铜川市财政局　铜川市金融工作办公室
关于支持工业经济发展的实施意见

标题:铜川市财政局　铜川市金融工作办公室关于支持工业经济发展的实施意见, 正文:各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为充分发挥财政金融服务工业经济发展的能力，促进工业提质增效，结合我市实际，现提出如下意见。
　　一、发挥股权投资基金引导作用。联合社会资本，设立混合所有制的股权投资基金——铜川市新动能产业引导基金，母基金规模为100亿元，母子基金募集资金今年内达到300亿元。充分发挥财经发展基金的杠杆作用和乘数效应，围绕全市重点产业开展基金项目投资工作，有效解决企业融资瓶颈问题。
　　二、加快政府性融资担保体系建设。加大资本金注入，做大做强政府性融资担保公司，确保铜川市中小企业融资担保有限公司在2018年底注册资本达到10亿元。扩大融资担保业务规模，确保政府性融资担保业务市区县两级全覆盖。降低融资担保收费，开展政银担合作，争取合作银行让利，确保年化担保费率不超过1.5%，切实降低融资成本。
　　三、增强政府服务企业能力。铜川市中小企业转贷基金规模由1亿元增扩至5亿元，建立转贷基金企业库，为符合条件的入库企业提供短期垫资服务。以财政出资引导、社会资本参与的方式，设立中小微企业发展产业基金，支持初创期、成长期企业加快发展。发挥铜川市开发投资有限公司、铜川市金融服务有限公司作用，为工业企业和项目提供融资服务。推进设立铜川市民间借贷登记服务中心有限公司，规范民间借贷行为，净化金融业态。
　　四、落实中省各项减税降费政策。严格执行中省税收优惠政策，确保西部大开发税收优惠政策和科技创新优惠政策在我市落地。加大降费和收费清理力度，全面取消不合理收费项目，清理规范涉企保证金，开展涉企垄断性经营服务收费专项整治，坚决查处乱收费行为，有效减轻市场主体负担，优化营商环境，激发企业活力，助推实体经济产业升级。
　　五、化解困难企业不良债务。持续对接全市经营困难工业企业，成立全市中小企业融资帮扶评审小组，积极化解困难企业不良债务。结合企业经营实际，采取银行续贷、过桥转贷、企业重组、破产重整、银行核销、司法处置等方式，化解企业债务危机，确保年内全市金融机构不良贷款率降至1.7%以内。借助陕西金融资产管理股份有限公司平台，收购处置企业不良资产，加速产业整合。
　　六、支持企业“债转股”。紧抓央行“降准”政策机遇，积极争取，支持符合条件的我市各类所有制企业合规开展市场化法治化“债转股”，帮助工业企业实现股权性质投入。鼓励相关银行和实施主体按照不低于1:1的比例，撬动社会资金参与“债转股”项目。
　　七、降低企业融资成本。督促银行业机构严格执行“七不准”“四公开”“两禁两限”规定，清理整顿不合理金融服务收费，缩短企业融资链条，降低隐性融资成本，让利实体经济。对动产、不动产的抵（质）押、评估、审计、验资、登记、过户、公证等收费进行规范，提升中介服务水平，提高金融市场运行效率，降低企业中介服务费用成本。
　　八、完善政银企对接机制。强化政府部门与各类金融机构常态化合作，按季度主动征集县区、景区、园区工业项目融资需求，建立企业“主办行”包抓制度，充分发挥财务顾问作用，帮助企业改善治理能力，培育符合条件的融资主体，提高融资达标率。发挥银行业金融机构债权人委员会作用，对企业不抽贷、不压贷、不断贷，保证企业正常生产。
　　九、创新融资产品和服务。鼓励银行业机构创新信贷产品，拓展企业抵质押范围，推动知识产权、应收账款、股权等质押抵押贷款业务，鼓励推广无还本续贷业务，优化续贷业务办理流程。督促银行业机构研究工业企业经营规模、周期特点、资金需求等，改善信贷流程和信用评价，压缩企业信贷办理时间，综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式，服务企业融资。加快推进中小企业贷款保证保险。
　　十、加强信用体系建设。开展信用体系建设，将金融系统的信用信息用于对企业的综合评估，为工业企业融资创造良好条件。鼓励企业通过规范财务和信息公开，完善信用记录，增进银企互信。加强对失信行为的法律制裁，集中开展金融案件执行活动，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击恶意逃废金融债务行为，依法维护金融债权。


                                                                                                           铜川市财政局          铜川市金融工作办公室
                                                                                                                     2018年6月29日
（此件主动公开）