我市工贸企业安全生产水平亟需提升

标题:我市工贸企业安全生产水平亟需提升, 正文:        安全生产的实践和安全事故统计分析表明，包括有限空间作业在内的各类危险作业是工贸企业（含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业领域）安全风险最大、危险有害因素最多最集中、安全管理要求最严、安全作业难度最大的领域，是安全事故易发的主要领域和安全生产的难点和重点。2012年，国家安监总局组织在全国工贸企业开展了有限空间作业专项治理，取得了较好的成效。但是由于工贸企业数量巨大、行业众多，有限空间作业的安全管理水平参差不齐，问题很多，仍然是工贸企业危险作业的难点和重点，亟需对工贸企业有限空间作业安全管理和监督予以规范。因此，《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》的及时颁布实施，必将促进全国工贸行业有限空间作业的制度化、规范化和标准化，加快企业安全生产标准化步伐，提升企业安全生产水平。
        一、我市工贸企业有限空间作业点分布基本情况和特点分析。
我市工贸行业中，以有色、建材、机械、商贸类大中型企业居多，这样的产业结构特点，决定了有限空间作业点在我市工贸企业中具有分布广、数量多、作业频次高、作业环境危险有害因素多、作业难度大的显著特点。有限空间作业多年来已成为工贸企业事故易发的主要环节区域，其中又以建材行业中新型干法水泥生产企业最为典型。据不完全统计，有限空间作业点秦岭水泥公司有326处、声威建材公司有252处、药王山水泥公司有97处，满意、凤凰、声威特水公司各有84处，12户年产60万吨以上粉磨站企业有200多处。有限空间在水泥企业的种类既有封闭半封闭的设备（如磨机、回转窑、预热器、分解炉、篦冷机、除尘器、锅炉、压力容器、大口径管道等），又有地上、地下有限空间的简型库、沉降室、地坑、地沟等，而且这些有限空间作业点条件恶劣，分别有粉尘、煤尘、烟尘、高温气流、高温物料、高温熟料等，作业人员进入这些有限空间作业，如果管理操作不当，极易发生缺氧窒息、气体中毒、火灾爆炸、高空坠落等安全事故。
        二、我市工贸企业有限空间作业安全存在的主要问题和薄弱环节。
一是部分企业对有限空间作业安全工作的规律特点不掌握，对存在的突出问题久拖不决，企业安全生产的主体责任不完全落实。二是部分企业对危险作业尤其是有限空间作业的专项教育培训工作较差，部分管理人员和作业人员缺乏有限空间作业的基本安全知识、安全技能和自救互救能力。三是部分企业有限空间作业安全管理制度、操作规程很不健全完善，不能保障作业安全。四是多数企业对有限空间作业的安全投入不足，未按规定要求配齐所需监测监控仪器、工具、防护用品和自救器、防毒面具等装备。五是部分企业未按规定制定切实可行的应急预案。六是部分企业有限空间作业在许可审批管理、现场管理及监护和作业过程中存在薄弱环节和漏洞，未严格执行制度、规程和作业流程。七是政府相关部门对有限空间作业安全的监管指导不够。
        三、以颁布实施《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》为契机，努力提升我市工贸企业有限空间作业安全水平的建议。
        （一）各级安监部门要联合工信、烟草、商贸部门组织广大工贸企业，共同把《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》的宣传、学习和实施工作做实做细，对有有限空间作业的企业要做到全覆盖，坚决消灭盲区和死角。使这部规章成为搞好有限空间作业安全的法制保障，使企业的所有安全管理人员、参与有限空间作业的所有人员，真正掌握规章要领、领会精神要求，懂得及并严格按规章、制度和操作规程进行有限空间作业的许可审批、现场管理和作业及监护，提高从业人员的安全素质和能力。
        （二）各工贸企业要按规章的标准和要求，结合企业实际、对企业原有的有限空间作业安全管理制度和操作规程进行一次全面修订完善，包括有限空间的安全责任制度、审批制度、现场管理制度、相关人员的专项教育培训制度、应急管理和操作规程。使其成为企业有限空间作业安全管理的行动指南和依据。在制度修订后，一定要抓好相关人员的专项教育培训，使其真正掌握有限空间作业的安全知识、安全技能和自救互救本领，达到懂知识、会操作、守规章，做到在有限空间作业全过程中四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
        （三）各工贸企业要克服困难，积极筹集资金，限期配齐有限空间作业所需的监测监控仪器、工具、防护用品、自救器和防毒面具等装备，并加强管护，确保处于良好备用状态。
        （四）工贸企业必须制定科学适用的应急预案，并按要求搞好演练。
        （五）工贸企业必须对有限空间作业的全过程实施精细化管理，按照零容忍和精、准、细、严的要求，做好有限空间作业全过程的每一个流程、每一个环节、每一个细节，消灭盲区、堵塞一切漏洞，不让任何一个隐患和违章成为漏网之鱼，努力实现“人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞、操作无违章”的本质安全目标，超前预防和控制事故发生。
        （六）各级安监部门要进一步加强对工贸企业有限空间作业安全的监管和指导服务，下功夫抓好示范样板企业的创建，及时总结推广经验，加快实现全市工贸企业有限空间作业的制度化、规范化和标准化，努力提升工贸企业的安全生产水平。