市规划局
一、总体工作思路
在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，围绕打造全国知名休闲养生城市和建设“美丽铜川”目标，强化城乡规划引领，推进城乡统筹发展，注重规划人才培养，提高规划编制水平，加强规划管理，积极推进依法行政，加大政务公开，切实改进工作作风，着力加强廉政建设，努力为全市经济转型和社会发展提供规划指导和支持。
二、年度重点工作任务
（一）完成重大规划的编制和报审工作。
1.完成《铜川市城乡一体化建设规划》上报省级技术审查。当前工作进展：1月10通过铜川市第十五届人大常委会第十一次会议审议，会同编制单位依据人大常委会审议意见进行了修改完善，3月15日分别在市政府门户网、铜川日报、城乡规划公示牌和市政府3号楼1楼大厅进行为期30天公示。后期工作安排：5月份将规划成果和对规划修改情况一并上报省政府；6—8月份积极联系省住建厅开展技术审查；9—12月份积极联系省住建厅进行规划审批。
2.完成《铜川市中心城区空间发展战略规划》和《铜川市城市综合交通规划》报批工作。当前工作进展：1月5日已向市政府报送规划文本及编制说明，目前待市政府常务会研究审批。后期工作安排：5月份通过市政府审议并审批，6月份开展批后公告工作。
3.进一步拓展城市发展空间，完成《铜川市总体规划中期评估报告》。当前工作进展：《铜川市总体规划中期评估报告》于4月23日召开评审会，评估报告顺利通过专家评审。后期工作安排： 5月份将会同编制单位完成《铜川市总体规划中期评估报告》修改工作；6月份将上报市政府常务会研究审批，7月份报市人大、市政府备案。
4.高标准编制专项规划，做好中心城区总体城市设计，打造城市特色，提升城市形象。当前工作进展：《铜川市水泥产业专项规划》及《铜川市陶瓷产业发展规划》于4月2日召开征求意见会；4月25日市政府召开新区景观概念规划座谈会。后期工作安排：5月份《铜川市水泥产业专项规划》及《铜川市陶瓷产业发展规划》根据征求意见进行修改完善；6月份报市政府常务会研究；7—12月份结合新区景观概念规划，做好城市景观设计，提升城市新形象。
（二）围绕休闲养生城市建设目标完成相关专项规划编制工作。
1.完成《药王山风景名胜区总体规划》、《药王山风景名胜区主景区修建性详细规划》、《药王山休闲养生旅游度假区药王城修建性详细规划》、《药王山休闲养生旅游度假区孙塬镇修建性详细规划》、《药王山风景名胜区药王故里景区修建性详细规划》5个规划的专家评审和报批工作。当前工作进展：3月28日景区总规、主景区修规、药王故里景区修规等3项规划通过省住建厅组织的专家评审；4月22日药王城修规和孙塬镇修规2项规划通过专家评审。后期工作安排：5月份完成5个规划的修改完善，进行公示；6月份按法定程序进行报批或审批。
2.完成《铜川市移民搬迁规划大纲》编制工作，指导各区县做好规划编制。当前工作进展：《铜川市移民搬迁规划》大纲编制工作已完成，正按照相关部门意见进行修改完善。后期工作安排：积极指导各区县做好相关规划的编制工作。
3.协助编制完成铜川健康产业园总体规划和起步区详细规划编制。当前工作进展：已向市工信局提供健康产业园地形图，规划草稿已编制完成，正在征求相关部门意见。后期工作安排：配合铜川市健康产业投资公司及时做好规划审查、审批工作。
4.指导县区做好建制镇规划修编工作和照金、陈炉镇和玉华宫相关规划设计工作。当前工作进展：2月中旬市政府批复了照金红色旅游名镇总体规划，照金核心景区修规正在修改完善；已对照金镇规划展示中心、照金纪念馆、主题革命公园、照金镇客运站和镇区基础设施一期工程等5个项目核发了选址意见书；印发了《关于照金红色旅游名镇第一批建设项目规划有关问题的通知》；完成了陈炉等3个镇规划区1:1000地形图航测工作，积极指导区县开展建制镇规划修编工作。后期工作安排：积极联系区县相关部门做好相关规划设计工作。
（三）围绕市委、市政府确定的转型十大项目，做好项目前期选址、规划论证、专家评审、技术审查、方案公示，及时办理相关规划手续，做好建设过程中的规划服务工作，促进项目顺利实施。当前工作进展：铜川大厦、道上太阳城项目正在进行单体方案设计，油富酒店已审批单体方案，正在进行施工图设计。后期工作安排：做好项目建设期间的规划服务工作。5月份完成铜川大厦项目单体设计方案的审批工作，指导道上太阳城项目单体方案设计，指导油富酒店完成项目施工图设计；6月份做好铜川大厦、油富酒店工程规划许可办理，完成道上太阳城项目单体设计方案的审批；7月份做好道上太阳城工程规划许可办理工作；8月份按程序进行铜川大厦规划验收。
（四）加快城市展览馆项目建设进度，在投资计划保证的前提下，完成土建工程量的60%，完成布展设计。当前工作进展：开展了初步设计和施工图设计，正抓紧和农民协调建设用地，同时做好“三通一平”和进地各项准备工作。后期工作安排：5月份完成地质勘探、地面铲清，考察布展设计；6月份完成初步设计和施工图设计；7月份完成招投标；8月份开始基础施工；11月份完成基础和地下工程，通用设备考察选型；12月份主体工程施工完成60%，进行设备采购招投标。
（五）完成城市规划区及宜君县城1:1000数字地形图航测项目，完成1:1000数字线划图、正射影像图、高程数据模型，建立铜川市地理信息数据库。当前工作进展：航空摄影、基础控制、数字线划图等工作已完成。后期工作安排：5月份完成外业调绘，开展内业工作；6月份完成正射影像图、数据编辑、数字高程模型制作和工程验收；7月份完成铜川市地理信息数据库框架设计；8月份完成数据录入；9月份完成基础测绘信息数据库建设工作。
（六）加强规划批后管理和执法监察工作，及时查处违法建设，查处率达到90%；加强测绘市场管理，杜绝超资质作业；加强规划设计市场管理，杜绝无资质设计。当前工作进展：起草了建设工程批后管理暂行规定和城乡规划执法监察工作暂行规定。对新区范围内近两年规划审批项目开工情况进行了检查。组织开展了一季度全市在建项目大检查与全市无规划许可证和违规变更项目的专项整治活动，共巡查160余次，巡查项目90多个，发放停工通知14份、拆除通知3份，拆除面积260平方米，拆除门头1个。接到群众举报违法建设6件，市长信箱1件，查处7件，查处率100%。后期工作安排：5月份印发建设工程批后管理暂行规定；6月份组织二季度规划执法检查，印发城乡规划执法监察工作暂行规定；7月份开展上半年检查项目档案整理；8月份开展规划管理技术培训；9月份开展三季度规划执法检查；10月份开展无规划许可证和违规变更规划专项整治；11月份整理全年项目档案；12月份结合法制宣传日活动，组织开展全市规划法律法规宣传。
（七）完成城市基础设施配套费年度征收任务。1—4月份收缴入库130万元。5—12月份完成1670万元。
三、推进措施
（一）切实改进工作作风，加强效能监察。深化“为民服务零距离”和“发展环境优化年”活动。精简会议活动，改进会风文风。整治“庸懒散”，激活精气神，释放正能量。强化诚信教育，强势推进抓落实，提高工作效率。加强目标责任考核，加强效能监察，切实提高部门公信力和执行力。
（二）加强人才培养和培训，强化规划工作力量。更新思维、创新理念，加强培训与对外交流，提高规划编制质量和规划设计水平。围绕年度重点工作，积极联系，主动沟通，争取上级领导和部门的支持帮助，为各项重点工作顺利完成创造条件。
（三）大力推进平安建设，全面推进依法行政。严格执行综治维稳责任制，落实领导干部“一岗双责”责任制，及时排查化解不稳定问题和隐患；做好技术审查与专家评审；进一步提高依法行政工作水平，继续加强和规范规划批后管理和执法监察工作，做好建设项目重点环节跟踪监察，加大对城市规划区内私搭乱建行为的执法力度，依法从严查处违法违规建设，增强建设主体按规划实施的意识；加强市场监管，杜绝超资质作业和无资质单位入铜规划、设计和承揽测绘项目，确保全市规划市场、测绘市场有序、健康发展。
（四）创新规划管理工作，加大政务公开力度。围绕转型十大项目，及早介入、靠前工作、主动服务，简化审批程序，提高工作效率；探索推行行政审批下移，技术审查和专家评审上管一级的模式；加强部门门户网站建设，做好网上信息公开，公开项目审批，公开部门预算、“三公”经费；重视舆情研判、引导和处置，妥善协调处理各方面的利益诉求。
（五）加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，加强对工作作风、工作效能的明察暗访和监督检查。严格遵守廉政准则，加强人格修为，严守纪律和道德底线。认真落实廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，坚决纠正不正之风，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。
市交通运输局
一、全年主要目标任务
完成交通投资28亿元。继续深化“六年”活动，以打造“安全、清洁、便捷、温馨”交通运输服务品牌为抓手，全力创建品牌公路、品牌公交、品牌班线、品牌出租、品牌站场等“五大交通品牌”，实现公路项目建设和交通运输服务“两个新突破”。
二、采取措施及进展情况
（一）加大资金筹措力度。年内争取交通运输部补助到位资金2亿元，申请银行贷款、发行债券或向社会集资筹措建设资金8亿元，全力做好撤站债务锁定工作。已与农业发展银行签订了8亿元贷款协议。按时偿还了一季度到期的撤销收费站债务本息566.56万元，锁定债务5.3亿元，有望争取中、省撤站补助3.8亿元。
（二）加快公路项目建设。
续建项目：一是铜黄高速新区至何家坊及半截沟联络线项目年内建成通车，何家坊至宜君段加快进度，完成投资22亿元。一季度，新区至何家坊段建设用地全部交付，何家坊至黄陵段交付建设用地3900余亩，完成投资28817.44万元。二是耀旬路综合整治项目6月底前完成，完成投资2000万元。目前已完成公路两侧边坡整修和路容整理，安装交通安全标志217块（含旅游标志25块）。绿化工作完成乔木栽植8846株，边坡打孔植草51万株，挂网喷播草籽2000平方米，完成投资500万元。三是店烈公路太安至焦坪段改建工程正在进行路面挡墙、水沟、路肩等防护施工，完成投资110万元。
新开工项目：一是210国道川口至耀州一级公路改扩建项目年内完成部分路基工程，完成投资4亿元。今年3月，控制性工程开工建设，完成投资5000万元。4月18日，以市政府名义发布了改建工程征地拆迁和环境保障工作通告。二是耀柳公路九里坡改建工程年内完成路基、桥涵工程，完成投资6500万元。目前完成投资500万元。三是耀旬公路与薛家寨连接线工程7月底前建成通车，完成投资4998万元。目前完成路基土石方5000方，砂砾换填5000方和树木栽植工作，完成投资1200万元。四是完成县乡、通村公路100公里，完成投资6100万元。省上县乡公路计划尚未下达，正在准备前期工作，通村公路完成投资300万元。项目建设中，210国道改建工程全面推行高速公路建设“五化”管理，其他公路建设项目和养护工程推行“项目管理专业化、工程施工标准化、日常管理精细化”的“三化”管理。
前期项目。一是配合做好合凤高速公路新区至照金段前期工作，力争年内开工建设。正在配合省高速集团进行项目开工前各项准备工作。二是抓紧启动4月9日庄长兴副省长来铜视察决定的延西高速铜川新区出口连接线扩宽改造工程。三是铜黄高速桃曲坡连接线正在审定设计方案。
（三）加强公路养护保畅。全面完成计划下达的国省干线公路大中修和农村公路养护任务，做好公路治超工作。一季度，干线公路优良路率90.8%，县、乡、村公路技术状况指数MQI分别为75.77、73.13和65.3。干线公路路政事案发现36起，查处35起，农村公路路政事案发现110起，查处109起，查处率分别为97%、99%。道路保畅工作组织机构健全，制定了保畅应急预案，人员、设备、物资、经费等落实到位。以市政府名义与各区县政府和市新区管委会签订了2013年度治超工作目标责任书。制发了运政、路政联动治超规程和砂石料场专项整治活动工作方案。
（四）推动公路运输发展。不断完善运输基础设施建设，推进城乡公共交通发展，强化运输市场监管，全面提升运输服务水平。一季度，全市共完成公路客运量399万人，旅客周转量15743万人公里，公路货运量808万吨，货物周转量89183万吨公里，同比分别增长5%、5%、10.38%、10%。投资1300万元新增更新出租车90辆，投资4600万元新增货运车230辆，投资440万元新增公交车15辆。开展了打造“安全、清洁、便捷、温馨”客运服务品牌活动和集中整治机动三轮车违法载客活动，会同公安部门联合发布了《关于市区部分路段禁止机动三轮车通行的通告》，在禁行路段设立禁行标志牌76块，累计发放宣传资料37000余份，检查违反禁行规定及非法载客三轮车500余辆，发出警告通知书340份，劝返三轮车280辆，查扣非法载客三轮车46辆。通过车站广播电视、车载电视、乘务员口头告知等方式及时向旅客宣传安全注意事项。全市1个二级、15个三级GPS监控平台运行正常。
（五）努力提升公共服务水平。一是认真落实八项规定及市委《实施意见》，扎实开展“庸懒散”专项整治活动，改进文风会风和工作作风，厉行节约，控制“三公”支出，降低项目管理费用、工程造价，严控设计变更。二是加强安全生产监管。在春运、“两会”等重要时段开展了安全生产大检查、大整治活动，一季度，未发生安全生产责任事故。三是围绕重点工作，加大宣传力度，关注民心民意，及时高效办理网民投诉，不断提升服务水平。四是与局属各单位分别签订了年度工作任务、信访维稳、党风廉政和创国卫工作目标责任书，严格考核。4月17日召开了局系统城乡环境卫生百日整治活动动员大会，与局属各单位签订了创国卫工作目标责任书。正在开展以改善路容路貌、车容车貌、站容站貌、机关面貌为重点的环境卫生百日整治活动。
三、存在问题及建议
项目建设方面，主要是资金筹措难、征迁拆迁难。运输服务方面，主要是公交客运运力不足。建议如下：
（一）请市政府督促耀州区、王益区政府及市新区管委会，继续加大环境保障力度，加快210国道改建、九里坡改建等重点公路建设项目征迁进度。
（二）全市金融工作会上，我局已与农发行铜川市分行签订了8亿元融资协议，请市政府协调融资中的有关问题。
（三）建议市财政增加年度公交车购置补助预算210万元，巩固整治三轮车工作成果。
（四）请市财政及时安排我市应承担的政府还贷二级公路收费债务还贷资金2125.1万元。
（五）建议由市政府牵头，公安、交通运输、环保等部门具体实施，以整治车辆抛洒、扬尘为重点，集中开展一次路域环境卫生综合整治。
（六）建议以市政府名义商省交通运输厅尽快实施延西高速新区出口连接线拓宽改造工程。
市农业局
一、总体思路和主要目标
总体思路：以建设现代农业、增加农民收入为主线，以创新生产经营体制、转变农业发展方式为核心，以推进现代农业园区建设为引领，以深化农业科技服务为支撑，以抓好农产品质量安全监管和动植物疫病防控为保障，以工作项目化、指标数量化、考核绩效化为抓手，紧盯4个目标，推进10项工程，抓建15个示范点，培育8种模式，团结、创新、实干、争先，力争农业工作再上新台阶。
主要目标：粮食总产量稳定在20万吨以上；农村居民可支配收入增长17%，达到8350元；农业增加值增长5.5%；农业园区固定资产投资突破1亿元。
二、重点工作
（一）实施农业园区引领工程。实施7个省级、11个市级现代农业园区建设，按季度任务分解，逐项落实推进，每季度检查通报，年终考核排名。在园区抓建15个农业科技示范点，培育8个现代农业模式，引导资源要素向园区聚集。
（二）实施农业生产经营体系培育工程。认真落实新增惠农补贴向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型生产经营主体倾斜的扶持政策。完成农民专业合作社百社提升示范工程。搭建农业龙头企业与金融机构连接的市场化融资平台，多元筹集农业发展资金。开展宜君县农村土地承包经营权确权登记颁证试点，实施耀州区仲裁体系建设项目。
（三）实施粮食单产提升工程。开展“抗旱防虫促春播百日行动”，扩大春播面积，实施“以秋补夏”，确保完成总产量任务。深化宜君县、耀州区、印台区3个部省级高产创建示范县建设，着重打造9个万亩高产示范片。
（四）实施畜牧养殖倍增工程。以建设全省“奶牛标准化示范市”为依托，改扩建3个500头奶牛场、1个千头奶牛场，引进4000头澳洲良种奶牛，完成伊利集团万头奶牛养殖场一期工程。以推广生猪养殖“120”模式为抓手，发展50户家庭适度规模养殖示范户，建设2个万头生猪示范场（村）。创建3个部省级示范场、5个市级示范场，新增5个规模养殖场。争取启动黄土高塬农果牧复合循环技术集成示范项目。
（五）实施中药材种植基地推进工程。建设1个千亩中药材种植示范基地，开展套种试验示范。开展野生连翘人工抚育。充分发挥西农教授工作站的作用，加强中药材种植技术培训。
（六）实施农机装备提升工程。争创1个全国“平安农机”示范县，新增2家农机专业合作社，完成农机具购置补贴（1200万元以上）、农作物秸秆机械化综合利用、新机具实验示范3个项目建设任务。全市农机总动力达到47.5万千瓦，主要农作物耕种收机械化水平达到64.5%。
（七）实施农业项目规范管理工程。建立省、市、区县相衔接的项目库。至少引进1个招商引资项目。全面完成项目清理工作，实行监管验收水平和投资安排相挂钩。把“三品一标”认证作为项目申报和验收的必要条件，以项目为抓手推进农产品品牌化。
（八）实施农业科技与信息服务工程。抓好县乡农技推广体系改革的体制机制完善，实现条件建设项目和部级示范县项目两个全覆盖。搭建优质农产品网络展示平台，在全省率先探索农业电子商务服务模式。建设耀州区职业农民培育示范县。培训基层农技人员600人，开展农民实名制培训6000人、农村基层干部学历教育50人。申报科技成果奖3项。农业科技贡献率达到55%。
（九）实施农产品质量安全和动植物疫情防控工程。深入开展农产品质量安全专项整治，落实市场准入制度，创建1个省级农产品监管与标准化示范县。抓好20个乡镇农产品质量安全检测站提升示范，农产品检测合格率达到96%以上。完成1个示范县、22个示范乡镇、50个示范村（场）的动物防疫标准化示范创建，建立区县畜牧生产安全监管信息视频系统。
（十）实施服务能力建设工程。以开展党的群众路线教育实践活动和“为民服务零距离”活动为抓手，健全“软件（制度等）、硬件（基础设施）”两个体系，强化党员（团员）干部、后备干部、农业科技人才3支队伍，推进领导班子、反腐倡廉、政风行风、精神文明4项建设。开展“铜川农业大学堂”活动。开展“调研月”活动。完成城郊创卫工作任务。
市林业局
目标任务：林业固定资产投资1.5亿元。造林16万亩。其中林业重点工程造林13万亩，绿化铜川五大工程造林1万亩，新栽以核桃为主的干杂果经济林2万亩。改造提升3万亩。开工建设铜川植物园。全面建成全国绿化模范单位。
加强森林资源管护。森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.7‰以内。
工作措施：
一、提升造林绿化水平。高质量完成天然林保护、三北防护林、退耕还林等林业重点工程年度建设任务。推进绿化铜川五大工程建设，突出城市、道路和景区绿化3个重点，抓好南、北市区及直观山坡绿化；提高包茂高速、210国道铜川段绿色长廊建设水平，做好耀旬路两侧经济林带建设；以机关、校园、企业、医院、村镇为主实施家园绿化工程。绿化美化人居环境。
二、提高林业产业效益。因地制宜、稳步发展、依靠科技、提质增效。以核桃产业为主，提升示范基地、示范园和专业户建设水平，推广应用5项关键技术，加强果园管理。支持现有林产品加工企业做大做强，鼓励新上一批科技含量高、市场前景广阔的精深加工企业，走“龙头+基地+专业户”的发展模式。
三、加强资源管护经营。做好依法行政、执法监督和资源监测。严格执行采伐限额和征占用林地审批制度。严厉打击破坏资源等违法犯罪活动。落实责任，监管监测，做好森林防火和有害生物防控工作。加强野生动植物保护和管理。完善森林生态效益补偿基金管理体制，有效保护公益林资源。
四、深化集体林权制度配套改革。巩固明晰产权、承包到户主体改革成果，完善承包合同和确权发证工作，规范建档，提高发证率。规范推进以林地林木流转、林权抵押贷款为主的配套改革，以区县为单位，开展资产评估、抵押贷款和森林保险等工作。发挥林业专业合作社职能，为产业发展和林农致富服务。
五、推进森林文化建设，弘扬生态文明。搭建平台、丰富载体、创新形式，构建森林生态文化体系。重点做好森林旅游、森林文化活动和生态宣传展示3篇文章。
市水务局
总体思路：按照市委、市政府确定的“三大战略”目标要求，紧扣提速发展、加快转型、富民强市主线，继续强化水利薄弱环节建设和民生水利项目建设步伐，为把我市建设成经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市提供水利支撑和保障。
目标任务：全市完成水利建设投资1.5亿元，解决2万农村人口饮水安全问题，新修改造基本农田2万亩，发展节水灌溉2万亩，治理水土流失150平方公里，完成水产品年产量1000吨，万元工业增加值用水量较2012年下降1%。主要抓好以下重点工作：
一、防汛抗旱减灾。立足防大汛、抢大险、救大灾，严格防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制落实，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害，确保安全度汛。积极实施抗旱水源建设项目，不断提高抗旱服务保障能力。
二、重点水利项目建设。龙潭水库完成年度投资3000万元。年内基本解决全市规划内农村人口饮水安全问题。完成印台枣园等6座重点小（二）型水库除险加固任务。完成耀州区沮河天宝路段等4段中小河流综合治理工程建设任务。抓好印台区、王益区中央小水重点县项目和耀州区中央小水专项工程实施，组织好2012年退耕还林基本口粮田、2013年省级小型农田水利补助资金项目，新建修复机井10眼、抽水站4个，新增提引蓄水能力60万立方米。
三、水保生态建设。突出抓好中省财政专项小流域综合治理、淤地坝系建设、坡耕地综合治理、煤油气资源开采水土流失补偿费使用项目及国家农业综合开发水保项目建设，协助地税系统完成煤油气资源开采水土流失补偿费市本级2000万元的征收任务，进一步强化水土保持监督管理执法能力建设，加强水土保持信息化建设。
四、渔业生产和监管。完成老旧池塘改造100亩，实施大水面养鱼网箱10口、库坝高产养鱼示范面积500亩。引进特优水产养殖新品种10万尾，示范推广面积100亩；实施池塘养殖乌克兰鳞鲤高产技术示范点2个，面积12亩；扩大大鲵驯养规模，提升大鲵驯养水平。加强水产品安全监管、水生动物病害检测和防疫检疫工作。
五、加强水利管理。严格落实“四项制度”，规范招投标管理、项目法人组建、开工审批和竣工验收工作。加强对已建成工程的管理，落实管护责任主体和维修养护经费。落实安全生产条件市场准入制度，规范水利建设市场秩序。加强河库日常管理，全面完成水利普查各项任务。推进依法行政，提升水政监察能力和水平。实行最严格水资源管理制度，加快建立我市用水总量控制、用水效率控制和重要水功能区达标率控制指标体系，完成万元工业增加值用水量考核指标任务。
六、深化水利改革。积极争取中省财政性投入，落实市县水利建设基金投入政策，鼓励社会和民间资本投资水利。按照市委市政府《关于加快水利改革发展的意见》规定，落实人员编制和经费，力争年底全面完成基层水务管理站建设任务。同时，以基层水务管理站为主导，农民用水合作组织为基础，专业化服务队伍为支撑，逐步健全和完善全市基层水利服务体系。
市商务局
一、工作目标、思路和运行情况
发展目标：社会消费品零售总额完成72.75亿元，增长16.5%；外贸进出口总额实现1400万美元，增长10%。
工作思路：以党的十八大精神为指导，以加快我市商贸流通业发展为目标，以扩大内需，拉动消费为主线，以构建更加完善的城乡市场体系建设为重点，大力实施外贸多元化战略，抓项目、求突破，推动商务工作再上新台阶，为我市经济提速发展做出新的贡献。
今年一季度，我市主要商务指标呈现“商品市场增速平稳，进出口增速加快”态势。截止3月底，全市社会消费品零售总额完成18.31亿元，增长15.6%；外贸进出口总额实现241.8万美元，增长989.19%。
二、存在的主要问题
一是全市整体开放意识不强，以开放促发展的共识和合力尚未形成。二是各级各部门对市场经济条件下商务工作在促开放、扩内需、调结构、转方式、惠民生方面的重要性认识不够，基础投入不足。三是支撑商务发展的产业基础不牢，商务领域龙头企业少、品牌少、产业基础薄弱，市场竞争力有待提高。四是尚未建立起扩大消费的长效机制，消费对经济拉动作用不强；外贸进出口规模偏小，经济外向度低的问题依然突出。
三、今后的重点工作
（一）狠抓政策落实，为商务工作发展提供支撑。紧密结合铜川商务“十二五”发展规划，认真贯彻落实市政府《关于印发铜川市商贸物流发展专项规划的通知》精神，认真分析研究，正确把握政策导向，把政策资金切实运用到重点领域和薄弱环节，充分发挥政策资金的引导和杠杆作用，为商务工作发展提供强有力支撑。
（二）不断完善商贸流通体系建设，扩大消费改善民生。认真贯彻落实全市商贸物流发展专项规划，完善流通体系建设，今年重点抓好3方面工作：一是紧扣“扩大城乡居民消费”这条主线，加快农产品流通体系建设。搞好万村千乡、农超对接、放心早餐、双百市场、蔬菜进社区等民生工程建设。二是重点实施一批商贸服务业项目，提升城市服务功能。大力推进特色商业街区和餐饮特色品牌建设，加快推广养生餐，培育小吃聚集区，打造专业化社区家政服务队伍，提高从业人员综合素质。大力发展星级酒店、快捷酒店、连锁超市、大型购物商场，新增商业面积3万平方米、床位1500张，以消费环境的改善、服务水平的提高、消费设施的完备留住消费群体，减少消费外流。三是继续办好各类节庆促消费活动，按照引导消费、创造消费、搭建平台的要求，对全年的展会促销活动进行统筹安排，适时举办适销对路的特色展会活动；组织企业积极参加西洽会、东盟博览会、陕粤港澳经济合作活动周等境内外知名展会，推介铜川地产品。
（三）全力推动对外开放工作突破发展。全市对外开放工作要紧紧抓住全省大力推进开放型经济发展的契机，以挖掘和培育品牌地产品出口占主导地位为中心，以提高利用外资质量和水平为重点，以壮大我市外贸进出口企业规模和引进省内外进出口企业为突破口，大力实施科技兴贸、品牌兴贸和以外引外战略，按照打牢基础，突破发展的要求，实现我市外贸进出口额平稳快速增长和利用外资质量水平的提高，推动全市开放型经济发展。主要抓好3方面工作：一是加大政策资金支持力度，积极争取中、省项目资金支持，重点用于外贸外资企业出口基地建设、品牌地产品培育、国际市场开拓和信息平台建设等领域。二是壮大外贸外资企业规模，培育拳头出口产品，采取一企一策方式，将鲜苹果及深加工产品、陶瓷产品、中医药产品、机电设备等有市场竞争力的产品，作为我市外贸主打产品，在技术研发、升级改造、成果转化、市场开拓、商标注册等方面优先给予资金支持。三是大力支持省内外有实力的外贸企业在我市开办公司，发挥其在市场、资源、资金和人才等方面的优势，推动我市对外贸易工作快速发展。
（四）继续推进“放心肉”体系建设工作。加快推进耀州区福瑞生猪屠宰厂、市润民肉类加工有限公司屠宰企业标准化、规范化建设，福瑞生猪屠宰厂要全面完成建设任务，争取上半年投入生产，润民公司要有计划有步骤开展升级改造工程；深入推进乡镇“放心肉”工作，全市重点乡镇、人口集中的矿区全部实现定点屠宰肉品冷链配送，确保乡镇、矿区猪肉质量安全。进一步加强与工商、公安、农业、食品药品监管等部门的协作机制，畅通部门间联合检查、案件移送等合作渠道，深化保持齐抓共管、综合治理的工作格局。
（五）加快再生资源回收体系建设。认真贯彻市政府《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》提出的目标任务，坚持市场主导与政府指导相结合，逐步形成政府推动、市场调节、企业运作、社会参与的废旧商品回收机制；加快建设城市社区和乡村回收站点网络、分拣中心、集散市场三位一体的回收体系，按照市区每2000户、乡镇每2500户居民设立1个回收点，以及每个社区、乡镇设回收站的要求，今年重点建设好回收网络和集散市场。
（六）加强行业监管，规范市场秩序。建立长效的市场巡查和监督管理机制，提高执法效能，创新监管模式，加大对酒类流通、二手车交易、典当、拍卖等行业和商业预付卡的监管和执法力度，积极探索打击各种侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法犯罪行为的有效模式，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，保障人民群众合法权益，为企业生产经营提供良好的法制环境。
市文化广电局
2013年，全市文化广电工作将以党的十八大和市委十一届二次全会精神为指导，抓重点、创特点、攻难点、树亮点，不断提升我市公共文化服务力、文化产业竞争力和文化对外影响力，为建设文化强市做出积极贡献。
一、推进文化设施建设，提升文化发展保障水平。协调市财政局落实征地资金，推进市文化艺术中心项目建设。印台区文化娱乐中心项目力争完成影剧院主体建设，黄堡和照金重点镇文体中心确保年内建成。投入120万元完成市图书馆数字化建设。为全市12个乡镇60个行政村配送文化活动器材。10月底前完成2万套广播电视“户户通”设备安装任务，完成5万户城市有线电视传输网双向回路改造，新增1.3万户农村有线电视用户。
二、加强公共文化服务体系建设，提高文化服务质量和水平。市图书馆公共文化服务一体化国家示范项目建设通过国家验收。继续深入开展“舞动铜川”、“唱响铜川”、“书香铜川”、“诗画铜川”等品牌文化活动，最大限度地丰富群众文化生活。在全市组织开展免费开放成果展，推进“两馆一站”免费开放工作。组织实施好政府购买公共演出服务工作，全年演出不少于200场。
三、坚持以人民为中心的创作导向，繁荣文化艺术创作生产。创编反映耀瓷文化的秦腔历史剧《黄堡谣》。组织省内外知名书画家铜川采风，举办铜川风光摄影展。打磨修改秦腔剧《照金这边天》，在全市巡回演出。积极组织参加省上的重大文艺活动，推新作，出精品。加强对全市艺术创作的指导，研究制定《艺术创作扶持奖励办法》。
四、加快文化产业发展，扶持文化企业发展壮大。继续充实和完善市级文化产业项目库，积极参加省市开展的项目推介和招商活动。做好第四批省级文化产业示范单位的申报工作，命名我市第二批文化产业示范单位。组织好中国古代书画馆藏高仿真精品铜川巡展。着力扶持重点文化产业项目和成长性好的骨干文化企业，在政策指导、合作交流、形象展示、资金争取等方面积极搭建服务平台，进一步做大做强。全年文化产业增加值同比增长27%以上。
五、加大文化市场服务和监管力度，规范繁荣文化市场。以打击非法出版物为重点，在全市适时开展“扫黄打非”集中行动。大力推进全市网吧连锁化整合工作，在新区率先实现网吧全面连锁，力争全市城区内80%网吧完成连锁整合。对全市综合执法装备情况进行摸底，积极争取各级财政支持，做好文化市场执法装备配备工作。开展网吧、电子游艺市场专项整治和校园周边环境综合治理，重点打击网吧违规接纳未成年人和电子游艺场所严重涉赌行为。开展文化市场安全生产大检查活动，确保文化市场安全无事故。树立文化市场经营品牌，继续开展“五星级”文明网吧和阳光娱乐场所经营户评选活动。
六、把握正确舆论导向，提高新闻媒体传播力。推出特色节目栏目，广泛宣传报道全市上下学习贯彻十八大精神的新进展、新成效。紧紧围绕市委、市政府重大部署、重要活动，宣传好我市提速转型发展的有力举措和积极成果。加强对热点问题的有效引导，及时回应社会关切，解答群众疑惑，消解负面因素，聚集推动社会发展的正能量。继续加大对中省媒体的供稿力度，发稿量要持续攀升。要积极推进节目创新，打造品牌栏目，提高收视收听率。抓好安全播出管理，认真落实安全播出责任制，确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出。
