市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室：
根据省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署要求，我局学习实践活动自2009年3月25日正式开展，到2009年8月25日结束。在开展学习活动中，积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的顺利开展，学习实践活动取得了明显的成效。现将整个活动情况报告如下：
一、基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月25日到5月27日，主要是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织解放思想大讨论活动；第二阶段为分析检查阶段，从5月27日到7月15日，主要工作是召开座谈会、广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从7月15日到8月25日，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。
二、做法和特点
我局在开展学习实践活动中，严格按照市委学习实践活动办公室和第五检查指导组的工作安排和要求，做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进我局工作”，主要做法如下：
（一）加强领导，精心组织，保证实践活动顺利开展。自全市动员大会召开后，我局立即召开党组会议，研究部署相关工作，成立了领导小组，制定了实施方案，召开全局党员干部职工大会进行了宣传动员，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
（二）加强学习，提高认识。我局将学习贯穿于整个学习实践活动的过程，局领导小组要求局班子成员、全体党员、干部职工采取集中学习和自学的形式相结合，深入学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和省委市委有关文件资料以及《公共机构节能条例》、《陕西省物业管理条例》等，提高思想认识。组织党员干部观看了中央党校编制的专题辅导，局党组书记王铁良同志也作了专题辅导。通过学习，全体党员干部更加深入思考研究了科学发展观，提高了认识水平，打好了思想基础。全体党员、干部职工更加加深了对科学发展观的认识，增强了做好学习实践活动的信心和决心。
（三）领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局领导班子率先垂范，带头学习、带头组织、带头参与，带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等，有力地推动了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”的作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后努力方向，认真撰写个人的调研分析报告；带头开展谈心活动，开展批评和自我批评；带头查找问题，分析原因，带头撰写、修改分析报告，并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会；带头深入基层、深入实际、深入督导，到下属单位和服务对象中调研和指导工作，带头探索破解阻碍机关事务管理科学发展的路径、突出问题和体制机制障碍。局领导班子的带头作用充分体现在学习实践活动中认识有了新提高，调研有了新突破，分析有了新进展，工作有了新起色。
（四）加强宣传，营造舆论氛围。我局把开展学习实践活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。利用板报形式在市级机关住宅区进行广泛宣传，出活动简报16期，设立了学习心得体会交流园地，将局全体党员的心得体会文章放在学习园地上，互相交流学习，收到了良好的效果。
（五）加强资料的收集整理。一是要求全体党员对这次学习实践活动予以高度重视，为大家发放了专用笔记本，以便做好学习笔记及相关资料的整理归档；二是要求结合本职工作认真撰写心得体会；三是及时发放宣传提纲和学习资料到每个党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。
（六）抓好各阶段的工作
1、制定实施方案和各阶段的工作安排。我局把学习实践活动提上重要议事日程，并结合我局实际，局领导小组制定了《铜川市机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，同时，根据方案的安排和要求，制定了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作安排。从而使全局党员干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰地认识，明确了目标，使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习实践活动的各项工作。
2、召开动员会。2009年3月31日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记王铁良同志作动员讲话，第五检查指导组组长梁宏国同志讲话。5月27日和7月15日，我局又分别召开转入分析检查阶段和整改落实阶段动员会。在每次的动员会上，我们都认真及时学习，传达市委的会议精神，确保了每个阶段工作的顺利有序开展。
3、学习先进经验，广泛征求意见。4月24日组织全局所有人员赴宝鸡市参观学习，学习他们在机关后勤体制改革和机关事务管理方面的先进经验和好的做法，返回后结合我局现状开展热烈的讨论活动，促进了我局的工作。我局向机关和所属单位干部职工发展征求意见和建议表30份，征求意见和建议12条，进一步找准了制约机关事务管理工作科学发展的突出矛盾和主要问题。
4、制定方案，开展调研。针对我局工作实际及当前影响制约机关事务管理工作科学发展的问题，我局召开党组会议认真研究，决定围绕机关资源节约、机关后勤管理体制改革、市机关住宅区的管理和机关闲置资产的盘活为课题进行调研。在调研的基础上，我们认真查找存在问题，撰写调研报告。在调研报告中，我们对存在的问题，提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研，使我局党员干部的宗旨意识树得更牢、党员责任意识更强、工作作风更实、工作成效更加明显。在此基础上，我局还召开了班子成员学习调研交流会。
5、开好领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。围绕学习实践科学发展观这一主题，民主生活会前，我们对近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了回顾总结，着重对照局领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性强不强，推动发展的措施是否有力，发展的效果是否明显，以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的问题上开展检查、剖析。领导班子成员之间相互谈心、交流思想，并且与干部职工普遍谈心，进行沟通。再次征求大家的意见。在此基础上，认真撰写了班子的剖析材料和个人发言材料。民主生活会上，王铁良同志代表班子分析总结了近年来贯彻落实科学发展观的情况，在肯定成绩的同时，重点指出了存在的问题，剖析了存在的问题的主客观原因，提出了具体的改进措施，明确了今后的努力方向。各成员也态度诚恳，敞开心扉，勇于暴露自己的缺点和不足，积极开展批评和自我批评，虚心听取与会人员的意见和评议。会议还邀请了市委第五检查指导组成员列席指导。大家对民主生活会取得的成效表示满意。
在开好领导班子专题民主生活会的同时，各支部组织党员召开了专题组织生活会，大家聚集一堂，热烈发言，认真分析检查自己在学习实践科学发展观方面存在的差距和不足，开展讨论，共谋发展大计。
6、撰写局班子分析检查报告。我局召开了领导班子（扩大）会议，对分析检查报告进行了讨论，征求意见，查找原因。按照市委学习实践活动办公室的要求，我们在广泛调研的基础上，综合相关意见和建议，按照“认真查找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，认真撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并且多次修改完善，使分析检查报告更加切合实际。随后我们将局领导班子分析检查报告分别报市委第五检查指导组和市级主管领导审核，并多次召开党员干部大会进行评议。
7、制定整改方案。我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼的突出问题，认真制定整改方案，并建立了台帐，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后，将整改方案在全局公布，让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，达到什么目标。
8、完善制度机制。我局按照科学发展观的要求，紧密联系机关事务管理工作实际，充分发扬民主，充分吸收民智，进一步完善机关事务管理工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓思路，全面推进机关事务管理事业的发展。一是进一步更新思路观念；二是要进一步创新工作思路；三是要进一步加强自身建设。同时建立和完善有关制度，我局针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。积极向上级反映尽快理顺我市机关后勤管理体制。
三、主要经验
（一）领导重视，组织有力。成立领导小组、制定详细的实施方案，严格按照方案完成各项程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头作用和示范作用。
（二）将学习贯穿于活动的始终。采取全局集中学习、党支部学习、单位科室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。
（三）将活动与实际工作相结合。紧扣发展主题，突出机关事务工作特色。在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将机关事务工作与科学发展紧密结合，邀请服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量我局是否将科学发展观落到实处的标准。
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。通过简报、板报、学习园地等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
四、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动，对全局各项工作的开展起到了积极促进作用，活动取得了比较明显的成效：
（一）进一步提高了我局人员落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，我局党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，我局党员干部统一了思想，提高认识，理清了思路；通过深刻查摆，全面反思，我局党员干部找到了差距，明晰了症结，明确了方向。
（二）进一步理清了我局落实科学发展的工作思路。通过学习实践活动，我局领导干部深刻地体会到，要实现机关事务管理工作健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深化机关后勤体制改革，科学地抓好机关资源节约工作，加快北市区接收留置资产的盘活、开发、置换工作，进一步搞好北市区市机关住宅区科学化、规范化管理工作，尽快实现我市机关后勤管理统一化工作。坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项重点工作目标任务。
（三）进一步增强了我们服务机关和业主的工作能力。通过学习实践活动，我局的服务能力得到加强，可以概括为“呈现四个转变，实现四个提高”。呈现四个转变：一是思想观念的转变，变被动服务为现在的主动服务；二是工作要求的转变，以服务机关和业主为根本要求，致力求发展，着力办实事；三是学风的转变，变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习；四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。实现四个提高：一是干部理论水平得到提高；二是干部理论素质得到提高；三是遵守纪律自觉性得到提高；四是廉政意识得到了提高。
五、存在的不足和努力方向
我局在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：
（一）学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作。
（二）理论学习不够深入，对科学发展观的理解有待进一步思考和深入。
（三）由于机改不到位，进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展，破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。以科学发展推动我市机关事务管理工作又好又快发展，实现机关事务管理工作新跨越。
特此报告。
二〇〇九年八月二十五日
