市卫生局
总体思路:按照保基本、强基层、建机制的要求,以建立健全基本医疗卫生制度为目标,坚持以医改为统领,全面推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度、监管体制等综合改革,强化基层、深化县级、探索市级,推动卫生事业全面发展,不断提高全市人民健康水平。
一、深化对医改的再认识,用医改统领卫生事业发展
一是形成对医改的共识。用医改统领卫生事业发展,用医改凝聚各方力量,用医改推动卫生事业上台阶。二是开展调研活动。结合实际,围绕我市医改五项任务开展综合调研,同时配合省卫生厅搞好公共卫生服务、国家基本药物制度等重大课题进行调研。及时总结经验,为推进医改工作提供借鉴。三是加强考核评价。完善对各区县卫生工作目标责任考评办法,以医改任务为重点,突出对重点、难点工作和薄弱环节的考核。
二、加强公共卫生服务体系建设,让群众少得病
一是扎实推行基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目,严格执行人均基本公共卫生服务经费 30 元的标准,扎实做好免疫规划、65岁以上老人免费健康体检等公共卫生服务项目,大力推行精细化、规范化管理和绩效考核,从基础上解决老百姓防病问题。二是加强重大疾病防控。继续加大艾滋病、结核病、出血热、手足口病和狂犬病等重点传染病防控力度,努力降低发病率。做好人感染H7N9禽流感防控工作。加强市疾病预防控制中心实验室建设,为重大疾病防控提供技术支撑。三是加大妇幼保健工作力度。加快妇幼保健机构建设,扎实推进农村孕产妇免费住院分娩、妇女“两癌”免费筛查、补服叶酸等项目,加强新生儿疾病筛查,推进出生缺陷综合防治。继续实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目,提高危重孕产妇和新生儿救治水平。四是提高全民健康素养。利用多种形式,开展健康教育,普及慢性病防控和营养知识,提高群众自我保健意识。
三、深化医疗服务体系改革,不断缓解群众看病难问题
(一)强化基层。村级主要推进镇村医疗卫生服务一体化管理,确保村卫生室规范化运行。乡镇主要推进县镇一体化模式,解决乡镇“医生不愿去,病人往上流”等问题。进一步巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,让群众就近享受优质价廉的医疗服务。
(二)深化县级。以推进人事制度、分配制度和财政保障制度为重点,持续深化县级公立医院综合改革。建立健全向临床一线倾斜的分配激励机制,合理拉开收入差距,充分调动医务人员积极性。强化各级政府责任,及时足额拨付补偿资金,建立财政投入长效机制,保证医院正常运转。加快以血液透析等专科为重点的能力建设,进一步提高县级公立医院的医疗服务水平。
(三)探索市级。探索以市级医院为龙头,联合区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成医疗联合体,实现在社区首诊,分级诊疗,双向转诊,使社区居民能均等享受到城市优质医疗资源。
(四)实施人才战略。一是贯彻落实《铜川市医药卫生中长期人才发展规划(2011—2020年)》和《关于推进县级公立医院综合改革工作的实施意见》,用足用好相关政策,做好高级人才引进和急需人才招录。加大农村卫生人才招聘力度,解决基层人才严重短缺问题。二是继续开展基层医疗卫生机构万名医生和县级医疗机构技术人员培训,提高现有人员素质。三是继续实施中西部地区医学生订单定向免费培养项目。四是协调有关部门,落实基层卫生人才引进优惠政策,使卫生人才引得进、留得住、用得好。
(五)加强医疗服务能力建设。加快实施市人民医院新区医院二期工程、市中医医院新区项目和耀州区人民医院项目后续建设,争取早日投入使用。推进中医药服务体系建设,启动基层中医药服务能力提升工程。推进远程会诊系统建设,实现3家市县医院、13家乡镇卫生院和5家省级医院联网。加快推进全市区域卫生信息化平台建设。
四、完善医保和基本药物制度,加快解决群众看病贵问题
一是完善新农合制度。参合率稳定在95%以上,人均筹资标准365元。乡村两级门诊统筹补助比例分别提高到65%、75%。儿童先心病、终末期肾病和肺癌等20种大病补助达到新农合定额的70 %。二是推进支付方式改革。巩固和完善新农合单病种定额付费、门诊和住院患者诊次总额预付制度。在全市乡镇卫生院推行“先住院、后结算”服务,方便群众报销。三是积极推行基本药物制度,巩固基层医疗机构零差率销售。完善基本药物使用政策,实行药款统一结算。强化宣传、培训,规范医疗机构用药行为,引导群众使用基本药物。开展绩效考核,提高基本药物配备率和使用率。
五、加强系统自身建设,确保各项任务落实
一是加强组织领导。实行目标责任制管理,细化分解工作任务。建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是加强行风建设。加强卫生系统精神文明建设,深入开展党的群众路线教育实践活动、医疗卫生职业精神宣传教育活动,治理医药购销和医疗服务中不正之风,树立卫生系统良好社会形象。三是加强服务监管。继续开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”、平安医院创建等活动,进一步提升医疗服务质量。强化卫生监督执法,扎实开展食品安全风险监测、卫生监督协管、生活饮用水、公共场所和学校卫生监督。严厉打击无证行医和非法采供血行为,维护医疗市场秩序。四是加强督导检查。建立医改工作督导检查与考核机制,确保各项工作任务的全面完成。
市食品药品监管局
一、强化食品安全综合监管。一是充分发挥食安办的协调督办作用,切实抓好省、市政府有关食品安全政策措施的落实。二是继续加大食品安全专项整治力度,重点组织好农村食品安全专项整治。结合我市实际,针对薄弱环节、重点品种组织开展专项整治,确保全市不发生伤害100人以上或出现死亡病例的Ⅲ级以上食品安全事故。三是开展食品基本品种抽验工作。组织制定《铜川市2013年食品基本品种监督性抽检方案》,认真开展抽验工作,确保食品基本品种抽验合格率达到95%以上。四是组织开展好对区县食品安全的定期督查,及时发现食品安全隐患,督促改进监管工作,推动全市食品安全工作迈上新台阶。
二、加强药品和医疗器械监管。一是加强药械生产企业、批发企业和市级医疗机构的日常监管,对药品生产、批发企业及市级医疗机构的检查覆盖率达到100%。二是强化药品抽验工作,完成全年药品抽验和快检工作任务,对药品生产、批发企业及市级医疗机构的药品抽验覆盖率达到100%。三是继续完善对药品、医疗器械生产经营企业负责人培训考试、集中约谈、安全承诺等三项制度,强化企业是第一责任人的责任意识。四是按照国家《2012版基本药物目录》有关政策,做好我市医疗机构用药目录的调整工作,确保基本药物的使用。五是加强网上采购药品的管理,规范药品采购行为。六是加强药品“三统一”工作,基本药物配送覆盖率达到95%以上。七是加强药品不良反应监测网络建设,提高监测能力,上报药品不良反应报告不少于每百万人口300份。
三、强化餐饮服务环节食品安全日常监管。一是建立和完善餐饮服务企业档案,深入推进餐饮企业动态量化管理制度的全覆盖。二是加强小餐饮监管,大力推进餐饮服务食品安全示范县(区)、示范街和示范店建设。三是做好重大会议、重大活动食品安全保障工作。四是加强农村义务教育学生营养改善计划餐饮服务食品安全监管,继续抓好学校食堂饮食安全“一月一报”工作的落实。五是严格餐饮服务许可,全面推行“三项制度”。
四、加强食品药品稽查工作。一是集中力量,在全市开展药品生产企业监管“扫雷”等药品安全专项整治。二是开展学校食堂、餐饮配送单位和旅游景区等重点场所专项整治。三是进一步加大药品、餐饮服务环节食品违法行为查处力度,案件查办率达到100%,结案率达到90%。
五、认真抓好市“四创”领导小组下达的各项任务。一是按照市四创办要求,认真履行食品安全整治处职责,开展全市餐饮服务环节食品安全专项整治工作,提升餐饮业经营水平。二是开展卫生评比和餐饮业量化分级管理,巩固提高餐饮行业创国卫达标工作。12月底前,全市所有餐饮服务单位完成量化分级工作。
六、加强食品药品宣传工作。一是制作食品药品安全知识宣传公益短片,在电视台循环播放。二是全力做好“食品安全宣传周”和“全国安全用药月”宣传活动。三是制作食品药品安全知识宣传展板,并组织在大型活动、学校、社区、农村等场所进行展出。四是在市局网站开设“食品药品安全知识专栏”。五是开展以“文明用餐、节俭惜福”为主题的铜川市“文明餐桌行动”, 提高公众文明用餐、安全用餐意识。
市人口计生局
一、总体要求和目标
2013年,全市人口计生工作按照科学发展观要求,以稳定低生育水平为首要任务,统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题,更加强化统筹协调,更加重视民生保障,更加突出便民维权,着力构建惠民计生、务实计生、和谐计生。全市人口出生率控制在12‰以内、自然增长率控制在5.5‰以内。
二、主要工作措施
(一)继续稳定低生育水平。落实各级党委、政府人口计生工作“三个一”领导机制,严格执行现行生育政策,加大经常性不打招呼暗访暗查力度,及时掌握各项政策法规、工作质量指标落实情况,抽查覆盖面乡级80%以上、村级15%以上,确保低生育水平不反弹。
(二)着力提升优质服务水平。精心实施“母亲健康工程”和国家免费孕前优生健康检查项目,在提高预防治疗和检验质量上下功夫,检查率85%以上,加大高风险人群优生指导力度,切实降低出生人口缺陷发生率。
(三)加强计生家庭民生保障。在全面落实独生子女保健费、城市独生子女父母补助金、放弃生育二孩奖励、独生子女伤亡家庭补助、农村计生家庭奖励扶助、计生户新合疗补助等奖励优惠政策的同时,重点关怀失独家庭和计生弱势家庭,开展心理咨询、精神慰藉、生产帮扶、生活照料等关爱活动。
(四)治理出生人口性别比问题。定期联合有关部门开展打击“两非”和药械市场整治活动。落实出生实名登记、二胎全程服务、终止妊娠审批等制度。加强与定点分娩医院和基层户籍管理部门的协作,全面监测出生人口性别比变化情况。
(五)开展计生便民维权活动。关注社会公众对人口计生工作的重大关切和诉求,切实解决群众办证难等问题。提高依法行政工作水平,规范执法程序和文书档案。积极推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
(六)夯实基层基础工作。加强人口计生信息化建设,提高全员人口数据库质量,促进人口信息资源共享。加强计生服务站建设,开工建设省级重点镇黄堡镇服务站。加强干部队伍作风建设,切实解决会议文件多、重管理轻服务、群众感情淡漠等问题。
三、当前进展情况
一季度以来,全市人口计生工作起步早、进展快、效果好。一是市委、市政府专题研究了人口计生工作责任考核和重点目标任务。二是对23个乡村(社区)进行不打招呼检查,始终保持基层工作高压态势。三是通过明察暗访、召开推进会等形式,提高“两项工程”水平。四是以市政府名义安排了打击“两非”整治活动,出生人口性别比下降2.6个点。五是广泛开展走访慰问活动,春节前后慰问计生家庭1537户,发放慰问金及物品折价47.6万元。
市文物旅游局
2013年全市文物旅游工作的工作思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,围绕全省文物及旅游工作会议和市委十一届二次全会的总体部署,文物工作坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,进一步提升全市文物保护、管理、研究、利用水平;旅游工作以创建全国知名休闲养生城市为目标、以加快发展为主线、以项目建设为重点、以提升服务为抓手、以宣传营销为手段,积极贯彻省政府《关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》,按照“一年打基础,三年见成效,五年上台阶”的思路,继续深入开展“质量提升年”活动,力争接待国内外游客755 万人次,实现旅游综合收入38亿元。
一、目标任务进展情况
(一)项目建设方面。大力推行“照金模式”,加快景区建设速度。按照管理与经营分离,市场化运作的发展思路,引导景区重点加强同大企业的合作,加快推进我市景区建设步伐。一是完成了2013年重点文物旅游项目的上报工作,共上报重点文物旅游项目61个,涉及文物旅游资金20435万元。二是对全市旅游项目进行包装在西洽会等进行推介,吸引客商来我市投资置业,推进旅游基础设施建设。三是各主要景区及各区县旅游基础设施建设步伐加快,一季度全市共完成旅游建设投入21850万元。
(二)宣传营销方面。继续塑造“药王故里,养生铜川”旅游形象品牌,大力推广红色经典旅游线路,努力提高我市知名度。一是加大户外旅游广告宣传力度,在西延高速新区出口增设户外旅游广告牌1个,同时继续做好西铜高速三原段、黄陵段及西安绕城高速的户外旅游广告宣传,结合节庆活动及时更换了旅游宣传内容。二是继续加大同《陕西旅游》、《西北旅游》杂志的合作,按期推出我市旅游宣传内容。三是完成陈炉古镇、药王故里、照金香山、玉华宫户外标识牌安装选址工作。四是积极加大与周边地市的合作,联手共同推进区域旅游发展。积极与渭南、咸阳、庆阳等地对接,发出建立陕甘边红色旅游联盟倡议,策划推广以富平—照金—马栏—南梁为主线的红色足迹游。与甘肃天水市进行合作,签订了两市旅游发展合作协议,并组织两市旅行社签订了客源互送合作协议。
(三)节庆活动方面。一是抓好玉华宫冰雪节和药王山二月二古庙会的举办。冰雪节期间接待游客17万人次,门票收入220余万元,实现旅游综合收入5500万元,分别增长26.8%、29.4%、63.7%;癸巳年药王山二月二庙会期间共接待游客60万人次,门票收入177.1万元,实现旅游综合收入3.3亿元,分别增长7.41%、71.9%、47.3%。二是认真组织春节旅游黄金周。组织各景区推出了一系列富有地方特色的春节民俗文化旅游活动,效果良好。春节黄金周全市共接待国内外游客83.76万人次,比去年同期增长 11%,旅游综合收入3.4亿元,比去年同期增长56%,实现了我市旅游跨越发展开门红。
(四)行业监管方面。继续深入在全市文物旅游行业开展“质量提升年”活动,以活动的开展推进全行业服务质量的提升。一是深入开展“优化发展环境”治理活动,通过治理旅游行业发展环境提升旅游发展质量。二是组织开展“庸懒散”专项整治活动,提升了干部职工服务意识,转变了工作作风。三是在文物普查成果基础上广泛征求意见,公布第三批市级文物保护单位9处并已提请市政府常务会议研究通过。四是开展了文物旅游市场秩序整顿。结合春节黄金周、二月二古庙会等,联合市工商、物价、质监等部门开展联合执法检查,查处旅游违规行为,净化了旅游市场环境。组织召开了全市文物安全暨整顿旅游市场秩序联席会议,对2013年全市文物安全暨旅游市场秩序整顿工作进行了安排。五是与各区县局、各主要景区签订了2013年全市文物、旅游安全责任书。六是认真做好星级饭店的评审复核及从业人员培训工作,完成了全市11家星级旅游饭店的复核,完成了全市导游人员年审培训,参加了省旅游局组织的旅游管理与营销等培训,提升了从业人员素质。
二、下一步工作思路及重点工作
(一)文物工作。
1.继续做好大遗址保护规划和项目储备工作,督促指导各区县各文保单位做好规划编制。
2.积极组织协调有关部门特别是文博系统外单位深入开展国有可移动文物普查工作。
3.抓好重点文物保护工程和项目建设中的文物保护工作,加大对文物违法案件的查处力度。
4.加强调查研究和科研培训工作。完成“陕北石窟寺调查”铜川片的田野调查阶段工作,做好资料整理和考古发掘报告编写出版工作。组织开展全市性文物保护,提高文物工作队伍整体素质。
5.大力强化文物法制建设。加强文物保护员队伍建设,进一步落实属地管理责任,完善安全应急管理体系。配合公安部门严厉打击各类文物犯罪活动。
6.努力提高文物宣传工作水平。做好国际博物馆日、文化遗产日、普法宣传日等的宣传和活动组织工作,加强文物信息网络建设,努力构建迅捷广泛的文物网络宣传体系。
(二)旅游工作。
1.继续大力推行“照金模式”,加快推进我市景区建设步伐,力争全年完成各项旅游投资6亿元。
2.加快A级景区建设步伐。完成照金香山4A级景区创建和福地湖、药王故里景区3A级景区创建工作。
3.加大宣传力度。继续做好中央电视台等主流媒体推广,增加户外广告宣传密度,积极组织国内外旅游交易会等大型展会的宣传促销。加强与各地市的联动宣传,组织各区县各景区赴周边地市开展旅游形象宣传推介活动。
4.大力开展特色主题宣传节庆活动。重点抓好纪念陕甘边革命根据地创建80周年红色照金万人游活动,协调四地市成立陕甘边红色旅游联盟,精心策划推广陕甘边红色足迹游,继续组织开展好5?19中国旅游日活动。
5.加快发展乡村。推进耀州区创建全省旅游示范县及照金镇、陈炉古镇等创建旅游文化名镇工作。组织召开全市乡村旅游现场会,全年力争创建省级旅游示范村2个,市级乡村旅游示范村6个。
6.加大旅游行政执法检查力度。加大重大节庆活动、假日期间的联合执法检查力度,积极查处旅游违法案件,整顿旅游市场秩序。
7.推进旅游星级饭店、旅行社服务质量提升。督促星级饭店改进软、硬件设施,完善星级饭店的动态管理退出机制。按照《旅行社引客入铜奖励办法》,试行旅行社地接任务考核工作,鼓励旅行社加强与周边城市旅行社的合作,推出铜川特色旅游线路和一、二日游线路。
8.发挥旅游协会职能,完成市旅游协会的换届工作。
市体育局
一、2013年重点工作
(一)在全市20个行政村建设农民体育建设工程,每村配备1副篮球架和2副乒乓球台,安装1套全民健身路径,每个工程3万元。
(二)在全市5个社区实施社区体育器材配送工程,每个社区安装20件健身路径器材、1副篮球架、4副乒乓球台,每个工程8万元。
(三)以8月8日的“全民健身日”为契机,继续大力开展全民健身活动,组织15次大型全民健身群众体育比赛活动。
(四)举办“李宁红双喜杯”中国乒乓球协会会员联赛铜川站比赛。
(五)努力培养体育后备人才,狠抓省年度比赛,努力创造更好成绩。2013年参加省级年度比赛的目标任务是夺取冠军5个以上,总成绩位列全省第8名。
(六)抓好体育彩票销售工作,2013年计划完成2000万元的销售任务。
二、工作进展情况
(一)广泛开展全民健身活动。精心开展全民健身活动,特别是广泛开展群众喜爱、参与性强、普及面广易于坚持的群众健身活动,不断推进全民健身生活化。3月5—6日举办了铜川市信鸽300、500公里竞翔赛;3月7—8日举办了铜川市“交通杯”乒乓球邀请赛;3月14—15日在新区阳光广场举行了铜川市健身广场舞展示赛。
(二)认真组织实施农民体育健身工程。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,通过精心筛选,确定了一批村级项目,完成了向省局上报村级农民体育健身工程任务。截止3月底,已落实农民体育健身工程24个,每村配备1副篮球架和2副乒乓球台,安装1套全民健身路径,每个工程3万元,并积极督促农村做好器材安装前的场地平整、硬化等准备工作。
(三)组织实施社区体育器材配送工程。完成了向省局上报社区体育器材配送工程任务,已落实社区体育器材配送工程5个(耀州区永安路办事处解放社区、宜君县宜阳社区林苑小区、王益区川口社区供应处小区、印台区高楼河东坡矿社区、新区咸丰路办事处朝阳小区),每个社区安装20件健身路径器材、1副篮球架、4副乒乓球台,每个工程8万元,并积极督促各社区做好器材安装前的基础工作。
(四)完成“李宁红双喜杯”中国乒乓球协会会员联赛铜川站比赛实施方案。为进一步推动我市群众性乒乓球运动的普及和发展,加强我市与发达地区的高层次、多领域友好往来以及合作交流,扩大知名度,提升对外形象,推动招商引资工作,以谋求我市的提速转型发展,市政府同意并经申办,决定承办“李宁红双喜杯”中国乒乓球协会会员联赛铜川站比赛。已于3月26日在新区召开了2013年“李宁红双喜杯”中国乒乓球协会会员联赛(陕西铜川站)新闻发布会。在全国各大城市、特别是广大体育爱好者中引起极大反响,进一步宣传了铜川,报名工作已火热开始(截止3月底报名人数达300人),比赛所需经费、器材已部分落实,裁判员、比赛工作人员已落实。
(五)努力培养体育后备人才,抓好省级年度比赛的各项准备工作。为进一步提升我市竞技体育的竞争实力和内生动力,加强体育后备人才建设,注重体教结合,配合教育部门开展“阳光体育”。深入我市各中小学,选拔运动员苗子,截止3月底,已确定14个比赛项目,正在抓紧对运动员进行科学化、规范化训练,为争取更好成绩做准备。今年是省十五届运动会资格赛年,按照赛事规程要求,认真组织参加年度比赛,为下年度省运会取得好成绩奠定基础。目前参赛运动员名单已基本确定,比赛经费正在抓紧筹集。
(六)抓好体育彩票销售工作。继续加强体育彩票的宣传力度,吸引更多的彩民投身到体彩销售之中。把扩点增机、加快形象店建设作为主要抓手,以提高体育彩票销量。一季度实际完成体育彩票销售903万元。同比增长43.3%,其中概率游戏541万元,竞猜游戏122万元,即开游戏240万元。
市 统 计 局
一、重点工作任务
(一)全力推进统计方法制度改革工作。
(二)做好第三次经济普查的各项准备工作。
(三)扎实开展全市县域经济监测工作。
(四)切实做好全市能耗统计监测工作。
(五)对区县主要经济指标进行评估发布,为考核提供依据。
(六)强化统计预警监测,全年完成统计分析报告40篇,向市委、市政府及省局报送信息80条以上。
(七)全年查处统计违法案件3件。
(八)大力开展基层统计人员统计业务知识培训。
(九)完成2012年统计年报和2013年定期报表。
二、项目和措施
(一)强化统计监测预警和分析研判工作。建立梯次监测体系,在投资、能耗、房地产、贸易等重点领域,工业、服务业、建筑业等重点行业,联合市直部门、重点行业和企业以及重大项目单位,建立梯次监测体系,密切关注主要敏感指标走势的速度升降、结构变动、位次变化及目标任务完成情况,密切关注苗头性、突发性和系统性问题。加大分析研判力度,全面推行“总量分析、结构分析、主要产品分析”三层次分析方法,力求全面、透彻反映主要经济指标变动路径。开展季度经济形势预判,进一步加强与市发展改革、工信、农业、财政等部门的沟通联系,每季度末提前预计当季主要经济指标增长情况,每季度数据上报省统计局后,立即进行全面分析,查找问题、分析原因、提出建议,为市委、市政府科学决策提供更有针对性的统计服务。
(二)完善地方统计监测。建立以区县为总体的小康社会监测制度。继续做好县域经济、重点示范镇、城乡居民收入、非公经济、保障性安居工程、战略性新兴产业、重点服务业企业、扶贫开发等统计监测工作;探索建立城镇化、金融生态建设等监测指标。
(三)精心组织第三次全国经济普查。按照“突出重点、优化方式、统一组织、创新手段”原则,精心谋划,扎实做好机构组建、方案制定、综合试点、经费落实、物资准备、宣传动员、“两员”选调、业务培训、普查区划分、部门资料收集整理以及内外协调沟通等环节的工作,为2014年1月1日如期登记做好各项准备。
(四)巩固、提高和拓展企业“一套表”改革。推进基本单位名录库建设,及时更新名录库单位信息,确保名录库的真实完整。扎实做好“三上”企业申报、审核工作,及时将符合标准的企业新增入库,争取“三上”数量有新的突破。强化企业“一套表”联网直报,加强对企业填报工作的检查和指导。坚决恪守联网直报“四条红线”,坚持由企业独立上报数据、自行修改报表差错或补填不完整报表。积极拓展企业“一套表”实施范围,认真做好重点服务业企业“一套表”实施工作。探索联网直报方式下统计流程和统计管理新模式,逐步将项目审批、加工汇总、数据发布和分析研究等统计业务固化到统一平台,对统计工作全过程实行信息化管理。
三、存在的问题
一是部门之间的合作还需加强。部门统计是政府统计的重要组成部分。国民经济核算所需要的基本统计资料,除来自区县统计局和国家、省调查队系统外,还来自相关政府职能部门的统计数据,如财政、税务、金融、保险、交通运输、通信、旅游、对外贸易等。这些数据不仅参与我市GDP核算,而且也是省统计局评估我市主要数据的依据,如评估工业增加值,就要看工业用电量、公路货运周转量等数据是否匹配。可以说,部门数据直接关系着全市主要经济指标数据。因此,各相关部门要不断深化与统计部门的配合协作。
二是调查对象的配合程度下降。企业、公民对统计调查的配合程度不断下降,严重影响源头数据的质量。为此,一方面,将改革原有工作模式,主动向调查户提供针对性信息服务,努力变调查对象被动接受调查为乐意接受调查,逐步与调查对象建立起新型互惠伙伴关系。另一方面,进一步加大《统计法》的普及宣传和执法力度,确保调查对象按法律要求报送数据。
三是统计信息化建设基础还比较薄弱。随着国家统计局以企业“一套表”为核心的“四大工程”实施,改变了统计数据生产流程,这对统计信息化建设提出了更高的要求,但我市的统计信息化基础条件还难以满足这些需求。
市安监局
一、2013年重点工作
一是强化制度建设,促进安全生产责任制落实;二是抓好安全生产长效机制建设;三是深化过程监控和标准化建设;四是严厉打击非法违法生产经营行为;五是强化安全宣传和安全文化建设;六是继续加强危险化学品企业和非煤矿山企业安全标准达标工作;七是提升应急救援工作水平;八是开展经常性安全生产大检查;九是严格事故查究;十是塑造安监部门新形象。
二、一季度安全生产形势
1—3月全市安全生产形势总体趋于稳定,共发生各类生产安全事故86起,同比持平;死亡6人,同比上升100%;死亡人数控制在省安委会下达的控制指标进度目标以内,受伤64人,同比下降5.89%;直接经济损失121.36万元,同比上升38.07%。
三、工作进展情况
(一)集中开展安全生产检查督查活动。元旦、春节、“两会”期间,成立7个检查组,对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、社区安全、消防7个重点行业领域进行了全面排查,共排查各类隐患400余条,各类违法行为140余起。
(二)严把复产验收关,深化重点行业领域专项整治。为确保重点行业企业复产安全,就做好重点行业企业节后复产安全生产工作专门进行了安排部署。制定了严格的验收标准和程序,各区县、有关行业管理部门都成立了验收领导小组,加强了对复产验收工作的领导。组织开展了煤矿、矿山环境治理项目、餐饮行业石油液化气使用、道路交通、烟花爆竹安全等专项整治活动。40个煤矿安全隐患得以整治,10户餐饮服务行业不再使用瓶装石油液化气,305线等道路交通隐患整治到位,烟花爆竹行业未发生伤亡事故。
(三)召开了全市安全生产监管工作推进会。动员全市安监系统明确任务抓落实,凝神聚力攻难点,超前防范治隐患,齐抓共管保安全。
(四)组织评审单位和相关企业召开了安全标准化达标专题会。目前,全市符合条件的11家非煤矿山企业全部通过了三级安全标准化评审,达标率100%;符合条件的85家危险化学品企业全部通过了三级安全标准化评审,达标率100%;2家烟花爆竹批发企业全部达标,达标率100%。
(五)抓紧学习贯彻省政府三个重要文件。省政府关于部门安全监管责任、安全社区建设、安全生产“三基”工作意见下发以后,市安监局组织人员反复学习,多次研究,精修细改,现部门责任和安全社区建设两个文件已以市政府文件下发,“三基”建设意见已报市政府研究。
四、下一步安全生产的重点工作
一是认真贯彻落实安全生产三个重要文件;二是做好检查督查活动第一阶段隐患的整改和第二阶段隐患的排查工作;三是扎实推进“打非治违”行动。