铜川市2009年价格举报分析
2009年，全市各级物价部门受理价格咨询与投诉472件。其中价格投诉130件，价格咨询342件，全部办结，在办理工作中，协调价格矛盾、化解价格纠纷20起，纠正价格违法行为90起。共实施经济制裁计103549元，其中退还消费者多收价款101549元，罚款2000元。
一、分析
价格举报反映的问题集中在交通运输类价格、住宅小区物业管理与服务收费、学校收费、部分行政机关收费以及医药价格等方面。几项合计占全部价格举报查处案件的90%。
1、交通运输类价格问题表现多样，居价格投诉之首。共查处交通运输类价格举报61件，占总举报查处的47%。从数量上看，较去年下降了80 %，但从反映的问题看，呈现多样化的趋势。概况起来，可分为两个方面。一是对乘客的收费。占交通运输类价格举报件的43%。表现为个别长途客运车辆不按规定票价收取（特别是在节假日期间）、市内部分出租车不打计价器随意收费、不按计价器显示收费（新区至耀州区路段出租车司机不打计价器、一口价收费问题发生较多）。在节假日期间和特殊路段随意收费，虽然涉及的乱涨价金额小，但是有损出租车行业的整体形象，这一领域亟待交通、物价、出租车公司等相关部门、单位共同予以关注和治理。二是对车辆的收费。占交通运输类价格举报件的57%。机动车司机负有双重身份，一方面作为经营者向乘客收取费用，另一方面作为消费者向涉及交通运输价格的单位、部门交纳费用，存在的问题：①修理厂（停车场）对停放的机动车辆超标准收费，特别是执法单位指定的停车场（修理厂）对事故、违章车辆收取往往高于规定标准1－2倍，如小型汽车按规定一昼夜停车费为9元，实际上收取每车每天20元，车主大多难以接受。经了解，我市的停车场多为私营性质，经营者的市场价格意识重而价格法律意识弱，因此要重点抓好“12358”价格举报工作的宣传和各项价格政策的落实。②事故救援中心对事故车辆进行救治时发生的施救费和拖车费。这项费用目前无政府定价，但事故车主往往意见较大，价格矛盾解决有待于统一的办法、文件的出台。③出租车公司向司机收取的出租车管理服务费超标准现象普遍。对这一问题的办理除了认真细致的调查、检查之外，还需对这一收费项目进行适时的成本审核，科学制定价格，从本上规范收费秩序，化解收费矛盾。
2、物业服务和收费问题仍是老百姓投诉的热点。调查物业公司收费34件，占举报查办的26%，投诉的主要问题是：房屋开发商借交房之际由物业公司自定标准收取买房人装修管理费、装修押金、建筑垃圾清运费、装修管理服务费，以不发钥匙来要挟业主必须交费；物业公司在代收代缴过程中存在的不规范的收费行为，如限定水的最低计量、在电损分摊之外另收取管理费、不公示收支项目等;未经物价部门审查随意收取车辆进入小区通行费；特别是对物业小区住户取暖收费在去年年底至今年年初咨询和投诉较多，个别公司没有严格按照规定标准执行，经检查，为群众退还全部多收价款。今年以来市局还安排对枫林小区、育才小区、老区原市政府家属院取暖费成本进行调查监审，规范其收费。究其物业收费问题的原因主要有二：一是目前物业法律法规还不完善，与物业管理条例配套的实施细则还没有，很多具体问题的解决无法可依。二是物业企业的管理服务、人员素质均有待提高。
3、教育乱收费和部分行政机关的乱收费问题不容忽视。这两项总计占价格举报查处件数的11%。其中，教育收费举报查处件数占价格举报总查处的7%，数量不多，但是涉及的价格违法金额较大，实施经济制裁力度大，退还学生多收价款金额占总退还金额的30%，且查办件均为省市电台热线栏目转办件。这说明了教育乱收费问题在近几年来大环境的治理下呈逐年减少的趋势，但是仍有个别地方、个别学校顶风违纪，不可避免的出现教育乱收费的反弹。主要是部分学校在国家规定的收费项目之外，擅自向学生收取补课费、桌椅押金、强制或者变相强制征订教辅资料、学习用具等。随着群众价格维权意识的逐年提高，对这一行业的普遍关注。因而，价格举报还会时有发生。行政机关的乱收费问题是：个别行政机关对被管理对象进行法律法规培训，往往无收费许可证、自定标准收取，借助行政职权强制培训；也有个别单位虽有收费依据，收费后却不实施相应的培训服务；还有的是强制收取经营性服务项目（规定采取自愿）的费用，如在年检之机强行要求入会并收取费用等。党政机关及其所属单位违规办培训班，其根源在于有些部门受利益驱动，依法行政意识不强，以培训办班之名行乱收费之实，一定程度上干扰了正常的教育培训工作和市场经济秩序。行政机关乱办班、乱收费、乱发证简称“培训三乱”也是近几来社会上反映突出的热点问题。
4、医药价格违法行为顽症难消，日趋隐蔽。近年来，医药价格违法案件查处的绝对数和金额都在逐年下降（2009年的医药价格举报占总价格举报的5%）。但是比较其它行业，价格违法行为顽症难消。一些医院利用现行的医疗服务项目价格管理政策的欠缺和漏洞，变换手段乱加价、乱收费，价格违法形式也日趋隐蔽。通过医药价格举报检查和专项检查发现的主要问题：①超规定加价率和政府制定最高限价销售药品；②超标准收费。如X光拍片费、CT机收费；③自立项目收费。如收取中单、一次性麻醉穿刺包费等；④超加价率销售特殊消耗品。如超加价率销售留置针、腰穿包等；⑤个别医院未进行等级评定擅自按较高级别的医院服务收费标准执行。以上问题的出现，说明了在体制、机制改革尚未完全到位的情况下，医药价格违法行为反弹的隐患还很大。要高度重视医药价格举报问题，以此为线索，加大监督检查力度，着力解决群众的“看病贵”。
二、2010年工作意见
１、进一步提高新时期做好价格举报工作的认识，及时调整工作思路和工作重心，以为民服务、树立良好形象为宗旨，高效快捷地做好价格咨询、受理、查处、回复工作。
２、针对交通运输类价格举报反映出的问题，综合运用宣传、提醒、告诫、联合检查、通报、回访等多种形式，建立起长效工作机制，有效规范和治理交通运输行业价费秩序。
３、加强教育收费和医药价格公示。要督促学校和医院提高价费透明度，加强社会监督和行业自律，减少乱涨价、乱收费行为的发生。
４、加强对房地产开发商、物业公司服务收费的监督，将价格举报和专项检查相结合，同时加强这一领域收费管理与服务。
5、指导区县物价部门办理好辖区内的价格举报工作，加强工作联系，做好上下衔接。
6、加强对价格咨询和投诉问题的分析与思考，及时报送价格举报动态，针对存在的价费问题，提出合理化建议。
