓好临界困难农户提升发展，根据临界困难农户的具体情况、突出问题和发展愿望，统筹劳务培训、产业和创业补助、民政救助等综合手段，及时解决临界困难群众生产生活发展中的具体问题，消除心理落差。
　　七、突出痕迹管理，强化档案规范
　　立足一卡一薄，综合国办系统、省办系统，及时更新和完善对象调整和数据清洗后的相关信息，将帮扶措施及时填写。在区、街办、村三个层面，明确组织保障、精准识别、资金投入及监管、精准扶持、特色创新等目录归档立卷。在贫困户层面，推行村级档案贫困户“一户一档”，街办档案“一村一档”。
　　八、突出脱贫成效，加强对外宣传
　　积极在国家、省市主流媒体和各级脱贫攻坚简报上宣传我区工作进展和先进经验，着力用正面典型引领脱贫攻坚。建立健全涉贫事件处置反馈机制，切实提高舆论引导能力。
　　九、工作要求
　　（一）切实提高站位，高度重视脱贫攻坚
　　各街办、部门和广大党员干部要提高站位，把脱贫攻坚工作作为压倒一切的政治任务、一号工程，以身作则、率先垂范、亲力亲为，主动认领任务，充分压实责任，以高度负责的态度，以锐意进取的“五干”精神，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　（二）主动加强对接，全面落实任务
　　八办两组成员单位要按照分工，严格落实责任。各成员单位之间也要加强联动协作，要在参与中了解情况、反映问题、研究对策，更精准地为脱贫攻坚献策建言，促进实际问题解决。
　　（三）严明工作纪律，加强督查指导
　　各帮扶责任人是被帮扶户脱贫的直接责任人，坚持经常入户、深入走访，原则上每月走访不少于4次。因公、因私离岗包户干部必须向所在街办分管领导请假，第一书记必须向街道党委请假，事后及时销假。对不按要求履行包扶职责或不遵守驻村纪律的单位和干部要及时进行通报或启动问责程序。监察室、办公室、区脱贫办适时开展联合督查，追究不落实的事，追查不落实的人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市新区管委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月12日