按：4月25日至6月30日，全市开展了以煤矿为重点的安全生产大检查。各区县各部门按照铜政发〔2016〕15号文件的要求，在全区域、全行业、全单位开展拉网式全方位大检查大整治。现将四个区县、市新区管委会、市级十个检查组检查情况通报如下，请务必坚持问题导向，继续扎实抓好安全隐患的大排查大整顿。
耀州区：组织各类煤矿安全检查55矿次，查出各类安全隐患81处，其中80处已整改到位，1处正在整改。组织煤矿安全质量标准化达标建设检查8矿次，培训入井新工591人，培训安全管理人员3人，培训复训特殊工种4人。成立10个安全检查组和1个督查组，对全区煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、旅游景区等10个方面进行检查。检查企业743家，排查隐患561处，下发整改通知书367份，封停企业21家。已整改到位508处，其余正在整改。对照金、秀房沟、白石崖煤矿派驻专人24小时监管，其它煤矿每周进行随机抽查检查，每月对全区所有煤矿进行安全生产大检查。开展安全生产宣传培训，组织开展领导谈安全、知识竞赛、应急演练等8项重点宣传和专家查隐患等专项活动。强化督促检查，对整治不到位、履行安全生产职责不到位的单位，严肃追责。
王益区：印发了《铜川市王益区人民政府关于全面开展安全生产大检查的通知》（铜王政发〔2016〕17号），成立10个安全生产检查、督查组，开展安全生产大检查。建立了专家查隐患机制，聘请安全生产专家参与隐患排查。共成立51个安全生产检查组，出动人员543人次，检查企业、单位272个，排查安全隐患166处，158处已经整改。开展“一月一学”培训活动，邀请安全生产专家对安全生产管理人员进行培训，开展“安全生产月咨询日”活动，印发宣传资料20000余份、展出展板150余块、悬挂横幅标语20多条，建立“王益安全随手转”微信群，开展安全生产应急演练活动。存在问题：一是辖区企业普遍规模小，市场和商服设施大多沿河堤而建，消防设施不足，消防通道不畅。二是辖区城市主干线车辆拥堵现象严重。三是安全监管力量薄弱，安监人员专业化程度有待提高。下一步将落实监管责任，加大安全监管执法力度，加快推进隐患排查治理信息化建设，深入开展隐患排查治理和专项整治。加强基层建设和应急管理，提高事故应急处置能力。
印台区：印发了《关于立即开展以煤矿为重点的安全生产大检查的通知》，成立17个检查组和1个督查组。查出各类安全隐患282处，完成整改267处。对于未完成整改的隐患，下发限期整改执法文书，并安排专人跟踪督办。煤矿方面印发了《关于立即在全区煤矿开展安全生产大检查大督查的通知》《“专家会诊”重大隐患排查整治方案》等文件，成立了3个煤矿安全大检查工作组，对全区11处地方煤矿进行了50余次检查，对检查出的各类问题和隐患，督促各煤矿严格按照“一患一策一档”要求，建立“三级隐患清单”，逐项落实责任，跟踪整治；邀请煤矿技术专家对5处矿井进行了重大灾害“会诊”式安全大排查活动。查出隐患问题61条，已整改54条，其余7条正在整改；非煤矿山方面累计检查11次，查出的6处安全隐患已全部整改到位。
宜君县：印发了《关于开展以煤矿为重点的安全生产大检查的通知》（君政发〔2016〕11号），扎实开展安全生产大检查。对排查出的隐患，按照“一患一档一策”的要求，逐条建立隐患台帐，落实包抓领导和承办人员，制定整改措施，明确整改时限，边查边改，逐条销号。共检查生产经营单位156家，排查隐患147条，整改141条，限期整改6条。存在问题：一是道路交通安全压力巨大。210国道、包茂高速、省道305线穿境而过，烈店运煤专线流量大，县乡公路里程长、路况复杂，安全隐患多，整治难度大。二是油气长输管线监管难度较大。下一步将继续抓好安全生产大检查、大排查活动，加强督查检查，整治消除安全隐患。全力推进“企业安全生产主体责任落实年”活动。加强应急管理，提高应急救援能力。
市新区管委会：印发了《铜川市新区管委会关于在全区迅速开展安全生产大检查的通知》（铜新管发〔2016〕34号），成立安全生产大检查工作领导小组和8个专项检查小组，对以道路交通、非煤矿山等重要领域的安全生产工作开展拉网式检查。对于证照已经到期仍在生产经营的2家砖厂，下发了责令整改指令书，现已停产。发现加油站存在隐患7项，当场整改3项，下发责令整改书4份，各企业已全部整改到位。道路交通方面出动警力150人次，警车180台次，检查各类车辆600余台，查纠各类交通违法行为83起，扣留车辆6台。发送宣传册2000余份，共查处道路隐患12起，已上报安委办整治4起。消防、治安检查出动警力125人次，检查重点单位18家，项目工地8家，人员密集场所14家，超市4家，下发整改通知书13份，责令现场整改6起。存在问题：一是城镇化步伐加快，道路运输、建筑工地、城市管网等城市建设运行方面存在的隐患逐步显现，城市道路隐患突出。二是部分企业缺乏安全生产红线意识，对企业主体责任认识不到位。下一步将对检查发现的各类隐患，建立台账，逐项核查整治。夯实企业主体责任。
市发展改革委：印发了《关于开展油气长输管道安全生产督查工作的通知》，召开安全生产工作专题会议，成立检查组。各区县对靖西天然气一、二、三线，靖咸原油管线、延西成品油管线进行了巡查和检查。企业全面开展自查工作，加大巡查频次，对重点区域段和阀门阀室重点监测，做到及时发现问题，消除问题。经过对各区县的仔细摸底排查，共治理隐患56处，目前剩余隐患23处，其中省级挂牌督办3处。未发现有新的重大安全隐患，油气长输管道企业安全平稳运行。存在问题：一是安全隐患集中在新区，人口密度大，保护难度大，迁建费用高，严重影响隐患治理工作的推进。二是隐患治理方案确定缓慢。三是安全宣传待加强。下一步将加大油气管道隐患大检查活动力度，强化油气长输管道隐患整改督办督查，严格执行重大事故隐患逐级挂牌督办和公告制度。
市文物旅游局：印发了《关于开展全市文物旅游安全和旅游市场整顿工作大检查的通知》（铜文旅发〔2016〕37号）和《关于开展2016年“安全生产月”活动暨加强文物旅游安全工作的通知》。召开专题安全生产工作会议，开展文物旅游安全和旅游市场整顿大检查活动。全市文物旅游安全检查共59次，出动检查人员82人，联合公安、工商等成员单位检查8次，检查旅游景区22次、旅行社16次、星级饭店7次，文博单位14次，下发整改通知书6份，景区开展徒步安全检查24次。全市无文物旅游安全事故发生。下一步将继续深化文物旅游安全大检查活动，强化隐患排查治理，做好安全生产工作的宣传、信息的交流，强化事故应急救援，杜绝各种安全事故的发生。
市安监局：制定了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全大检查实施方案，成立3个检查组，开展安全生产大检查。印发了《关于开展打击非法储存经营和运输醇基燃料专项行动的通知》，在全市范围内开展醇基燃料专项整治。制定了贯彻落实国务院安委会关于深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险化学品安全专项整治的实施方案。成立综合督查组和暗查暗访组，对各区县、各部门安全生产大检查以及专项整治工作开展情况进行督查指导和暗查暗访。全市安监部门共出动执法人员160人次，执法车辆30车次，专项督查检查20余次，检查非煤矿山20家，危险化学品经营企业100家，危险化学品生产企业2家，油库2座，烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售店159家，储存库房3座。共查出各类隐患56处，打击非法违法行为5起，填写现场检查记录189份、隐患清查单36份，下发《现场处理决定书》3份，《责令限期整改指令书》20份。存在问题：一是“政热企冷”问题依然存在，企业主体责任落不实。二是企业安全生产管理不规范，安全措施不到位。三是企业专业技术力量依然薄弱，存在一定安全隐患。四是企业安全生产动态管理滞后。下一步，将认真开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹三个行业安全生产大检查，持续抓好安全生产“打非治违”专项行动，深入开展安全宣传培训工作。
市煤炭局：印发了《关于做好当前全市地方煤矿安全生产工作的通知》（铜煤发〔2016〕29号），对全市地方煤矿根据安全状况分类实施安全监管，制定对应的监管措施。印发了《关于开展全市地方煤矿重大灾害“会诊”式大排查活动的通知》，成立领导小组，邀请市专家技术服务队，对地方煤矿开展专家“会诊”式排查工作。10处煤矿查出各类问题101条，要求限期整改。下一步将对排查出的隐患跟踪督办，一一销号。对重大隐患采用“挂牌督办、台帐管理、跟踪落实、整改销号”的方式进行整改。对全市地方煤矿重新进行瓦斯等级鉴定，要求煤矿根据新的鉴定结果，重新制定瓦斯防治措施并组织实施，防止瓦斯事故发生。严格复工复产验收工作。
市公安局：召开专题会议对安全生产大检查工作进行安排部署，印发了工作方案。成立了由消防、交警、治安部门牵头的三个检查组，组织开展安全生产大检查。消防安全检查方面出动检查人员2741人次，检查单位1313家次，发现火灾隐患或违法行为2489处，督促整改火灾隐患或违法行为2449处，下发责令整改通知书1037份，下发行政处罚决定书52份，下发临时查封决定书89份，责令“三停”单位45家；道路交通安全检查出动警力169850人次，警车1240台次，查处各类交通违法行为34259起。开展宣传活动47场次，悬挂横幅65条，深入客货运企业37家，媒体曝光交通违法行为22条，发放宣传资料18700份，受教育人数19600人；民爆安全检查工作出动警力610余人次，车辆230余台次，检查涉爆单位35家，抽查爆破从业人员证件1136个；检查民爆物品储存库70个、生产车间2个，发现各类安全隐患21处，其中现场整改16处，限期整改5处。
市国土资源局：印发了《铜川市矿产资源开发安全大检查实施方案》（铜国土资发﹝2016﹞14号）。排查矿山企业84个。煤矿全部停产，对7个存在问题的非煤矿山下发了停工整改通知。印发了《关于矿产资源开发安全大检查督查情况的通报》（铜国土资矿发﹝2016﹞9号），要求各区县分局对排查工作进行梳理，对未查到的问题进一步开展排查检查。加强煤矿及非煤矿山的监督管理，加大对无证非法开采的打击力度，消除安全隐患。开展了地质灾害隐患大排查工作，实地检查32个地质灾害隐患点和部分工程建设点。印发了《关于切实做好地质灾害隐患大排查工作的通知》，要求各区县和相关部门开展以“两区两线”（矿区、居民集中区和公路沿线、铁路沿线）和工程建设领域为重点的地质灾害隐患排查工作。通过实地检查情况看，各区县各项防治措施落实到位，地质灾害隐患点情况稳定。
市住建局：印发了《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动实施方案的通知》《关于开展房地产市场专项检查的通知》《关于开展全市电梯安全大检查督查工作的通知》等文件。成立了6个专项检查小组，开展全行业大检查、大整治活动。共排查在建项目60个，发现安全隐患82余处，下发纠正违法行为通知书2份，整改通知书10份，停工整改通知书8份。全市建筑行业安全生产形势基本平稳，未发生安全事故。开展“安全生产月”活动，印发《工程项目施工人员安全指导手册》6000余册。存在问题：一是一些建设单位违反法定建设程序，建设程序不规范，监督管理不到位。二是一些施工企业对安全工作重视不够，安全生产体系和生产责任制不健全。三是部分工地现场作业人员安全意识和技能较差。四是个别监理单位履行安全监理职责不到位。下一步将深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，加大对违法违规工程的查处力度，完善施工关键岗位人员实名制管理措施，对参建各方主体不良行为实行“黑红榜”公布，依法进行行政处罚。
市交通运输局：印发了《关于迅速开展交通运输行业安全生产大检查的通知》，对全市交通运输安全生产进行全面检查。成立3个检查组，对辖区内国省干线和农村公路16个续建新建项目、养护管理、公路超限治理等进行了全面检查，对检查中发现的10处安全隐患投入2万余元进行了整治，对检查发现的31处安全防护设施损坏的路段全部进行了修复完善。开展了公路超限运输集中整治行动，查处超限运输车辆110余辆；对全市道路客运及危险货物运输、水上运输检查出动运政稽查人员1600余人次，检查营运客车4900余辆次，检查客运企业50家次，客运站场40家次，危货企业14家，旅游景点5处。查处各类非法营运的“黑车”10辆次。对2辆存在严重安全隐患的营运客车实施了强制停运。检查出安全隐患和问题70余起，下发整改通知书32份，下达安全生产告知书14份，并对隐患整改情况进行跟踪检查；城市公交方面出动检查人员458人次，检查车辆1025辆次，对检查发现的66处隐患责令立即整改或限期整改。存在问题：一是农村公路安全保障能力有待提高。二是部分客运车辆还有超速现象。三是部分道路危险货物运输车辆长期异地经营，管理难度大。四是城市公交安保工作任务重、难度极大。下一步工作：一是将大力实施公路安全生产防护工程，加强对公路滑塌等安全隐患排查治理，做好防汛抢险工作。二是发挥道路运输车辆卫星定位监控系统的功能，将违章驾驶员列入“黑名单”，加大联合执法合力。三是督促危险货物运输企业落实主体责任，加强人员安全教育培训，加大车辆管理力度。四是加强公交司乘人员防恐教育培训，增强安全防范意识和能力。
市质监局：制定了全市特种设备安全大检查工作方案，开展全市特种设备安全大检查工作，按照“一患一策一档”的要求建立隐患清单，督促相关单位落实隐患整改。全市质监系统以商场、酒店、景区等公众聚集场所为重点，对电梯、大型游乐设施、车用气瓶等设备进行了安全大排查。共出动安全监察人员207人次，检查使用单位95家，检查发现安全隐患39处，下达安全监察指令书25份，依法封停设备1台，目前各类安全隐患已整改完成31处，未完成整改单位正在积极落实整改。存在问题：部分使用单位主体责任落实仍不到位、管理水平不高，个别行业管理部门行业监管工作力度不够。下一步将对检查发现的安全隐患从严督促落实整改，做好特种设备安全大检查和专项整治。
市城市管理局：印发了《市城市管理局安全生产大检查工作实施方案》《市城市管理局关于立即开展安全生产检查的紧急通知》等文件，成立安全生产大检查大整顿领导小组，检查城市供水、供气、市容环卫绿化保洁、市政基础设施等7个方面的安全隐患。组织市燃气公司成立30个检查小组对我市南北市区和矿区12000余户居民进行入户检查，对全市600公里供气管网及阀井、调压站和80公里老旧管网进行了检查；对全市5个CNG加气站、3个LNG加气站、5个液化气公司、21个液化气经营门店进行排查，下发整改通知书8份；对市区范围内200余户餐饮燃气用户进行了专项检查，下发整改通知书45份，要求限期整改。存在问题：一是燃气管网有约80公里的老旧管网存在不同程度的漏气。二是锦阳坡燃气分输站放散塔位于新城国际半岛小区内，隐患较大。三是各燃气经营单位和民营企业安全意识淡薄，安全管理制度不健全。四是北市区市政工程处后山体存在滑塌隐患。五是新耀垃圾场护坡存在滑坡危险。下一步工作：一是进一步落实企业安全生产主体责任，持续不断做好安全生产大检查大整顿工作。二是强化安全宣传教育，增强群众自我防范能力。三是强化安全监管。四是强化应急措施，做好城市防汛工作。
