铜川市信访局2013年部门预算说明

铜川市信访局2013年部门预算说明

一、  部门主要职责

（一）负责处理市内外群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给市委、市政府及领导同志的来信来电，接待来访。

（二）负责向市委、市政府反映来信来电来访中提出的重要建议，意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法规的建议。

（三）承担督促检查中省市领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中省市领导同志交办信访事项的落实，向各区县、各部门、中省驻铜单位转送，交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（四）承担办理中省联席办，信访局及中省有关部门转送、交办铜川的群众信访事项责任；承担协调处理来市赴省进京集体访，进京非正常上访的责任，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。

（五）综合协调指导全市信访工作，研究起草全市有关信访工作的规范文件和政府规章制度，推动中省和市委、市政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各区县、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。检查、指导市内党政、军，各部门的信访工作和区县党政机关的信访工作，负责全市信访工作年度目标责任考核工作。

（六）制定信访问题排查化解组织实施，建立完善信访信息汇集分析机制，指导全市信访信息系统建设和应用。

（七）承担市处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实会议决定事项。

（八）负责全市信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。

（九）承办市委、市政府交办的其他工作。

二、2013年度主要工作目标及任务

（一）推行信访工作日制度，实现领导接访下访常态化。继续推行铜川市信访工作日制度，坚持落实每月第一个星期一市级党政领导定期接访，着力抓好区县、乡镇主要领导同步接访、主动下访工作，全面开展市级信访量较大部门领导干部下访走访约访群众工作，不断丰富完善“四级联动接访、五方会办解决，六单督办息诉罢访”的领导接访新机制，打响铜川信访品牌。扎实落实“首接首办”责任，进一步夯实第一领导、第一时间、第一地点解决信访问题，打造沟通联系群众，化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的大平台。区（县）党政主要领导每月不少于两个工作日接访，重点解决长期积累、久拖不决的信访积案，赴省进京上访和非正常上访问题。以“为民服务零距离”活动为契机，开展“信访走访月”活动，动员全市信访干部利用一个月的时间，走基层，进农村，入农户，了解社情民意，分析研判存在问题及原因，制定有针对性的措施，促进就地解决群众反映的热点难点问题，树立良好信访干部形象，进一步推进工作开展。

（二）创建“四无”区（县），强化基层基础工作。 按照 省上“一推进、两下降、创三无”的要求，把“无来市重复集体访”纳入创建内容，加强基层工作能力。严格实行“周排查、月双报”，将全部事项纳入矛盾纠纷排查网络中，做到横到村组，纵到班组。充分发挥各级信访接待大厅作用，综合适用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、协调等方法，及时就地化解，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、凡事不越级。

（三）及时就地解决信访问题，提高“事要解决”能力。重视解决初信初访问题，进一步压实有权处理信访问题责任主体的责任，落实好首办责任制，进一步强化第一时间受理、第一地点解决的意识，不断提高化解率。妥善处理重信重访问题，对同一问题连续多次来信来访的，加大工作力度，一律采取立案交办，限期办结的形式，减少重信重访在信访总量中的比重。继续化解信访积案，认真总结积案化解工作经验，把好的做法固定下来，形成制度。对结案后又出现反复的，认真分析症结所在，加强有针对性的工作，确保“案结事了”对新排查梳理出的信访积案，继续采取领导包案做法加以化解。

（四）创新体制机制，提高工作效能。健全完善快捷高效的受理、交办、转办、回复群众 信访事项工作程序，推行“四单一记录” （来访登记单、 交办单、督办单、办结单，接访记录）制度。健全完善信访信息系统，将市级19个重点部门纳入信访信息系统，实现信访信息系统全覆盖。加大督查督办力度，实行重要时段，重要时期“联合督办”制度，抽调“两办”以及组织、纪检、政法、维稳等部门人员联合督查，加强督查力量，加大督查力度。加大信访三级终结力度，加大特殊疑难信访专项资金的保障力度，探索开展“信访代理”工作。按照“专款专用，谁用谁负责，确保息诉罢访”的原则，严把“申报、审核、发放、监督”四个环节，确保信访专项资金运用的准确性、合理性，切实把信访专项资金用于解决一些责任主体不明确，协调处理难度较大，或者久拖不决、且能够息诉罢访的“无头案、钉子案、 骨头案”。

（五）加大宣传力度，规范信访秩序。认真落实《信访条例》等有关规定，积极做好群众来信办理、来访接待、网上投诉受理工作，充分运用现代科学技术，拓宽民意诉求表达渠道，为群众提供便利和服务。坚决纠正一切“拦卡堵截”正常上访群众的错误做法，坚决纠正一切违反非正常上访处置工作中“两个一律”规定的行为。开展政风行风评议活动和“信访宣传月”活动，加大宣传教育力度, 教育引导群众以理性合法的形 式表达利益诉求。认真切实减少信访活动中不理性、不合法 的行为，年内要围绕为全市经济社会提速发展营造和谐稳定的社会环境，在全市范围内集中开展“重复上访治理年”活动，各区县、各部门要对近年来发生的信访积案，特别是来市赴省进京上访案件进行全面梳理，对清理出的重点案件要合力攻坚、集中化解。

（六）不断加强队伍建设，进一步提高服务能力。贯彻落实中省关于加强信访干部队伍建设的意见，制定我市《关于加强信访干部队伍建设的实施意见》，充实工作力量，优化队伍结构，为开创信访工作新局面提供组织保障和力量支持。扎实开展整治“庸懒散”活动，切实转变工作作风，更好地担负起为党分忧，为民解难的神圣职责。加大干部思想、组织、作风、能力建设和理论政策、法律法规的培训力度，营造“创特色、比速度、争一流”的良好氛围，把信访部门建成工作一流，群众满意的部门，造就一支团结协作、精干高效的领导班子和特别能吃苦、特别有战斗、特别能忍耐、特别能奉献的信访干部队伍。

三、部门基本情况

铜川市信访局是负责全市群众来信来访接待管理工作的县级行政单位，局内编制18名，其中行政编制17人，司机编制1名，现实有人员14名。经费实行全额预算管理，经费的支出执行财政局国库集中支付管理。截止2012年度实有固定资产149.865万元。

四、部门预算支出说明

（一）收入预算情况

2013年度市信访局收入预算276.33万元，人员经费104.63万元，公用经费30.70万元，专项经费141.00万元。驻京驻省接劝返工作经费60.00万元，全国及省“两会”接劝返工作经费25.00万元，信访联席会议办公室专项工作经费12.00万元，信访接待大厅房屋租赁费4.00万元，信访局工作经费20.00万元，信访大厅水电气运行费20.00万元。

（二）支出预算情况

2013年度市信访局支出预算276.33万元。其中：基本支出（2010301款）135.33万元，主要用于人员经费和公用经费支出；项目支出（2010308款）141.00万元，主要用于驻京驻省接劝返。全国全省“两会”接劝返；接待大厅的租赁和日常的运行支出。驻京驻省接劝返工作经费60.00万元，驻全国全省“两会”接劝返工作经费25.00万元；信访联席会议办公室专项经费12.00万元，信访工作经费20.00万元；信访大厅房屋租赁费4.00万元，信访大厅水电气运行费20.00万元。

铜川市信访局2013年收支预算总表

                                                                          单位：万元

铜川市信访局2013年一般预算财政拨款支出表

                                                                  单位：万元