2016年，全市审计工作要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照审计全覆盖的要求，加大审计力度，创新审计方式，依法履行审计监督职责，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进以法治国、推进廉政建设中的作用。 2016年全市审计项目计划安排如下：
一、全市稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计(署定)
以促进落实中央、国务院和地方各级重大政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标，持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，注重突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实督察员作用。
按照审计署统一部署，市固定资产投资审计局组织实施，全市审计机关参加。各区县审计局分别负责本级跟踪审计，市固定资产投资审计局按季汇总上报省厅。
二、财政审计
1、同级财政预算执行审计
以公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以监督检查预算执行的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心，重点关注财税政策执行情况、政府预算体系完善情况、转移支付资金预算管理和使用情况、政府债务管理情况，促进建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。
市局财政金融审计科对市财政局、市地税局进行审计。各区县审计局对本级政府财政、地税部门组织预算执行情况进行审计。7月底完成。
2、部门预算执行情况审计
以提高公共资金使用绩效为重点，持续关注落实中央八项规定精神情况，加强公务支出和公款消费审计，加强对公务用车制度改革情况审计，促进依法履职尽责，严格预算约束，提高政府绩效管理水平。加大对政府采购及其政策功能的审计力度，推动健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
市局按照分工分别由相关业务科组织实施。各区县审计局对本级2015年度部门预算执行情况进行审计。9月底完成。
3、财政决算审计
以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。围绕贯彻国务院新出台的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，推动规范地方政府举债融资行为，促进地方政府性债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。关注执行统一财税政策情况、中省转移支付资金预算管理和使用情况，延伸检查重点专项资金的管理分配情况等，要促进盘活存量资金，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用，使用绩效低下等问题。对地方政府财政管理中的新情况、新问题，提出有针对性的政策建议。对下级政府财政收支审计，要尽可能与党政领导干部经济责任审计相结合。
市局财政金融审计科对新区管委会2015年度财政收支情况进行审计。各区县审计局自行组织实施。9月底完成。
4、全市公务用车制度改革情况专项审计调查（省定）
以推进公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本为目标，组织开展全市公务用车制度改革情况专项审计调查。检查落实中省市关于公车改革纪律要求贯彻执行情况，重点关注有无以特殊理由变相超编、超标准配备公务用车，有无借用下属单位或其他单位车辆，有无接受企事业单位和个人赠送车辆，有无违反规定使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，有无公务人员违反规定既领取公务交通补贴、又违规使用公务车辆的行为。
市局财政金融审计科组织实施，12月开始，次年2月底完成。
5、预算执行单位内审自查和审计抽查
以促进规范部门单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益为目标，全市审计机关要对本级部门和单位预算执行情况进行内审自查和审计抽查。自查重点是财务管理等内控制度建立健全和执行情况，预算执行情况，各项收支的真实性、合法性和有效性。
市局行政事业审计科组织实施市本级，各区县审计局自行安排。9月底完成。
三、重点专项资金和民生项目审计
1、全市城镇保障性安居工程跟踪审计(署定)
按照审计署统一组织，继续开展对全市城镇保障性安居工程的审计。从分析城镇保障性安居工程总体情况入手，反映工作取得的主要成效；以全面覆盖、突出重点为工作要求，抓住资金筹集、管理和使用情况这条主线；以棚户区改造拆迁安置项目和保障性住房分配、管理为重点，揭示当前住房保障工作中的突出问题，促进中省市城镇保障性安居工程部署要求全面落实。
市固定资产投资审计局组织实施，各区县审计局负责本级审计。组织区县审计局交叉审计率占县区总数的60％以上。4月5日前完成。
2、全市基本医疗保险基金和医疗救助资金审计(署定)
以促进惠民政策贯彻落实，推动完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本医疗保障基金收支规模、结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题。
市局社会保障审计科组织实施，各区县审计局负责本级审计。8月开始，10月底完成。
3、全市城镇职工基本养老保险基金审计(省定)
以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性，适应流动性，保障可持续性为目标，在摸清城镇职工基本养老保险基金规模、来源和分布的基础上，揭露城镇职工基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注城镇职工基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题，关注基金保值增值情况，分析基金的可持续性，揭示制度存在的风险，推动城镇职工基本养老保险相关政策制度贯彻执行和健全完善。
市局社会保障审计科组织实施，各区县审计局负责本级审计。11月底结束。
4、全市精准扶贫专项资金跟踪审计(含移民搬迁资金)(省定)
以摸清扶贫资金投向的合法、合理、效益性为目标，组织对我市实施精准扶贫的农村信用合作社、被投资企业的扶贫资金进行审计，重点检查被投资企业给农户分红的公平、真实、合理性，检查实施精准扶贫的农村信用合作社组织实施的合法、合理、效益性，主要摸清现状，揭示政策落实情况及存在的问题。
市局农业与资源环保审计科组织实施，市局审计市本级，并上审下1个区县，其余由区县审计局实施。10月底结束。
5、全市美丽乡村建设项目资金管理、使用及效益情况审计
为落实全市美丽乡村建设工作方案，加快美丽乡村建设步伐，加强资金管理，开展全市美丽乡村建设项目资金管理、使用及效益情况审计。重点对整合资金管理使用的合规性、合法性和实效性进行监督。
市局农业与资源环保审计科实施。9月底完成。
6、全市2015年度“国企进铜”签约项目落实情况审计调查
为推进《铜川市人民政府办公室关于做好国企进铜签约项目跟踪落实工作的通知》的贯彻执行，促进招商项目的落实，推动转型发展，稳定经济增长，开展全市2015年度“国企进铜”签约项目落实情况审计调查。
审计处省属企事业单位审计科实施。10月底完成。
7、市本级2015年度财政存量资金专项审计调查
为摸清市本级财政存量资金规模和结构，掌握财政存量资金管理情况，推动盘活用好财政存量资金，切实把闲置、沉淀的财政资金用在改善民生上，进一步提高财政存量资金使用效益。开展市本级2015年度财政存量资金专项审计调查。
市局财政金融审计科实施，7月底完成。
四、经济责任审计
以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，坚持党政同责、同责同审，大力推进党政主要领导干部任期经济责任同步审计，深化党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。围绕领导干部履行发展、环保、民生、安全、绩效、廉政等责任情况，确定不同岗位审计重点，着力揭示和反映重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约。
市局按照市委组织部委托对县级领导干部进行经济责任审计，分别由相关业务科实施。各区县审计局按照组织部门委托情况组织实施。10月底前完成。
五、投资审计
围绕深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效、加强对政府投资项目、政府与社会资本合作等方式建设的公共工程项目审计，开展重大公共设施和基础设施工程项目跟踪审计，重点关注项目落地、开工建设、资金到位等情况，关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况，揭示反映项目应开工未开工、项目进展缓慢，以及重大违法违规等问题，促进深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资绩效。促进提高公共投资和公共资源管理的经济性、效率性和效果性，推动经济结构调整和发展方式转变。
市固定资产投资审计局对铜川植物园等5个项目进行竣工决算审计。各区县审计局可选择财政投入较多的重点建设项目进行审计。对投资大、建设周期长的各级政府重点建设项目，坚持进行跟踪审计。11底前完成。
六、金融审计
为摸清中小企业担保业务经营及风险控制、体系建设及提供融资担保和服务的情况，促进提高服务实体经济水平，促进提高风险防范能力，开展市中小企业融资担保有限公司2015年度资产负债损益审计。重点检查相关政策的落实情况，进一步完善担保公司的运行机制，努力为民营经济发展服务。
审计处省属企事业单位审计科实施。5月底完成。
七、企业审计
以促进国有企业加强管理，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力为目标，开展市新耀污水处理厂运行情况审计。重点关注企业体制、运营中存在的困难和问题，促进企业有序发展，防止国有资产流失，维护国有资产安全完整。
审计处省属企事业单位审计科实施。7月底完成。
八、工作要求
1、各业务科必须完成计算机审计方法1篇，AO实例2篇，开展计算机审计项目占承担计划项目的80%，具体项目由业务科自定，实施及提交给计算机信息中心时间与审计实施时间同步。所有审计项目必须使用 OA系统建立审计项目。
2、提交审委会项目由法规审理科确定。
3、各业务科必须完成一篇高质量的审计报告，得到领导批示。
