一、铜川市金融工作办公室部门概况
1、主要职责
（一）贯彻执行党和国家有关财税和金融工作的方针、政策和法律、法规，督促落实省委、省政府及市委、市政府有关财税和金融工作的决议、决定和工作部署；
（二）承办省政府及省政府有关部门来文、来电和市财政、审计、地税、国税、金融、保险等部门及区县政府向市政府有关请示、意见、报告；
（三）负责研究制定和组织实施全市金融业发展规划；
（四）研究分析全市金融形势和运行情况，提出合理的意见和建议；
（五）协助和配合中省驻铜金融监管机构对各类金融机构的监管工作；
（六）负责地方政府与中省驻铜金融监管机构的业务联系，做好融资相关的协调服务工作；
（七）协助有关部门做好地方金融风险防范化解工作，处理地方金融市场的突发事件；
（八）指导全市信用体系建设工作，打击非法金融行为；
（九）承办市政府交办的其它工作。
2、2015年主要工作任务：
（一）着力完善金融机构体系。一是积极推进村镇银行设立工作，耀州新华村镇银行已经开始试营业，印台恒通村镇银行正紧张筹备开业。二是协助长安银行铜川分行在区县设立分支机构和小微及社区支行，填补了县域网点空白。三是稳步推进农信社向农商行转型。省联社铜川办事处已经制定《铜川市农信社改制工作规划（2015—2020年）》，选择采用“1+3”改制方式，即宜君农信社改制成宜君县农商行，耀州、王益、印台农信社合并改制成铜川市农商行。目前，各区县农信社正按照省联社确定的改制要求，积极优化股权结构，努力提升资产质量，各项工作有序进行。四是成功引进华夏人寿、人保健康来铜设立分支机构，全市保险市场主体达到24家。五是与陕西金开贷签署战略合作协议，成立“铜川社会金融服务联盟”，通过发挥行业自律功能，进一步引导铜川金融业健康有序发展。
（二）努力做大社会融资规模。预计全年金融业增加值 达到8.78亿元，同比增长12.28 %。一是认真贯彻落实2015年全市项目建设推进会议精神，与各建设项目负责单位建立沟通对接机制，摸清融资需求，由专人进行跟踪服务，促进了金融机构与项目负责单位的顺畅对接。二是组织召开全市金融支持中小微企业发展座谈会、全市金融支持工业稳增长暨政银企融资对接会、全市民营企业融资对接会，先后征集并向金融机构推介7批融资项目。三是牵头制定《铜川市促进工业企业发展财政贴息资金管理办法》，助推工业经济稳定增长，促成陕汽东铭等24家公司获得5.5亿元贷款、794万元市级财政贴息资金。四是推进企业对接多层次资本市场，举办全市新三板业务培训会，联合市贸促会、市国际商会召开金融支持企业发展座谈会，对企业在新三板及区域性股权交易中心挂牌融资进行培训。目前，凯莱斯科陶瓷、德德新能源已在区域性股权交易中心成功挂牌。华原新绿、千金方药业、利民食品等与券商进行新三板挂牌辅导对接，正开展前期尽职调查。五是促成陕西金控集团与我市签署战略合作协议，发挥其省政府“金融国资委”优势，在再担保、区域性股权交易中心挂牌、国际融资等领域给予铜川实体经济有力支持。
（三）大力发展普惠金融。一是牵头制定《铜川市金惠工程实施方案》，明确各时间节点的目标任务、工作措施，确保了工作顺利开展。先后举办铜川市金惠工程党政机关干部等4批次培训班，增强了公众金融素养。二是协调农信社对助农取款服务点进行升级改造，建成475家“金融便利店”，行政村覆盖率达87%，采用“错时+延时”“人工+自助”的服务方式，打通了农村金融服务的最后“一公里”。三是引导金融机构创新抵押、担保方式，积极推广“财政惠民补贴资金一卡通担保贷款”“诚信纳税贷”“助保贷”“果储贷”“生猪产业发展互惠担保基金”等创新业务，灵活满足了小微企业、“三农”多样化融资需求。四是建立铜川市金融服务平台，依托“互联网+”开展金融服务方式创新，集聚整合投融资企业及项目、金融产品及服务等信息，充分发挥“线上”“线下”优势，打造网上金融街，破解了银企之间信息不对称及服务不透明等问题。五是积极响应智慧城市建设，组织开展铜川金融IC卡（即铜川通）推广应用工作，将在财政惠民、医疗卫生、公共交通、休闲旅游等领域发挥重要作用。
（四）加快发展现代保险服务业。一是牵头制定《铜川市人民政府办公室关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，对深化保险业改革发展、运用保险机制助推经济提质增效升级等进行了全面安排部署。二是制定《2015年铜川市政策性农业保险试点工作实施方案》，扎实推进政策性农业保险试点工作。发生“7.17”风雹灾害后，协调承保机构科学应对，及时提供优质理赔服务，将农民遭受的损失降到了最低。政策性农业保险保额达到4.64亿元，赔付支出341.27万元，赔付额同比增长295.73%。三是协调推行燃气责任保险，将商业保险引入燃气安全事故风险防控体系，有助于减轻政府燃气安全事故善后处理负担，增强公众风险防范意识。四是引导保险机构深化营销体制改革，严格落实行业服务标准和承诺，服务水平和质量显著提升。
（五）全力维护金融安全稳定。一是结合打非工作实际，深入开展金融知识“进社区、进农村、进企业”宣传活动，创新宣传方式方法，将受众范围扩大到学生、当地驻军，进一步增强了公众对非法金融活动的识别能力和防范意识。二是完善打非预警工作体系，坚持打早打小、露头就打，对重点区域、重点公司加强监测，通过有奖举报等措施鼓励公众提供线索。先后开展不定期风险排查3次、专项督查2次、非法广告资讯信息排查清理2次，夯实各区县及市级相关部门工作任务，及时发现并有效化解了潜在风险。2015年，依法查封涉嫌非法集资企业3家、注销2家，立案处置2家。三是建立区县小额贷款公司、融资性担保公司监管机制，健全区县两类公司监管体系，加强监管能力建设，促进了地方补充性金融机构合规发展。
（六）深入开展金融生态环境建设。一是成功举办五期铜川“金融大讲堂”，邀请中国人民银行高级研究人员、工行总行理财专家等来铜授课，研究分析金融领域热点、焦点问题，市级各部门及金融从业人员累计2300余人参加讲座。二是建立市、区县金融生态环境评价常态化机制，积极协调组织开展2014年度铜川市金融生态环境评价工作，促进了区域金融生态环境持续向好。三是联合市法院、市公安局在全市开展打击逃废金融债务、信用卡恶意透支专项行动，在市政府网站、《铜川日报》、铜川金融网公布了五批 “金融老赖”名单，严格落实限制高消费等措施，维护了良好的金融市场秩序。
（七）扎实开展“三严三实”专题教育。一是成立以党支部书记为组长的市金融办“三严三实”专题教育工作领导小组，制定《实施方案》，明确指导思想和目标要求，确保了专题教育按照既定时序扎实推进。二是采取领导班子成员领学、个人自学等方式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，研读市委书记郭大为在全市“三严三实”专题教育党课上的辅导报告，深刻理解科学内涵，准确把握精神实质。三是坚持问题导向，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，精心组织召开专题民主生活会，展开批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果。四是对征求意见建议过程中收集到的问题进行梳理，落实专门人员，限期进行整改，巩固和拓展了“四风”整治、党的群众路线教育实践活动成果。
（八）持续推进单位规范化管理。一是坚持周五集体学习制度，全体干部积极交流学习心得，营造了良好的学习氛围，深化了学习成果，促进了工作更好开展。二是根据干部特长对人员分工进行调整优化，工作效能和服务质量进一步提升。三是升级“铜川金融在线”工作交流群，对工作落实进行日查、周报，单位管理信息化水平进一步提高。四是完善规章制度，明确考勤、宣传、舆情监测与处置、节假日安全值班等工作的标准和要求，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，群众满意度明显增高。
3、部门编制和人员情况
铜川市金融工作办公室核定全额拨款编制6人，行政机关，截止2015年12月底，实有人数7人，在职7人，2015年末,实有固定资产28.24万元。铜川市政府投融资管理中心核定全额拨款事业单位，年末实有人数5人，实有资产：11.898万元
4、纳入市金融办2015年度决算范围的单位包括：
（1）行政单位1个：铜川市金融工作办公室
（2）事业单位1个：铜川市政府投融资管理中心
二、2015年度部门决算表
1、收支总表 
注：本表反映**部门本年度总收支和年末结转结余情况。9行=（1+3+4+5+6+7）行；12行=（9+10+11）行；21行=（13+18+19+20）行；24行=（21+22+23）行。
2、公共预算财政拨款功能分类支出决算表
3、公共预算财政拨款经济分类决算表
4、“三公”经费支出表
补充资料：
1、因公出国（境）团组情况：**年度本单位组织出国（境）团组个；参加其他单位组织的出国（境）团组个；本单位全年因公出国（境）累计人次。
2、公务用车购置及保有情况：公务用车7月份已上交
3、公务接待有关情况：2015年度公务接待累计20批次，公务接待累计350人。
三、铜川市金融工作办公室2015年度部门决算情况说明
（一）2015年度收入支出决算总体情况
1．收入总计：202.16万元；公共预算财政拨款收入：199.16万元，其它收入：3万元；上年结转和结余：21.56万元。
2．支出总计168万元（其中：公共预算财政拨款支出165万元）
（1）基本支出104.73万元
（2）项目支出63.27万元（其中：公共预算财政拨款支出60.27万元）
（3）年末结转和结余55.72万元
（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明
1．公共预算财政拨款支出决算总体情况
2015年度总支出165万元，其中：基本支出：104.73万元；项目支出：60.27万元.
2．公共预算财政拨款支出决算具体情况（按支出功能分类科目）
基本支出运行费用：103.63万元；社会保障及医疗费用：1.1万元；金融部门发展及监管专项支出：60.27万元
3．公共预算财政拨款支出决算具体情况（按支出经济分类科目）
基本支出总计：104.73万元。其中：
基本工资：33.29万元
津贴补贴：30.00万元
其他工资福利支出：4.40万元
社会保障费用：8.6万元
商品和服务支出：28.26万元
对个人和家庭补助费用：0.18万元
项目支出总计：60.27万元。其中：
商品服务支出：41.54万元
其他资本性支出：18.73万元
（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”及会议、培训费支出情况
2015年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出3.42万元，其中，因公出国（境）费用万元，公务用车购置及运行维护费1.72万元
（主要用于7月份前公务车辆燃油等维护费用，公务接待费1.70万元（主要用于业务开展及监管等接待费用）。
