按：为便于各区县、各部门了解全局，相互促进，破解难题，推动工作，现将市政府53个部门和市新区管委会重点工作进展情况予以刊发，供参阅。
市发展改革委
2013年，市发展改革委将以转型发展为统揽，以提高经济增长质量和效益为中心，坚定不移地实施工业强市、文化兴市、生态立市3大战略，围绕规划引领、运行调控、项目建设、优化结构、民生改善、改革创新6项中心工作，凝心聚力，狠抓落实，确保全市生产总值增长14.5%，达到326亿元；全社会固定资产投资增长28%，达到259亿元；全市县域经济生产总值平均规模达到25亿元；万元生产总值能耗下降3.4%。
一、以保增长、稳运行为目标，不断提高经济运行监测和调控质量。紧紧围绕保增长、稳运行目标，科学做好全市2013年经济社会发展计划和目标任务的分解落实工作；不断加强目标监测，强化经济运行预测和预警；充分发挥宏观调控职能，针对年度计划执行中出现的新情况和新问题，及时提出应对措施和建议，努力提高经济运行质量和效益，确保全市经济社会继续保持平稳较快发展。认真做好“十二五”规划评估工作。
二、以十大转型项目为抓手，着力增强项目和投资的拉动作用。按照“保投产、抓续建、促前期、争开工”的思路，以抓好十大转型项目推进工作为重点，协调各方力量，统筹抓好100个市级重点建设项目的组织实施工作，确保全年完成投资143亿元，支撑固定资产投资55%以上；紧紧围绕中省政策支持重点，组织抓好基础设施、产业引导、政权建设、改善民生等领域项目的策划包装和争取落实工作，力争争取中省政策性资金不少于3亿元；加大争取和引进力度，力争2—3个投资规模大、拉动作用强的重大项目获批并实施，为全年完成259亿元固定资产投资任务提供坚强支撑。
三、以提速发展、加快转型为主线，全力推动资源型城市转型工作取得新成效。加大督查力度，推进《省促进铜川资源型城市转型发展领导小组第三次会议纪要》确定事项的对接落实，配合做好第四次会议的衔接准备工作，适时筹备召开全市转型工作会议，力促转型工作取得新成效；突出工作重点，加快“二园四区四基地”建设，集中力量，抓好重点基础设施和重点项目实施工作，推进休闲养生保健产业集群化、园区化发展；制定出台我市加快服务业发展的实施意见，加快推进道上太阳城、九州国际宾馆、董家河物流园区等特色商贸物流产业发展。
四、以打造新的经济增长极为根本，稳步推进经济发展方式的进一步转变。加强对重点行业和企业的协调服务，做好生产要素保障工作，确保骨干企业提质增效、稳定生产。加强与华能、国电、陕煤化、陕有色的合作，推进煤炭就地转化、铝产业延伸和水泥、陶瓷产业升级；力争董家河年产30万吨炭素项目投产达效，加快年产30万吨铝镁合金及配套动力站等项目实施步伐，争取将董家河工业园区列为国家级循环经济教育示范基地；加快华能铜川电厂二期以及配套的耀西煤田、铁路专用线建设步伐，加快油气资源、油页岩、风电开发利用，着力打造新的增长极。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，统筹做好工业园区的协调工作，重点加快园区道路、给排水、燃气等基础设施建设，完善多元化投融资平台，吸引社会资金融入园区建设。大力推进循环经济和清洁生产，支持董家河循环经济产业园的推进工作，完成华能铜川电厂一期和声威水泥等企业脱硝工程。整合政策，支持药王山景区周边水泥建材企业搬迁和综合整治工作。
五、以城镇化建设为引领，全力促进统筹城乡发展迈出新步伐。按照打造全国知名休闲养生城市的定位，加快城乡一体化建设规划、中心城区发展战略规划和城市综合交通规划的实施。进一步完善新区商贸、文化等服务功能，加大北市区综合改造力度，推进沉陷区滑塌区和棚户区综合治理，加大美化亮化力度，完善人居环境。抢抓中省大力推进城镇化的重要机遇，加快照金红色旅游名镇、陈炉古镇、黄堡工业重镇等重点镇建设步伐。支持7个省级、11个市级现代农业园区建设，促进农业特色产业提质增效。加强农业农村基础设施建设，加大农田水利、河流治理、农村饮水、农网改造和农村公路等项目推进力度，着力改善农村基础设施条件和人居环境。坚持政策一致、规划一体、服务均等的原则，整合项目，资金捆绑使用，集中推动建设一批起点高、功能全、有产业的搬迁点，统筹解决好搬迁农民生产生活问题。
六、以保障和改善民生为重点，持之以恒加快民生项目建设。统筹做好保障性住房项目建设，积极争取中省政策性资金支持，牵头整合各类资金，重点支持锦绣新城建设，高标准配套道路、供水、供热设施及学校、医院、幼儿教育等公建项目，努力将其打造成全省保障房示范新城。加大资金争取和整合力度，促进新区医院二期、市中医医院等重点项目建设。在优化规划布局的基础上，整合项目和资金，全力推动教育、医疗、文化等十大民生工程所涉及项目的组织实施工作。
七、以创新体制机制为着力点，切实深化改革扩大开放。制定年度改革工作指导意见，稳步推进县级公立医院改革，深化收入分配制度改革。做好西洽会招商项目后续跟踪落实。按照能简化一律简化、能下放一律下放原则，简化和下放一批项目审批权限。
市 教 育 局
2013年，市教育局以全面落实《教育规划纲要》为主线，以立德树人为根本任务，认真落实教育民生之首新要求，加大教育综合改革力度，推动各类教育内涵发展，加快教育强市建设步伐，努力办好人民满意的教育。
一、全面完成学前教育三年行动计划。一是新建、改扩建公办幼儿园19所，使全市公办幼儿园总数达到45所。学前三年教育毛入园率达到85%。二是实施幼儿园定级评估达标，开展各级各类幼儿园定级评估活动。三是学习宣传《3—6岁儿童学习发展指南》，实施科学保教。四是加强幼儿园常规管理，纠正幼儿园“小学化”倾向。五是开展无证民办幼儿园清理整顿活动，规范民办幼儿园办园秩序。六是实施好学前一年免费教育。
二、大力推进义务教育均衡发展。一是深入推进教育创强工作，加快耀州区（含新区）“双高双普”创建步伐，启动宜君县“双高双普”创建工作，督促县域义务教育均衡发展。二是实施农村义务教育薄弱学校改造计划，推进义务教育学校标准化建设，改善生活设施。三是落实新颁布的国家义务教育课程标准，完善质量监测制度和教学指导体系。四是抓好减轻中小学生过重课业负担工作，加大督查指导力度，落实政策规定，确保减负工作取得实效。五是做好进城务工、进城落户人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年平等接受义务教育工作以及控辍保学工作。初中毕业生升学率达到92%。
三、加快普及高中阶段教育。一是实施高中管理提升工程，深化课程改革，强化教学研究，提高普通高中办学水平。二是加强普通高中骨干体系建设，开展普通高中联合督校活动。充分发挥市一中省级示范高中在课改、管理、质量等方面的示范引领作用。启动耀州中学创建省级示范高中工作。三是实施职业教育基础能力提升工程，开展中职学校达标验收活动，优化布局和专业结构，抓好市职业中专、耀州职中、印台职中3所重点职业学校基础能力建设，提高中职办学质量。四是实施“人人技能工程”、“一网两工程”，完成“人人技能工程”和农民实用技术培训任务。
四、不断提升教育保障工作水平。一是落实各项教育投入政策。推动建立财政教育投入稳定增长的长效机制，完善学前教育、义务教育、普通高中学校公用经费投入政策，进一步加大项目资金争取力度，多渠道筹措教育资金，最大限度保证教育投入，全年计划争取项目资金2亿元。规范各类教育经费管理和使用，加大项目资金审计力度，推行教育经费“校财局管”工作。二是加强教师队伍建设。严把教师入口关，按照“省考市选县用”的原则，做好新任中小学、幼儿园教师补充工作。吸引更多免费师范毕业生到我市任教。加大教师培训力度，实施好“国培计划”、“省培计划”，组织好暑期培训，全年培训教师4500名。利用国家教育行政学院优质资源开展远程培训，实施中小学校长（幼儿园园长）、教育行政干部管理能力提升工程，3年内培训教育干部423名。
五、积极改善教育民生。一是健全覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助体系，对400名新录取家庭经济困难大学生实施资助，对6000名家庭经济困难大学生实施生源地助学贷款。落实好国家中职助学金、免学费政策。二是加强校车安全管理，出台《铜川市校车安全管理办法》。三是全面实施农村义务教育学生营养改善计划工作，切实改善农村学生营养健康状况。四是广泛开展阳光体育活动、小学生大课间活动、校园艺术活动。五是加强校园环境建设，制定《铜川市教育系统“绿色校园”3年行动计划》，开展“绿色校园”创建工作。六是抓好学校安全及校园周边环境综合治理工作。
市 科 技 局
一、重点工作
（一）支持企业研发和创新，推动研发投入（R&D）增加。发挥财政科技投入作用，引导和激励企业增加研发投入，带动全社会研发投入比去年增长20%。
（二）加快科技成果推广应用和转化，促进技术转移和交易。加快成熟实用的科技成果推广应用和产业化，加强技术合同认定服务能力建设，促进技术转移和技术交易，实现技术交易额比去年增长30%。
（三）加强知识产权工作，提高专利申请量。提高知识产权的创造、运用、管理、保护和服务能力，全市专利申请量增长16%。
（四）做好统筹科技资源改革工作，提高科技服务能力。按照“政府主导、整合集成、虚实结合、共建共享”原则，逐步建成铜川市科技资源中心，实现与陕西省科技资源中心融入对接，提高科技资源服务能力。
二、面临的困难和问题
一是我市研发投入不足。从全市各单位科技投入经费构成来看，国家及省级经费占12%，市县占1%，市县财政资金对科技研发投入远未达到国家标准。企业研发投入严重不足，特别是规模以上企业研发投入很低。二是企业技术创新能力不强。设立研发机构和开展研发活动的企业数量少，全市120多家规模以上企业仅有5个研发机构。企业开发的新产品少，申请的专利少。三是科技人才力量薄弱。科技人员少，高端科技人才缺乏，造成很多中省重大科技项目无法申请实施。
三、工作措施
（一）突出企业创新主体地位。启动实施市级工程技术研发中心建设工作，出台《铜川市工程技术研发中心申报指南》，认定和重点支持市级工程技术研发中心。鼓励企业创建国家、省级研发平台，对通过认定的国家、省级研发中心给予重奖。加大对创新型企业支持力度，引导企业增加研发投入，支持企业应用和转化科技创新成果，推动企业成为创新投入、创新活动和创新成果应用的主体，加快以企业为主体的创新体系建设。
（二）狠抓科技项目实施。围绕我市经济社会发展重点领域的技术需求，抓好中、省各类科技计划项目的争取和市级科技计划项目的组织申报、评审、下达及实施工作。按照市委市政府扎实推进能源、果业、现代建材、装备制造、食品加工、休闲养生6大产业的要求，凝练攻关方向，选准研发课题，组织实施重大科技项目10项，申报中省科技项目10项。加强项目实施管理，落实监督责任，确保项目资金的使用效果和目标任务的完成。
（三）加快成果开发转化。围绕全市经济和社会发展重点，开发科技成果5项，推广转化科技成果10项。按照改造提升传统产业和发展壮大接续产业的思路，安排一批科技成果应用推广项目，加快科技成果向现实生产力转化。
（四）加强知识产权工作。积极开展知识产权“进基地、进园区、进企业、进课堂”“四进”活动。引导和支持企业开展专利申请，培育专利示范企业和知识产权优势企业。开展专利技术推荐交易展示工作，促进知识产权流转并形成生产力。
（五）做好科技成果奖励工作。组织推荐优秀科技成果参评2013年度陕西省科学技术奖，指导申报单位做好专业评审答辩。征集2012年铜川市科学技术奖项目，组织做好项目评审、公示和奖励。坚持奖励优秀科技成果和科技人员，进一步激发科技人员创造创新的热情和积极性。
（六）加强科技合作交流与人才引进。继续加强与省内外高校、科研院所的交流，推进我市大匠农科集团与西北农林科技大学超大规模蛋鸡养殖、大鹏陶瓷公司与陕西科技大学陶瓷生产关键技术研究课题的合作。鼓励聘请优秀教授专家担任项目首席专家或企业首席工程师。引进中医药养生保健、现代建材、装备制造、现代农业等急需紧缺的应用型专门人才，为我市经济社会发展提供人才支撑。
（七）完善科技服务平台建设。加快“资源型城市转型发展科技创新服务平台”等建设完善，不断充实科技信息网、现代建材网、苹果销售网等信息网站内容，优化文献镜像查询，增强服务效果。统筹和依托生产力促进中心、市科技信息研究所及市属科研院所、大专院校等科技资源，集成政策、人才、平台、设备、产学研结合等力量，提高对创新型企业、科技型中小微企业服务和支持能力，推动铜川市科技资源中心建设和完善。
市 工 信 局
2013年工作总体思路是：围绕“一条主线”（保增长、抓投资、促转型、增效益），坚持“一个中心”（培育新的增长点），依托“两个基点”（改造提升传统产业和培育壮大接续产业），实现“一个目的”（提高工业发展质量和效益）。
一、奋斗目标
（一）全市规模以上工业增加值增长19%，达到190亿元；
（二）全市工业企业固定资产投资完成85亿元；
（三）全市新增培育规模以上工业企业20户。
二、重点项目和工作举措
（一）重点项目。全市摸排梳理出60个重点工业项目，总投资372亿元，年度计划完成58亿元。其中：续建项目21个，总投资85亿元，年度计划完成24亿元；开工项目39个，总投资287亿元，年度计划完成34亿元。
（二）工作措施。
1.抓运行。加强工业经济运行监测，强化工业生产要素保障，确保铜川铝业公司、华能铜川电厂等20户重点企业正常生产经营，扩销提效稳市场，确保实现全年规模工业总产值530亿元和增加值190亿元、增长19%的目标任务。
2.抓投资。开工项目抓进度、竣工项目抓达产、签约项目抓落地，推进我市“十大转型项目”和60个重点工业项目建设，全程跟踪协调服务，破解项目建设中存在的突出问题，确保完成工业投资85亿元。
3.抓转型。“依托资源、彰显优势、延伸产业链、提高附加值”，改造提升传统产业。聚集水泥优势产能，改造提升现有企业，大力发展特种水泥及新型水泥制品。声威三期日产4500吨水泥熟料生产线和秦岭200万吨水泥粉磨站等项目建成投产。华能铜川电厂二期以及配套的耀西煤田等项目加快建设。陶瓷产业要在继承中创新，与市场和国际接轨，加强新产品开发。
“突出特色、集群发展、壮大规模、打响品牌”，大力发展装备制造、食品加工、中医药、养生等接续产业。加快陕汽铜川基地二期建设，旺旺三期、阿庄风电、蓝宝石系列产品加工生产线一期、华油LNG清洁能源等项目尽快开工建设，陕西兴盛德药业公司一期建成投产，宜君石油开发形成10万吨生产能力。
加快推进董家河循环经济产业园区建设。30万吨预焙阳极建成投产，加快推进4×350MW动力站、38万吨铝镁合金及冶坪煤矿、西北耐物流园区、20万吨铝深加工等一揽子项目建设进度。
推进市中医药产业园区建设。积极做好中医药产业园规划及组织实施，启动园区基础设施建设，争取入驻企业1—2户，完成投资3000万元。
4.抓新增长点。策划包装产业特色明显、科技含量高、产业链长的大项目、好项目，瞄准大企业、大集团，组织参加各类招商活动，力争全年完成招商引资任务9.46亿元，利用外资5亿元。从技改、贴息、资金争取等方面支持企业上规模，完成20户企业上规模任务。
5.抓两化融合。力争建成1—2家两化融合示范企业和信息化示范工业园区。加快“智慧铜川”规划建设，组织实施市级信息化基础资源综合服务平台。
6.抓技术创新。争取中省更多技改项目政策和资金支持，推动企业积极实施技术改造、技术创新，力争申报技术创新项目2—3个，培育新产品2—3个，全面提升企业竞争实力。
7.抓落后产能淘汰。为耀州水泥公司等6户企业110万吨水泥落后产能淘汰企业争取中央财政资金。继续为药王山景区周边水泥企业拆除争取国家政策资金。做好市第二化工厂等5户企业关闭补助政策争取。力争完成市制鞋厂等17户企业关闭任务。
8.抓节能减排。继续开展能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况监督检查，推进工业节能降耗。重点抓好水泥熟料2000吨以下和60万吨水泥生产线开展对标管理，力争5户企业达标。力争完成散装水泥供应量500万吨。
9.抓安全生产。做好规模以上高危行业企业达三级以上安全生产标准化工作。争取中省安全技改资金支持企业进行安全生产技术改造，确保全市地面工业企业安全生产形势稳定。
10.抓队伍建设。开展“调查研究年”、“为民服务零距离”、党的群众路线教育实践、“庸懒散”专项整治等活动，推进党风廉政建设。深化文明部局创建活动，争创市级“信访三无单位”。
市 公 安 局
总体思路：认真学习贯彻党的十八大精神，以“平安建设、法制建设、队伍建设”为主线，紧紧围绕省市政法、公安工作会议的总体部署和要求，忠实履责、扎实工作，以目标责任考核为抓手，继续坚持重点工作推进，强势引入竞争激励机制，突出维护稳定、打防管控、基层基础、科技应用、规范执法、管理创新工作，深入开展“大学法大培训大练兵”活动，转作风、强基础、抓创新、争一流，全力打造三秦最安全城市，全面推动公安工作和队伍建设实现新跨越，强力推动各项工作再创佳绩。
一、有效应对战胜各种风险和挑战，全力维护社会大局持续稳定。一是坚决打击敌对势力的捣乱破坏活动。切实加强情报信息工作，严格落实各类重点人管控措施和责任，加强反恐斗争。二是科学防范处置重大突发事件。持续深入开展矛盾纠纷排查调处活动，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，积极引导信访群众通过法律途径解决合法诉求、维护合法权益，进一步完善应对处置重大突发事件工作预案，确保一旦发生重大突发情况，能够依法及时稳妥处置。三是依法打击惩处互联网违法犯罪。切实加强网上监控、舆情引导、侦查打击等工作，做到及时封堵删除、快速落地查人、依法严惩重处。
二、深化“平安铜川”创建活动，扎实推进立体化治安防控体系建设。一是突出严打整治行动，着力解决人民群众反映强烈的重大问题。严厉打击影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪；大力整治城中村、城乡结合部等治安复杂地区，努力降低刑事治安发案。二是突出立体化治安防控体系建设，着力增强人民群众的安全感。以“853”工程和全市应急指挥系统二期建设全面建成为突破口，不断完善“八张网五个机制”，真正实现对社会面的巡防控制，着力提升全市社会治安防控能力和水平。三是深化平安创建活动，着力打造三秦最安全城市。以创建平安社区、平安村组、平安校园、平安医院、平安路段等为重点，做到民警围绕百姓转、警务围着民意转，实现发案少、秩序好、群众满意，“两率一度”得到提升的目标。
三、倾力抓好执法规范化建设，切实维护和促进社会公平正义。一是解决突出问题，切实做到严格规范公正文明执法。集中整治执法突出问题，组织开展警示教育活动，增强法治思维，做到有法必依、执法必严、违法必究。二是完善执法制度，切实提高规范化执法水平。在执法实践中不断完善制度、细化标准，确保基层民警在每一项执法活动中都能够做到有法可依、有章可循。三是加强执法监督，切实提高公安机关执法公信力。强力推行案件一网录入，推动全警上网、全案录入、全流程网上办理和法律文书网上制作，实现对执法办案活动的实时、动态、全程监督，继续坚持推进警务公开，广泛接受群众和社会各界监督。
四、积极主动回应群众关切，切实推动创新社会管理服务工作。一是抓好人口管理服务创新。加强实有人口管理，深入推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；不断完善以证管人、以房管人、以业管人等流动人口多种管理模式；加强特殊人群管理，进一步探索完善特殊人群服务管理的方式方法，最大限度减少特殊人群的社会危害。二是抓好公安行政管理创新。大力普及推行“一窗式受理”、“一站式服务”等工作模式，实行限时办理、网上办理、预约办理、上门办理等服务措施，进一步拓宽为民服务的渠道。三是抓好公共安全管理创新。创新道路交通安全管理，坚决防止重特大道路交通事故发生；加快消防工作社会化进程，坚决防止发生重特大火灾事故。创新危爆物品安全管理，全面提升危爆物品安全管理水平。
五、大力加强公安队伍建设，切实提升公安机关履职能力和水平。一是狠抓思想建设，确保政治上忠诚。二是狠抓“三大活动”（大学法、大培训、大练兵），确保能力上过硬。三是狠抓从严治警，深入推进反腐倡廉各项制度的落实，切实加大对民警的警示教育，真正筑牢民警遵纪守法的思想防线，确保公安队伍纯洁。
市 监 察 局
一、主要工作
（一）加强对中央八项规定和省委实施意见贯彻落实情况的监督检查。重点检查调查研究、文风会风、出差出访、厉行节约和为民服务等方面存在的突出问题，建立作风建设长效机制。
（二）加强对中、省、市重大决策部署和改革措施落实情况的监督检查。重点加强对重大项目建设、资源型城市转型、民生工程、安全生产、投资环境、“三进三服务”活动、“四创”等工作的监督检查，确保政令畅通。
（三）深入开展专项治理，切实维护群众的合法利益。重点开展惠民惠农政策落实、违法违规征地拆迁、涉法涉诉信访问题、公职人员违规借贷、市场中介组织违规行为等6项突出问题治理，继续开展工程领域突出问题、“小金库”、公务用车问题和评比表彰、庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）加强对政府工作人员的教育监督。深入开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、廉政法规、从政道德和警示教育。巩固深化省、市推行的反腐倡廉制度，推进网上审批和电子监察工作，建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）便民服务网络。严肃查处政府系统人员违纪违法案件。
二、工作措施
（一）扎实开展“庸懒散”专项整治活动。通过明查暗访、定期检查等方式，督促各区县、各部门坚决落实国务院提出的“政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增、三公经费只减不增”的要求，切实解决机关纪律作风方面存在的突出问题。
（二）深入开展“抓落实、促发展”专项督查和发展环境优化年活动。围绕中省和市委、市政府重要决策部署、阶段性工作、重大项目建设等，进一步改进监督方式、提升监督效力，督促各级政府及职能部门切实履行工作职责，进一步推动工作落实、提高工作效能、优化发展环境，积极建立抓落实的长效机制。
（三）扎实开展“清风”行动。继续开展纠风巡查活动，主动发现损害群众利益的不正之风。在抓好惠民惠农政策落实、违法违规征地拆迁、涉法涉诉信访问题、公职人员违规借贷、市场中介组织违规行为等6项突出问题治理的同时，深入开展教育乱收费、“公路”三乱问题大检查，着力解决群众反映强烈的突出问题。深入开展行风政风评议，办好行风热线，强化结果运用，切实改进行风政风。
（四）全力推进便民服务工程。加快市、区县、乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心建设，下大力气清理精简一批行政审批项目，并坚持“能进必进、便民利民”的原则，确定进驻中心的单位、项目，积极搭建行政审批服务平台、公共服务平台、公共资源交易平台、电子监察平台，进一步提高行政效能、降低行政成本、方便群众办事、促进源头治腐、维护公共利益。
（五）加大案件查办工作力度。进一步畅通信访渠道，主动发现案件线索，集中力量查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私和滥用职权、严重违反政治纪律和人事纪律、重大责任和群体性事件涉及的截留、挪用、贪污国家各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置专项资金、失职渎职、商业贿赂、重点领域和关键环节的案件，严肃查处农村基层损害群众利益的典型案件。
市民政局
一、目标任务
坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，围绕建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市目标，在经济建设中发挥保障基本民生、提供社会服务、增加消费需求的作用；在政治建设中发挥促进基层民主、增强自治活力、构建公民社会的作用；在文化建设中发挥实施优待褒扬、推动双拥共建、发展慈善事业的作用；在社会建设中发挥社会组织管理建设、社会福利制度建设、社区服务体系建设的作用；在生态文明建设中发挥牵头防灾减灾、科学调整区划、推动生态殡葬的作用。
二、重点工作
(一)提升社会救助能力。围绕贯彻落实国务院45号文件精神，完善最低生活保障制度，建立居民家庭经济状况核对机制，加强低保规范化管理，进一步规范医疗救助“一站式”服务，逐步扩大定点医院范围，全面推进重特大疾病医疗救助工作，提升农村五保集中供养能力，加大社会救助政策宣传力度，实现各项社会救助规范化、精细化管理。
（二）扩大社会养老服务。根据市政府提出的“新增1000张养老床位”，打造铜川养老服务品牌的目标，结合我市实际，认真贯彻落实省政府《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》，积极吸纳市内外民间资本进入我市养老服务领域，力争有1个较大规模的民间资本签约。建设1个市级、1个县级养老服务中心，建设3个城市社区老年日间照料中心，12个农村互助幸福院。
（三）强化社区服务。统筹推进城乡社区建设管理，新建20处城市社区服务设施（含宜君县社区服务综合信息平台）和14个农村社区服务中心，实现社区综合服务设施覆盖率增长24.4%的目标。实施“万家社区图书室”图书购置项目35个。做好社区专职工作人员招考管理工作。
（四）支持社会组织发展。根据省厅《关于进一步加强社会组织建设与管理的指导意见》，及时出台我市的实施意见，已下发异地商会登记管理权限，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。研究制定我市社会组织购买社会服务相关制度（一办法三目录）。扶持1个社会组织参与社会服务项目，完成省厅确定的1个社会组织孵化基地建设任务（全省实施的3个之一）。
（五）完善防灾减灾体系。坚持以防为主、防抗救相结合的方针，做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损、农房恢复重建和冬春救助等工作。实施铜川市（全省实施的3个之一）和宜君县救灾物资储备仓库建设项目（全省实施的16个之一）。开展农村民房保险试点工作，完成灾后恢复重建任务。
（六）实施惠民殡葬工程。落实惠民殡葬改革政策，完成铜川市大同公益性公墓一期工程建设任务，实施农村公益性公墓项目建设。启动864座零散烈士墓、11处零散烈士纪念设施抢救保护工程，实施耀州烈士陵园改扩建工程，推动照金纪念馆基础设施建设。
（七）规范地名管理。认真贯彻《陕西省实施〈地名管理条例〉办法》，规范路名、街名和标志标牌设置。
三、推进措施
（一）建立工作任务对标管理机制。把省、市下达我局的各项目标任务，对标量化分解，明确赶超目标，细化工作措施，实行季度考核和综合评价，推动重点工作落实。
（二）建立局领导包联区县制度。班子成员分别包抓1个区县和基层单位，实现分管业务指导与包联直接推动的纵横结合，切实解决难点问题。同时，抓住省厅领导包联我市的有利时机，争取更多支持，不断改善我市民政工作。
（三）做好省上政策的试验田。围绕省市合作协议的落实，争取省厅将更多探索性民政试点工作放在我市，实现民政事业创新发展，始终保持在全省有亮点。
（四）办好民政惠民十件实事。主要涉及低保、养老、孤残儿童康复、社区建设、公益慈善类社会组织发展、公益性公墓建设、救灾物资储备库建设、零散烈士纪念设施保护管理、城镇退役士兵安置遗留问题、流浪孩子回校园行动等方面，确保重点民生工程落到实处。
（五）积极衔接项目争取资金。根据我局所承担的省、市确定项目建设任务，争取省厅在项目安排和资金支持上较去年有所增长。在项目立项审批、规划选址、土地供给、配套资金落实等方面，加强与市发展改革、财政、规划、国土资源、环保等部门的衔接。
