关于进一步规范应急值守工作的通知

上标题:铜川市新区管理委员会办公室, 标题:关于进一步规范应急值守工作的通知, 正文:各街道办事处，管委会各工作部门、各相关单位：
　　为进一步规范应急值守工作，加强应急值守能力建设，提升应急响应效能，确保突发事件处置高效有序，现就有关事项通知如下：
　　一、加强值守工作规范化建设
　　（一）值班机构和人员配置。各街道办各部门要高度重视值班室建设，成立专门机构，具体负责值班值守工作，或赋予固定的内设机构值守工作职能。要安排带班领导、配足值班人员进行24小时值守。值班领导和值班人员必须熟悉本区域、本行业和本单位的工作，具有较强的工作责任心和综合业务素质，能主动把信息触角向基层延伸，发挥运转枢纽作用。
　　（二）值班工作职责。值班机构负责本单位职能职责范围内的应急值守，协调处理紧急政务工作；收集、研判、加工汇总和上报突发事件信息；协调各方资源，做好指挥调度；传达和督办落实领导同志有关突发事件的批示（指示），承办上级单位和本单位交办的其他紧急重要事项。要建立本区域、本单位值班信息报送网络系统，确保信息流转渠道畅通。带班领导负责值班期间政务值班事项的组织协调和处理工作；分管领导按照“一岗双责、党政同责”的要求，对值班工作开展情况、重大事项调度指挥、值班员履职尽责情况进行监督检查，各值班室负责人负责本单位政务值班工作的具体组织实施和日常管理；当班值班人员做好应急值守、突发事件信息研判和上报等工作。
　　（三）值班工作场所。各部门要设立固定的值班场所，安排专门的休息室，配备办公设备，值班室要设置明显的标牌，值班区和休息区要分开设立，保持室内整洁，不得以传达室代替值班室。
　　（四）值班室设施建设。各单位要配置值班电话、传真机、复印机等必要的通信工具和办公设备器材，定期检查维护，使其始终保持良好运行状态，保证信息传递流畅，工作高效有序。
　　二、加强值班工作制度化建设
各部门要加强值班管理，建立健全各项值班制度，夯实压紧责任，确保各项制度执行到位。
　　（一）电话接听。各单位要固定一部值班电话，公开电话号码，保持24小时电话畅通，以方便联系和群众拨打。接听电话要使用文明用语，及时应答，做到耐心细致、记录详实、处理得当。
　　（二）值班记录。要制定规范的值班记录薄，电话记录设计要科学实用，能够全面反映值班事项及工作流程。值班人员要熟悉值班工作，对经办事项详细登记，包括时间、来电单位及姓名、联系方式、受话人、通话内容和处理情况等。电话记录要字迹工整、内容详尽、简明扼要、不得涂改。电话薄要编号归档，以便备查。
　　（三）值班安排。各部门的值班室要加强日常值班管理，合理调配值班力量，有序做好应急值守工作。要明确值班带班人员和值班时段，及时编排和报送值班安排表，法定节假日提前三天报送新区管会办公室，敏感时期实行日报告制度，带班领导要坚持在岗值班，有事报事，无事报平安。
　　（四）交接班工作。要建立交接班制度，明确已办事项、未办事项和交办事项，明确值班责任。履行交接班手续要由交接班双方签字确认，在带班领导监督下交接，实现无缝对接，并形成交接班档案。
　　（五）值班工作通报。各单位要结合实际，建立值班工作通报制度，对本区域、本行业值班工作中存在的问题定期通报，及时整改，明确工作重点，完善工作措施，提高值班工作效能。
　　（六）责任追究。要严格值班纪律，建立值班工作责任追究制度，实行过错追究。对重大紧急信息迟报、漏报、瞒报的，及时通报批评，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
　　三、加强值班工作流程化管理
　　按照《铜川市政府系统应急值守工作规范》（铜政办发〔2017〕59号）要求，各街道办各部门要切实加强值班管理，积极推进值班值守工作制度化、规范化、科学化建设，充分发挥运转枢纽作用。按照《铜川市应急管理办公室关于进一步规范突发事件信息报送工作的通知》（铜应急办发〔2017〕3号）信息报送有关要求，突发事件信息首报要聚焦事件起因、严重程度、涉及范围和潜在影响等条件，报告要快，要素要准，电话报告不得超过20分钟，书面报告不得超过1小时，对于情况复杂，一时难以弄清情况的事件，要先报事后报情，保持联络畅通。对于突发事件信息搜集，市委网信办有舆情实时监控系统，市政府应急办有“鹰眼”舆情监控系统，各街办各部门务必在第一时间报送突发事件信息，使各单位在信息报送与事件处理中占据主动权。严禁出现突发事件信息网络媒体已经发布而工委、管委会却不知情的“怪事”。对于出现信息迟报漏报的，新区管委会办公室将对相关部门进行电话或书面通报，对于造成重大损失和严重后果的，依法依规进行责任追究。
　　信息报送中要突出公安、网信、气象、交通运输、水务、民政、教育、安监、国土资源等信息源优势，建立健全属地为主、行业主管的网络化突发事件信息员队伍，不断拓展信息渠道，严格首报负责制。高度关注网络舆情，密切监测相关动态，对要求核实的信息，要认真核实及时反馈；紧急重大情况，要掌握实时实地信息。随时续报；对涉及范围较大的突发事件，相关部门相关部门和属地政府之间要加强沟通协作；特定时间、特殊人群、敏感问题等事件信息，不拘泥于重大紧急信息相关标准。要加强灾害风险管理，定期分析研判风险隐患，认真做好风险识别、风险控制和风险治理，发现苗头性、倾向性问题及时提出应对方案，重大情况及时报告。
　　四、加强节假日值班带班工作
　　各街道办事处，各部门各单位主要领导对值班带班工作负总责。各街道办事处，各部门各单位要切实加强领导，严格执行新的分类标准，加强值班力量，落实岗位职责，严肃值班带班纪律，杜绝擅离职守，确保节假日工作正常运转。节假日期间，单位主要负责人离市外出，要履行外出请销假手续，提前3天报备。
　　五、几点要求
　　一是深化应急值守工作认识。应急值守工作是政府工作的重要组成部分。各部门要切实加强领导，守土有责，妥善安排好值班带班工作，确保政府工作高效有序运转。要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立值班工作无小事的理念，时刻保持清醒头脑，不断改进工作方法，完善工作制度，提高工作效能。要了解掌握社情民意，遇有突发事件，迅速果断处置，保障人民群众生命财产安全。
　　二是加强督导检查。各部门要加强值班队伍能力建设，定期组织值守人员进行业务培训，不断提高值守工作水平。要加强本区域、本单位值班带班工作的督导检查，及时发现解决值班工作中存在的问题，利用电话抽查、随机检查的方式、层层传导压力，落实岗位职责。管委会办公室将不定期地进行值班情况抽查及暗访，检查结果在全区通报。
　　三是善于实践创新。各部门要结合工作实际，加强值班工作标准化建设，进一步规范值班管理。要创新理念，大胆实践，找准切入点，将值班工作与突发事件防范处置紧密结合，形成具有本部门、本行业特点的值班值守标准化体系。
　　四是做好值班保障。要经常检查维护值班室通讯设施，确保通讯畅通。要关心值班人员的工作生活，切实解决好值班人员就餐、休息和取暖、降温等问题，为值班工作提供良好的工作环境和生活保障。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市新区管委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月3日