【主持人】贺梦娇：各位观众，各位网友大家好！这里是由铜川市政府门户网站举办的“在线访谈”栏目。我是主持人梦娇。今天,我们邀请到铜川市国税局党组书记、局长李袁涛做客节目现场，为大家现场进行答疑解惑。李局长，您好，欢迎您做客我们的“在线访谈”节目，先跟我们观众朋友们打个招呼。
【嘉 宾】李局长：主持人好，各位观众、各位网友大家好！很高兴通过“在线访谈”与大家进行沟通交流。借此机会，我代表铜川市国税局系统干部职工向长期以来关心、支持铜川国税事业发展的各界人士和广大纳税人致以衷心的感谢！
【主持人】贺梦娇：好的，也欢迎您做客我们节目现场，税收作为国家财政收入的主要来源,是政府宏观经济调控的重要政策工具,与经济之间起着相辅相成的关系。目前来看，宏观经济形势稳中向好，经济发展动力逐步增强，今年以来，咱们铜川国税部门组织税收情况如何？
【嘉 宾】李局长：今年以来，在铜川市委、市政府和省国税局党组的坚强正确领导下，铜川市国税局坚持为国聚财,为民收税的宗旨,秉承“责任、创新、厚德、荣誉”理念，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，精准对接省国税局党组“六个一”工作思路，牢固树立主业意识，不忘初心、不忘核心、不忘戒心，发扬实干精神，抢抓经济回暖机遇，采取积极措施，全力以赴抓收入。今年截止8月28日，全市国税系统累计组织税收收入14.5亿元，市县级收入4.2亿元，落实减免税1.2亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献，得到市委、市政府和省国税局主要领导的肯定。
【主持人】贺梦娇：成绩来之不易，感谢国税干部的砥砺奋进和辛勤付出。
【嘉 宾】李局长：谢谢主持人。这些成绩的取得，是市委、市政府和省国税局坚强正确领导的结果，更是社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果。我代表铜川市国税局党组，再次向一直关心支持国税工作的各级党委政府及各部门、广大纳税人和各界朋友表示诚挚的谢意。
【主持人】贺梦娇：深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，是推动经济社会持续健康发展的重大举措。“放管服”改革已成为当前热门话题，李局长，您能跟我们谈谈吗？
【嘉 宾】李局长：好的。深化“放管服”改革是推进供给侧结构性改革的重要内容之一。为深入贯彻落实党中央、国务院部署，国家税务总局持续推进“放管服”改革，为企业发展创造了更加宽松便利的营商环境。
“放”就是通过实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单，全面清理非行政许可，取消下放行政审批事项，帮助企业“轻装上路”、快速发展。
“管”就是以税收风险管理为导向，进一步完善事中、事后监管，运用大数据，落实“互联网+税务”行动计划，实现取消审批与事中、事后监管的无缝衔接。
“服”就是持续优化营商环境，服务经济发展，为企业真正“松绑”，为纳税人“提速减负”，为市场增强活力，更好助推大众创业、万众创新和经济发展。
【主持人】贺梦娇：李局长，咱们国税部门在取消下放行政审批事项方面都做了哪些？有什么亮点？
【嘉 宾】李局长：铜川市国税局坚决落实国务院“不再保留非行政许可审批”的决定，71项非行政许可审批事项已经全部取消，砍掉审批“高门槛”。目前，全市国税系统依法保留的7项税务行政许可事项，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的基本要求，全部实现了“零超时”办理，纳税人办税“一路畅通”。
【主持人】贺梦娇：放权不是放任，而是为了腾出手来加强监管。咱们国税部门在税收风险管理方面有哪些具体做法和成效？
【嘉 宾】李局长：全市国税系统在全面取消非行政许可审批事项的同时，坚持“放权不放责”，以税收风险管理为导向，加强取消审批与事中、事后监管的无缝衔接，切实强化后续监管，确保“放得下、接得住、管得好”。一是完善管理体系，发挥铜川市综合治税办公室作用，不断增强管理措施的针对性、有效性，形成税收管理的共治局面。二是规范备案管理，加强税收征管基础信息与申报信息的分析比对，积极探索推行实名办税，进一步强化了申报管理。三是运用“互联网+大数据”，推行风险管理扎口统筹制度，建立和完善税收风险特征库及分析识别模型，为税收风险信息化防控再添利器，确保“大户管精、中户管好、小户管活”。四是组建大企业税收管理局，加强税收风险分析、税源监控、纳税评估，先后开展税务审计23户。五是率先在全市推行“一级稽查”，构建市、县两级风险分析团队，对纳税人不如实申报行为，及时开展实地核查，取得了良好效果，有力地净化了税收环境。
【主持人】贺梦娇：刚才，您提到了实名办税，我想大家也都很关注。您能详细跟我们说说吗？
【嘉 宾】李局长：好的。实名办税是对纳税人身份确认的制度。纳税人在办理涉税事项时，提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，为其办理涉税事项。推行实名办税，办税人员只需提供一次身份信息，无需每次核验各类证明材料，便可无障碍享受优质办税服务。税务机关通过分析实名办税信息，能够更及时响应纳税人个性化服务需求，合理安排服务资源，有效提高服务精准性。推行实名办税以来，全市先后采集企业纳税人实名信息2200户、涉税人员信息9800人次。
【主持人】贺梦娇：深化“放管服”改革，既利当前，又惠长远，具有多方面的重大意义和作用。今年4月份，国家税务总局发布了《关于为纳税人提供企业所得税税收政策风险提示服务有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第10号)，对服务的对象、范围、方式、流程等问题做出了详细规定。李局长，您能给我们解读一下吗？
【嘉 宾】李局长：好的。为推进“放管服”改革，最大限度实现放管结合和优化服务的统一，2017年4月18日，国家税务总局发布了10号公告，全面改革企业所得税汇算清缴管理模式，推出了税收政策风险提示服务，从以往事后管理模式，转变为“做优做实事前事中服务”的管理模式，以一种全新的服务方式协助和指导纳税人正确理解税法规定，正确计算应纳税款，减少纳税风险，提高纳税遵从度和满意度。纳税人在完成填写企业所得税年度纳税报表后、正式申报纳税前，选择税收政策风险提示服务，就可即时在线进行风险扫描，实时反馈风险信息。纳税人可以根据反馈的风险信息，核实情况，查找原因，并在此基础上自行做出是否调整、修改纳税申报表的决定，使纳税人“足不出户”实现风险自纠，减少纳税风险。
【主持人】贺梦娇：企业所得税税收政策风险提示服务能够实现纳税人“足不出户”，确实很方便。该服务还有哪些特点？
【嘉 宾】李局长：该项服务主要特点有：一是实现了国税、地税的全覆盖。国税、地税机关统一的服务模式、服务内容和服务标准，有效解决了以往国地税之间、地区之间服务水平不统一问题，让广大纳税人有“获得感”。二是实现了风险指标的全统一。该服务避免了税收管理“十里不同天”的情况，在最大限度便利纳税人的同时，也能最大限度规范税务人。三是风险信息的全反馈。通过“申报、扫描、提示、修改”的服务闭环，纳税人可根据反馈提示信息及时修改申报数据，将涉税风险降到最低，也减少了纳税人往返办税大厅更正申报的成本。四是实现了纳税服务的全智能。该服务从纳税人的需求出发，所有操作均在互联网上进行，变“纳税人跑腿”为“纳税数据跑腿”，构建了“互联网+税务”政务服务新模式。
【主持人】贺梦娇：互联网为大家带来了方便。当前，国税、地税合作也是社会热议话题，咱们铜川国地税合作开展的怎么样？
【嘉 宾】李局长：目前,全市国地税围绕“放管服”改革的新任务、新要求,铜川市国地税局在市委、市政府和省国税局、地税局党组的坚强正确领导下，把深化国地税合作作为转变政府职能关键动作、作为提高行政效能的重要手段，从解决纳税人办税“难点、痛点、堵点”入手，突出管理、执法、服务三个关键点，同唱一首歌、同演一台戏，按下国地税合作“快捷键”，驶入国地税合作“快车道”，打造“精品工程、亮点工程”，在全市建成国地税联合办税厅13个，王益区国税局大同桥税务所、地税局青年路税务所等全市6个税务所实现合署办公，实现了深度合作目标，实现了办税程序1＋1＝1、纳税成本1＋1＜2、纳税服务1＋1＞2的叠加效应。
【主持人】贺梦娇：面对全面推开“营改增”和助推“三去一降一补”的新任务，在深化国地税合作方面，咱们还有哪些创新举措？
【嘉 宾】李局长：铜川市国税局从数据共享、一厅办公等方面入手，积极探索财政部门参与国税、地税融合服务，促进了简政放权、优化服务的深入，有效避免了税款的流失。2016年12月30日，全国首家地级市财税服务大厅——铜川市财税服务大厅正式启用，实现了服务对象“进一家门，办三家事”的高效办税，标志着铜川财政、国税、地税部门进入深度融合、全面合作的新阶段，这一做法得到了相关部门和群众的认可，得到了杨长亚市长以及中国社会学会、陕西省决策咨询委员会专家组、西北大学、西安交通大学等知名权威专家的肯定和好评。5月份，《经济参考报》《陕西领导专供》《新华社分析报告》分别进行了正面宣传；新华社客户端进行了转载，截至目前点击量已经突破23万人次。
【主持人】贺梦娇：深化税制改革、加大减税力度，不断为市场主体减负增力，是深入推进供给侧结构性改革的重要举措，通过优化营商环境，增强企业活力和创新动力，巩固经济稳中向好势头、促进结构升级。今年4月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。李局长，请您具体跟我们解读一下，好吗？
【嘉 宾】李局长：好的。今年4月19日，国务院第169次常务会议确定实施6项减税政策，综合来说就是1+4+6结构的一系列组合减税优惠政策，其中1+4的部分为首次执行的政策。具体是：
1项增值税简并税率政策。自2017年7月1日起，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%，将增值税税率由四档减至为现在的17%、11%和6%三档，但对于农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
4项新增所得税减税政策。包括：扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展创业投资税收优惠政策试点，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国。
6项到期政策延续执行。将2016年底到期的部分税收优惠政策延至到2019年年底。
【主持人】贺梦娇：李局长，刚才您提到了扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，针对性更突出，对“万众创新”和企业研发起到良好促进作用。您能具体说说吗？
【嘉 宾】李局长：好的。此次推出的减税政策将中小微企业、科研企业、创新企业等作为减税的重点。扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，是指自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，是指自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%，体现了对科研、创新的大力支持，也符合国际主要创新驱动国家研发激励政策普遍对中小企业加大激励力度的趋势。
【主持人】贺梦娇：感谢李局长的详细解读。下面，我们进入网友提问环节。这位网友留言说：请问，本次扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，在税收征管方面有何规定？
【嘉 宾】李局长：为了不给企业增加负担，在税收征管方面，基本沿用了以往的规定。《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》从7个方面，对有关征管问题进行了明确。一是继续延续“查账征收、核定征收”方式的企业，均可以享受减半征税政策的规定；二是符合条件的小型微利企业，无须进行专项备案，即可享受减半征税政策；三是符合条件的小型微利企业，实行按季度预缴企业所得税；四是区分不同情形，明确企业在预缴申报时，如何判断享受减半征税政策，便于企业操作和税务机关执行；五是明确年度汇算清缴时，企业不符合条件的，不能享受减半征税政策；六是符合条件的小型微利企业， 2017年第1季度未享受减半征税政策而多预缴的企业所得税，可以在以后季度抵减；七是将企业所得税申报表填报说明第三条第（五）项中的“30万”修改为“50万”。
【主持人】贺梦娇：这位网友留言说：为保障6项减税措施落地，请问李局长在纳税服务方面，税务部门都做了哪些准备工作？
【嘉 宾】李局长：国务院推出的6项减税措施，不但减税力度大，惠及面广，而且要求高、时间紧。纳税服务工作做得好不好，将直接影响到减税措施的效果，直接影响到纳税人的切身利益。铜川市国税局统筹部署，精心谋划，全力做好纳税服务工作。一是扎实开展业务培训，确保一线税务干部将所有减税政策和管理制度弄懂、吃透，具备“说得清楚”“办得明白”的业务能力，为开展税法宣传、税收辅导和优惠办理打好坚实的基础。二是加大政策宣传和辅导力度。通过铜川国税门户网站、12366热线、纳税人学堂、减税政策“二维码”、铜川国税官方微信、办税服务厅公告栏、纳税服务QQ群等方面建立多种宣传咨询渠道，多方式、全天候地为纳税人提供政策咨询服务。针对重点企业的个性化需求，组织业务骨干深入企业、上门辅导，有针对性地帮助纳税人掌握政策的关键和要领，使纳税人能够充分享受减税政策。
【主持人】贺梦娇：最后一位网友的留言：请问李局长，在索取发票时，需要提供有关资料吗？
【嘉 宾】李局长：按照国家有关规定，在您购买应税货物或接受应税服务的同时，有权索取增值税发票。如您为自然人以外的单位或个体工商户，符合规定条件的,索取增值税专用发票时，应向我们提供购买方名称、纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息等4项信息，不需相关证件或其他证明材料。您在索取增值税普通发票时，不需提供相关证件或其他证明材料。
【主持人】贺梦娇：非常感谢李局长耐心细致的讲解，由于时间关系，今天节目就到这里，回来我们的节目视频，您可以登录铜川市政府门户网站进行查询，感谢您的收看，我们下期再见！
【嘉 宾】李局长：再见！
网络编辑：刘媛
信息审核：孙洁