2015年，全市审计工作要认真贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全国全省审计工作会议精神，依法履行审计监督职责，实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计监督全覆盖，切实发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，为推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。2015年全市审计项目计划安排如下：
一、全市稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计(署定)
以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实到位，促进经济平稳运行健康发展和转型升级为目标，按照审计署安排，持续开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。关注各相关部门和区县与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策落实情况，以及地方招商引资优惠政策清理情况，重点对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、城市基础设施、棚户区改造等改革推进情况进行全过程跟踪审计。审计要注重反映存在的主要问题，研究提出解决问题的对策，推动政策措施贯彻落实。
按照审计署统一部署，市固定资产投资审计局牵头组织实施，全市审计机关参加。按署定时间实施。
二、财政审计
1、同级财政预算执行审计
以维护国家财政安全、促进深化财政体制改革、推动完善公共财政和政府预算体系、增强财政政策有效性、促进依法民主科学理财和提高预算执行效果为目标，按照“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，围绕新修订的预算法和国务院新出台的《关于深化预算管理制度改革的决定》精神，围绕政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算体系建设，以预算执行的真实性、完整性和科学性、预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议。审计中不仅要关注财政收入的真实性，更要关注财政支出的合规性和绩效；不仅要揭示虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题，更要有效促进提高财政政策实施效果、推进深化财政体制改革、推动预算的统一和完整、提高财政资金使用绩效和财政管理的规范性。
市局财政金融审计科对市财政局、市地税局进行审计。各区县审计局对本级政府财政、地税部门组织预算执行情况进行审计。5月底完成。
2、部门单位预算执行审计
继续贯彻“严格查处，立足整改，规范提高，促进发展”的工作原则，着力规范一级预算单位的预算管理，深化二、三级预算单位的审计监督。继续加强贯彻落实中央八项规定情况、“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，关注压缩公款出国(境)、公务用车、公务接待费用，降低行政成本等政策执行情况，促进提高财政资金使用绩效和政府绩效管理水平。部门预算执行审计要与经济责任审计相结合。
市局按照分工分别由相关业务科组织实施。各区县审计局对本级2014年度部门预算执行情况进行审计。9月底完成。
3、财政决算审计
以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。注意把地方政府财政收支审计与地方党政主要领导人任期经济责任审计相结合。围绕贯彻国务院新出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，推动规范地方政府举债融资行为，促进地方政府性债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。关注执行统一财税政策情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况，延伸检查重点专项资金的管理分配情况等。要促进盘活存量资金，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用，使用绩效低下等问题。对地方政府财政管理中的新情况、新问题，提出有针对性的政策建议。对下级政府财政收支审计，要尽可能与党政领导干部经济责任审计相结合。
市局财政金融审计科对耀州区、印台区人民政府财政收支情况进行审计。各区县审计局自行组织实施。各区县“上审下”的覆盖面不低于30％。10月底完成。
4、全市公务用车制度改革工作审计调查（署定）
以推进公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本为目标，开展全市公务用车制度改革工作审计调查。检查落实中省市关于公车改革纪律要求贯彻执行情况，重点关注有无以特殊理由变相超编、超标准配备公务用车，有无借用下属单位或其他单位车辆，有无接受企事业单位和个人赠送车辆，有无违反规定使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，有无公务人员违反规定既领取公务交通补贴、又违规使用公务车辆的行为。
市局财政金融审计科组织实施，次年1月底完成。
5、预算执行单位内审自查和抽查审计
以促进规范部门单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益为目标，全市审计机关要对本级部门和单位预算执行情况进行内审自查和抽查审计。自查重点是财务管理等内控制度建立健全和执行情况，预算执行情况，各项收支的真实性、合法性和有效性。
市局行政事业审计科组织实施，各区县审计局自行组织实施。审计抽查单位应不低于自查单位的50％。4月底完成。
6、预算执行审计整改情况专项审计调查（省定）
按照《陕西省审计整改工作暂行办法》、《铜川市人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的意见》规定和市人大的要求，全市各级审计机关要加大审计整改工作力度，对2014年度同级预算执行审计工作报告所列问题整改情况进行审计调查。着重检查审计处理处罚决定、审计移送处理、审计报告提出的审计建议等落实情况，被审计单位建章立制、堵塞漏洞、加强管理的情况，积极向本级人大、政府上报审计整改结果。
市局行政事业审计科组织实施，各区县审计局自行组织实施。6月底完成。
三、重点专项资金和民生项目审计
1、全市城镇保障性安居工程跟踪审计(署定)
按照审计署统一组织，继续开展对全市城镇保障性安居工程的审计。从分析城镇保障性安居工程总体情况入手，反映工作取得的主要成效；以全面覆盖、突出重点为工作要求，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线；以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，揭示当前住房保障工作中的突出问题，促进中省市城镇保障性安居工程部署要求全面落实。
市固定资产投资审计局组织实施，各区县审计局分别负责本级2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计。3月底完成。
2、全市基本养老保险基金审计(署定)
以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性，适应流动性，保障可持续性为目标，在摸清养老保险基金规模、来源和分布的基础上，揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险政策执行，业务管理和制度衔接中存在的突出问题，关注基金保值增值情况，分析基金的可持续性，揭示制度存在的风险，推动基本养老保险相关政策制度贯彻执行和健全完善。按照审计署统一组织，开展对全市2012-2014年度基本养老保险基金审计。审计范围包括企业职工基本养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、新型农村社会养老保险基金，同时对机关事业单位养老保险、农民工综合保险等地方试点或开展的社会保险基金情况进行调查。
市局社会保障审计科组织实施，各区县审计局分别负责本级养老保险基金审计。10月底完成。
3、全市天然林保护工程二期项目资金审计（省定）
以依法规范天然林保护工程资金管理，保障国家林业政策的落实，提高林业资金使用效益为目标，组织对我市天然林保护工程二期项目和资金进行审计。重点检查中央和地方财政专项资金是否按照规定足额拨付到位，是否做到专款专用，补助资金是否按规定补助到户，揭露和查处挤占挪用、虚报冒领及贪污浪费等问题。
市局农业与资源环保审计科组织实施，全市审计机关参加。10月底完成。
4、全市2013-2014年度农村安全饮水工程专项审计调查
为保障农村饮水安全工程资金真实、合法、有效地使用，促进强农惠农富农政策的落实，组织开展全市2013-2014年度农村安全饮水工程专项审计调查。重点掌握我市农村饮水安全工程总体情况，揭示农村饮水安全工程在项目规划、资金拨付、建设施工、水质达标等方面存在的问题，提出审计整改和加强管理的建议，确保农村饮水安全工程的顺利实施。
市局农业与资源环保审计科实施，9月底完成。
5、印台区人民政府2013—2014年度支农专项资金投入、管理使用及效益情况审计
以促进惠民强民富民政策落实为目标，开展印台区人民政府2013—2014年度支农专项资金投入、管理使用情况及效益审计。重点调查了解财政支农资金投入的总体情况，资金分配、拨付情况以及资金管理和使用情况，揭露和查处严重影响和损害群众利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，促进惠农政策落到实处。
市局农业与资源环保审计科实施。4月底完成。
四、经济责任审计
全面贯彻中央七部委《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和我省出台的经济责任审计各项规定，紧紧围绕领导干部权力运行与责任落实两大主题，全面监督检查领导干部贯彻落实科学发展观，贯彻执行市委、市政府重大经济工作决策部署情况，监督检查领导干部贯彻执行中央八项规定、落实党风廉政建设责任制情况，监督检查财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理使用、重大投资项目建设、改善民生的政策落实等情况，促进各级领导干部结合本地实际，落实改革、发展和稳定的各项任务要求，对不作为、假作为、乱作为的领导干部，依法依纪揭示和反映，促进有关方面追责和问责。积极尝试开展领导干部自然资源资产离任审计，加大任中审计的力度，提高同步审计比例，强化经济责任审计结果运用，加强经济责任审计问责机制，提升经济责任审计质量和水平，保障权力运行和责任落实的制约监督。
市局按照市委组织部委托对县级领导干部进行经济责任审计，分别由相关业务科组织实施。各区县审计局按照区县组织部门委托情况组织实施。10月底完成。
五、投资审计
围绕促进提高固定资产投资效益，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算审计，积极开展关系国家利益和社会公共利益的重大建设项目跟踪审计。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、物资设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，督促相关单位完善规章制度，加强项目管理，提高投资效益，促进深化投资体制改革。
由市固定资产投资审计局负责对相关项目进行跟踪或竣工决算审计。各区县审计局可选择财政投入较多的重点建设项目进行审计，对投资大、建设周期长的各级政府重点建设项目，坚持进行跟踪审计。10月底完成。
六、企业审计
立足于增强国有经济活力、控制力、影响力，推动国有企业完善现代企业制度等相关改革政策的贯彻落实，促进国有资产保值增值，开展对重点国有企业的审计。重点检查国有企业贯彻落实国家重大宏观经济政策和改革措施、实施节能减排和淘汰落后产能情况；检查“三重一大”制度制定和落实情况。重点分析企业管理中的薄弱环节，从业务循环、资金流向入手，注重查处和揭露国有权益流失、国有资产损失、重大潜在损失和风险隐患等问题。关注企业重大内外投资、担保、捐赠、重组、经营者报酬等情况，关注国有企业财务收支真实性及相关重大信息公开等情况。
市局相关业务科按照分工组织实施。各区县审计局根据本地情况，开展对本级国有及国有控股企业审计。11月底完成。
七、工作要求
1、各业务科必须完成计算机审计方法1篇，AO实例2篇，开展计算机辅助审计项目占承担计划项目的70%，AO/OA交互应用项目占计算机辅助审计项目的60%，具体项目由业务科自定，实施及提交给计算机信息中心时间与审计实施时间同步。
2、提交审委会项目由审理稽核科确定。
3、各业务科必须完成一篇高质量的审计项目报告，争取参加省厅优秀项目评选并获奖。
