各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将市审计局《关于进一步加强农村居民最低生活保障资金管理及使用的意见》转发给你们，请按照有关规定，认真抓好落实。
铜川市人民政府办公室
二Ｏ一Ｏ年八月十七日
关于进一步加强农村居民最低生活保障资金管理及使用的意见
市审计局
根据省上统一安排，我市审计机关对全市2009年度农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）资金进行了专项审计调查。从审计调查情况看，各区县、有关部门能够认真落实农村低保各项政策，农村低保资金总体运行良好，但是仍存在一些不容忽视的问题，主要是：部分区县农村低保资金管理不规范、发放不及时；个别区县农村低保资金未实行社会化发放，部分低保户家庭人口与享受低保人数不一致，多领低保金及非户主申请低保待遇现象依然存在；农村低保资金结余量偏大。为了进一步规范农村低保资金管理，提高资金使用效益，现提出以下意见：
一、加强财务管理，提高资金发放时效。各区县要认真落实中、省、市有关政策，严格执行农村低保资金有关规定，全面实行农村低保资金的社会化发放。财政部门要对农村低保资金实行专项管理、专账核算，并正确核算利息收入，防止各类专项资金之间相互挤占。民政部门要提高农村低保资金发放时效，确保资金及时发放到农户手中。
二、严格审批程序，积极推行村级低保评审委员会制度。各区县要强化对农村低保审核、审批环节的责任制管理，不但审核、审批的机构要盖章，审核、审批的负责人也要签字，切实将责任落实到人。要全面推行农村低保村级评审委员会制度，由乡镇（办事处）包村干部、村两委会干部、村民监督委员会有关成员、民政信息监督员、党员代表及群众代表组成评审委员会，采用一户一评一记录方式确定低保对象，确保农村低保工作的公开、公平、公正。
三、建立农村低保工作长效机制，加快信息化建设步伐。各区县要加强农村低保工作力量，落实专职工作人员，安排必要的工作经费，并列入财政预算。要结合各自实际，制定农村低保审批工作流程，进一步规范审批程序，切实做好申请人家庭收入的核查和低保对象的动态管理，使农村低保工作进一步规范化。各区县、有关部门要探索建立农村低保计算机管理网络，进一步提高低保工作的效率和管理水平。
四、适度提高低保标准，减少资金结余量。各区县、有关部门要认真研究全市农村贫困家庭现状，可通过提高低保保障标准和补差水平，适度扩大低保覆盖面。并通过对处于低保边缘但生活确实困难的群众积极实施临时救助，让更多困难群众得到最低生活保障，使争取来的低保资金充分发挥效益。
五、强化监管，确保农村低保资金安全。各区县、有关部门要针对本次审计调查发现的问题，限期整改。各级监察、财政、民政、审计等部门要加强对农村低保资金的监管，对农村低保资金的筹集、管理、使用和相关政策的执行落实情况要定期检查，凡发现挤占、挪用等违纪违规行为，各有关部门要及时予以纠正，并依法追究相关人员责任。
