[主持人]主持人：各位观众，各位网友，这里是铜川市政府门户网站制作的“在线访谈”栏目。我是主持人贺梦娇。本期“在线访谈”我们邀请来的嘉宾是市残联党组书记、理事长宋涛。宋理事长，首先请您给我们的观众朋友们打声招呼。
[嘉宾]宋理事长：主持人好，广大网民朋友好。
[主持人]主持人：今天邀请宋理事长围绕“关注残疾人民生，让残疾人有尊严地生活”为大家解读残疾人社会保障、就业、教育、扶贫、康复等工作方面的相关政策。
[嘉宾]宋理事长：大家好！很高兴借助网络平台与大家进行交流，探讨大家关心的问题。借此机会，我代表全市残联系统干部职工向长期以来关心、支持残疾人事业发展的各界人士表示衷心的感谢！向广大残疾人朋友表示亲切的问候！市残联是市委、市政府领导下管理全市残疾人事业的群众团体，它的主要职能是:代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；管理和发展残疾人事业。行使“代表、服务、管理”三种职能。
[主持人]主持人：宋理事长，请您给各位观众和广大网友们介绍一下全市残疾人的基本情况。
[嘉宾]宋理事长：首先，我先向大家介绍一下什么是残疾人？残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾等七大类残疾人。其残疾标准由国务院规定。截至2015年9月30日，我市持有第二代《中华人民共和国残疾人证》残疾人共37421人。全市残疾人中，农业人口稍多，为21234人，占残疾人总数的56.74%；城镇为16187人，占残疾人总数的43.26%。残疾等级共有四个级别，一级残疾程度最重、四级最轻。全市一级残疾人有2093人、二级7699人，三级15271人、四级12358人。。
[主持人]主持人：下面，请宋理事长为大家介绍一下残疾人证办理的程序。
[嘉宾]宋理事长：一、申请条件：在视力、听力、言语、智力、肢体、精神等方面符合《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的铜川市户籍人员。二、申请流程: 1、提出申请：本人携有效身份证件、户口本原件及复印件各1份，到户籍所在区县便民服务中心指定窗口申请领取《残疾人证申请表》、《残疾评定表》（新区户籍人员在新区社会事业局办公室办理）。 2、采集照片：残疾人证专用二寸蓝底证件照电子版及实物照片3张，到各区县指定地点采集照片。 3、残疾评定：到指定医院由指定医师对残疾等级进行医学评定。 4、到各区县残联（新区社会事业局）交回所需材料，按照工作人员告知时间领取残疾人证。三、办理时间：耀州区、王益区、印台区、宜君县、新区为每周周四、周五两天。四、残疾评定机构：残疾人证办理时，残疾等级确定需要经过各区县残联与卫计部门确定的医疗机构进行医学鉴定，在广大残疾人朋友办理残疾人证时，工作人员会告知到那家医院进行等级鉴定的。五、温馨提示： 1、办理残疾人证不收取工本费，只收取照片采集费用及残疾等级医学评定费用。 2、持证人应妥善保管残疾人证，只限本人使用，如有遗失，应及时登报声明作废，然后再到原办证机关申请补发。
[主持人]主持人：残疾人社会保障方面都有哪些优惠政策呢？下面请宋理事长为大家介绍一下。
[嘉宾]宋理事长：近年来，全市各级政府坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立了多层次的残疾人社会保障体系。建立了残疾人生活补贴和护理制度。残疾人参加基本养老、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险时，享受到了政府的全额或部分补贴。一是参加基本养老补贴。重度残疾人（一、二级）参加城乡居民社会养老保险，按最低档次的缴费标准给予全额补贴；中度和轻度残疾人（三、四级）参保缴费补贴比例为最低缴费标准的50%。2011年至2014年，全市累计为9315名重度残疾人缴费补贴资金93.15万元，为22488名中轻度残疾人缴费补贴资金112.44万元。二是参加城镇居民基本医疗保险补贴。完全丧失劳动能力的重度残疾人（一二级肢体、精神残疾人）参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额给予补助；丧失劳动能力的重度残疾人（三级肢体、精神残疾人，一二级智力残疾和盲人）个人每人每年缴纳80元；重度残疾儿童个人每人每年缴纳5元。2011年至2014年共投入资金255.426万元，累计为3500名完全丧失劳动能力的重度残疾人、2976名丧失劳动能力的重度残疾人、235名重度残疾中小学儿童缴费给予了补贴。三是参加新型农村合作医疗补贴。耀州区从2012年起将农村重度残疾人参合缴费纳入农村医疗救助资助范围，由医疗救助资金出资为5606名残疾人缴纳了农合保费。王益区从2012年起由残疾人保障金出资38455元，累计为856名残疾人缴纳了农合保费。四是建立残疾人生活补贴制度。从2011年7月1日起，我市实施残疾人生活补贴制度，为残疾等级三级以上成年残疾人每人每月发放50元的生活补贴；从2014年起，将残疾未成年人的生活补贴由50元提高到了100元。四年来，争取到省级资金1913.28万元，市级配套资金854.615万元，累计为6.7万名残疾人发放了生活补贴（其中残疾未成年人653人）。五是建立重度残疾人护理补贴制度。从今年7月1日起，我市实施重度残疾人护理补贴制度，将为残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人每月发放100元的护理补贴。全市将有806名残疾人享受护理补贴。六是将康复项目纳入基本医疗保障范围。2011年1月，市民政局、财政局、人社局、卫生局、残联下发了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》，将残疾人运动疗法、偏瘫肢体训练、截瘫肢体训练、作业疗法等9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。
[主持人]主持人：网民和残疾人朋友很关心农村贫困残疾人脱贫致富方面有哪些举措？请宋理事长为大家介绍一下。
[嘉宾]宋理事长：一是市残联与市财政局出台了《铜川市农村残疾人扶贫基地项目申报指南》，通过建立残疾人扶贫基地，促进项目实施单位以“公司+基地+残疾人户”的模式，带动残疾人从事种植、养殖、农副产品加工、销售等，促进残疾人贫困户增收致富。今年将支持建设5个残疾人扶贫基地。二是在专项扶贫资金中安排一定的额度，用于扶持农村贫困残疾人家庭发展养殖、种植和参与合作经济组织以及产业化经营，扶持标准为每户5000元。
[主持人]主持人：残疾人是一个特殊的困难群体，残疾人就业工作也是难点工作，在残疾人就业工作方面有哪些政策呢？
[嘉宾]宋理事长：解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障，才能在整个社会大家庭中实现平等、参与、共享。一是积极贯彻落实、宣传《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院颁布的《残疾人就业条例》等法律法规，我们与有关部门先后制定出台了《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》和《关于加强推进残疾人就业工作的意见》，从制度和政策保障残疾人优先就业。二是开展就业援助和举办招聘会，促进残疾人就业。三是组织开展技能和实用技术培训，提高残疾人就业技能。市残联连续多年开展了盲人计算机和按摩技能免费培训，培训盲人400余人（次），实用技术培训残疾人5000多人（次）。四是将残疾人列入重点援助对象，帮助残疾人实现就业。目前，全市有133名残疾人通过公益性岗位就业。四年来，累计为221名公益性岗位上的残疾人发放工作补贴44.46万元。五是落实扶持政策，引导和鼓励残疾人自谋职业和自主创业。对有创业意愿的残疾人积极提供创业培训、创业指导、项目推介、小额贷款支持、跟踪服务等。2011年以来，为残疾人发放小额担保贷款200万元、项目贷款300万元。市就业局为残疾人发放小额信贷64万元。我们争取到省级资金50万元、市级投入21万元，为170名残疾人一次性发放了创业补贴。六是通过实施残疾人就业保障金支持集中安置残疾人就业企业、创建盲人按摩示范店、残疾人特色工艺制作等项目，对自愿安置残疾人且有一定数量的企业给予补贴，以改变残疾人就业难、企业不愿招收残疾人的现状。七是加大残疾人就业保障金征收力度，促进用人单位安排残疾人就业。根据相关法律法规规定，对安置残疾人就业比例达不到1.5%的企业，将依法征收残疾人就业保障金。
[主持人]主持人：宋理事长，您刚才提到了残疾人就业保障金，有网友提出，它征收的依据是什么？比例是多少？征收的金额是如何计算的？
[嘉宾]宋理事长：《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院颁布的《残疾人就业条例》和《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》都对此有明确规定。《陕西省按比例安排残疾人就业办法》第四条规定：本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织（以下统称各单位），应按本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业。第八条规定：安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县（市、区）职工上年度平均工资计算，向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金，保障金的缴纳数额由县以上残疾人劳动就业服务机构核定。依据以上法律法规，按照市统计局公布的上年度非私营在岗职工平均工资为基数计算征收残疾人就业保障金。它的计算方式为：应缴纳“保障金”＝单位所在市上年在岗职工年平均工资×（上年末单位在岗职工人数×1.5%－单位实际安排残疾人数）。
[主持人]主持人：有网友反映，社区免费给残疾人发放辅具，哪些人有资格领取呢？
[嘉宾]宋理事长：2013年，市政府印发了《关于做好全市残疾人辅助器具适配全覆盖工作的意见》，要求从2013年至2015年为全市41个乡镇（街办）有辅助器具需求的残疾人适配辅助器具，所需资金由市、区县财政共同承担，以达到中、省残联提出的残疾人“人人享有康复服务”目标，这是市委、市政府关爱残疾人的具体体现。从2013年，我们组织专业技术人员深入乡镇（街办）、社区（行政村），走村入户，对听力、视力、肢体残疾人开展调查摸底、技术评估等工作，为残疾人量身定制辅具器具。三年来，全市共为14486人适配辅助器具26811件，总投入达479万余元。
[主持人]主持人：宋理事长，残疾人康复工作又涉及到哪些方面？
[嘉宾]宋理事长：开展残疾人康复工作，使残疾人通过为其提供或恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的等各种措施，对残疾人进行功能障碍的预防、功能评估和康复治疗，减轻或消除其功能障碍，帮助残疾人最大限度地恢复生理、心理、职业和社会生活的功能，提高独立生活、学习和工作能力，改善生活质量，促进其融人社会，从而改善生活质量。今年，我们将对600名精神残疾人进行免费服药救助；为100名精神残疾人进行住院救助；筛选5名贫困聋儿接受人工耳蜗植入手术；2012年至今，邀请省残联复明一号眼科流动手术车来铜实施复明手术，完成白内障复明手术1715例；在全市筛选符合条件的70名残疾儿童少年在西安等定点康复机构接受矫治手术或康复训练。同时，为了提升服务能力，我们对市听力语言康复中心、市辅助器具服务中心机构以及各区县残疾人康复中心建设进行进一步规范，逐步建立起比较完整的康复工作体系。
[主持人]主持人：有网友问在残疾学生救助方面有哪些政策？
[嘉宾]宋理事长：在残疾人教育方面，我们这儿分两大块，一是残疾儿童少年救助。残疾儿童少年主要针对适龄未入学，通过补贴残疾学生学习用品用具、寄宿生生活补贴等，标准为走读生每人每学年400元，寄宿生每人每年1000元，由各区县残联负责筛选。二是残疾大中专新生救助。残疾大中专新生救助主要针对的两种情况，一是当年新被各类高等院校录取的残疾大中专学生；二是当年新被各类高等院校录取的贫困残疾人家庭子女。省残联的资助标准是本科生每人5000元，大专生每人3000元；市级资助标准是本科生每人3000元，大专生每人2000元，中专生每人1000元。
[主持人]主持人：宋理事长，近年来，我市在残疾人文化、体育等方面也取得了显著的成绩，充分展示了我市残疾人的风采，请您给大家分享一下。
[嘉宾]宋理事长：一是我市残疾人足球队代表省上多次参加全国赛事，并且取得了很好的成绩。2011年在杭州全国第八届残疾人运动会脑瘫足球比赛获得第八名。2012年10月参加由国际特奥会东亚区、中国特奥会主办的“特殊奥林匹克足球融合计划”西安足球融合赛中获得冠军。2013年在天津参加全国第六届特殊奥林匹克运动会足球比赛中获得冠军。2014年在南昌参加中华人民共和国第九届残疾人运动会特奥足球比赛，获得全国第三名。二是残疾人文学创作收获不小。刘爱玲的作品《上王村的马六》获得第二十届天津“文化杯”全国梁斌小说奖中篇类小说一等奖和第三届柳青文学奖；韩文惠的作品《有阳光，每一朵花都能绽放》获得中国残联“建党90周年征文大赛”一等奖；刘爱玲短篇小说《银川邂逅》入围鲁迅文学奖。三是组队参加全省残疾人文艺汇演、职业技能竞赛和残疾人演讲比赛，我市选手力压群雄，分别获得团体第三名、第四名和团体二等奖的好成绩。
[主持人]主持人：好的，非常感谢宋理事长耐心细致的讲解，由于时间的关系，本期节目到这里就要告一段落了，再一次让我们感谢宋理事长能够从百忙之中抽出时间，做客我们的节目现场和广大的网友进行交流互动，谢谢您！