[主持人]主持人：各位观众，各位网友，这里是由铜川市政府门户网站和便民广场共同制作的“在线访谈”栏目。我是主持人家正。本期“在线访谈”我们邀请来的嘉宾是市审计局党组书记、局长路秦洲。路局长，首先请您给我们的观众朋友们打声招呼。
[嘉宾]路局长：大家好，我是铜川市审计局路秦洲，很高兴在“铜川市政府网站”与广大网友交谈对话，热情欢迎多提宝贵意见。借此机会，我代表市审计局党组和全体干部职工对各级领导、全市人民和社会各界多年来对审计事业给予的关心、帮助和支持，表示衷心的感谢！
[主持人]主持人：路局长您好，审计部门作为国家的经济监督部门，履行着重要的法定职责。请您介绍一下审计部门的主要职责和任务？
[嘉宾]路局长：根据《宪法》和《审计法》的规定，县级以上各级人民政府设立审计机关，专门行使经济监督职能。审计部门的主要职责和任务有以下方面：一是依法对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算及其他财政收支情况进行审计监督；二是对国有及国有资本占控股地位的金融机构及企业的资产、负债及损益情况进行审计监督；三是对国际组织及外国政府援助贷款项目的财务收支情况进行审计监督；四是对政府投资以及以政府投资为主体的建设项目的预算执行情况及决算情况进行审计监督；五是对领导干部履行经济责任的情况进行审计监督；六是对各级领导交办的其他需审计项目及事项进行审计监督。
[主持人]主持人：近年来，我市审计工作取得了哪些成效？积累了哪些有益经验？
[嘉宾]路局长：近年来，我市审计工作坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，把审计工作与市委、市政府中心工作紧密结合起来，切实履行审计监督职责，把工作重心放在重点领域、重点部门和重点项目资金上，充分发挥了审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。2010年以来，共审计项目和单位416个，查出违规金额80.889万元，管理不规范金额637.162万元。审计处理后，收缴财政资金3.894万元，核减工程造价38.047万元，被市级以上刊物转发、刊载的审计信息343篇，市委、市政府颁布制定的审计办法3个，被市政府办转发制定的意见5个，被市政府领导批示19个，市政府常务会和市政府专题会议研究审计工作3次，有力的促进了铜川经济社会发展。我市审计工作之所以取得了以上的成绩，归纳起来，主要有以下几条基本经验：一是必须坚持围绕中心、突出重点、服务大局的审计工作根本指导思想；二是必须坚持依法审计、实事求是，加大揭露和查处严重违法违纪问题的力度；三是必须着眼于促进制度机制的建立和完善，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能；四是必须根据形势的发展变化，不断解放思想，开拓创新；五是必须坚持以人为本，始终不渝地抓好审计队伍建设和审计机关精神文明建设。
[主持人]主持人：我市审计工作在保障民生，促进惠民政策执行方面发挥了哪些作用，取得了一些什么成效？
[嘉宾]路局长：近年来，我们以落实惠民政策和构建和谐社会为目的，围绕民生工程，制定和印发了《铜川市民生财政资金审计暂行办法》，进一步加强对涉农、社会保障、扶贫、救灾、救济、农村义务教育、农业综合开发、农村饮水安全、失地农民补偿等各类涉及民生的专项资金的审计监督，着力检查资金管理和政策执行情况，关注资金的使用效益和政策执行效果，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题，保障各项资金专款专用。同时，重点开展了对全市五项社保基金审计，摸清了全市五项社保基金构成和总规模，为进一步规范五项社保基金管理及政策的执行提出了合理的建议。近年来，根据审计中发现的突出问题，提出的《关于天然林资源保护工程资金的管理意见建议》被市政府批转，制定了《加强煤炭安全生产费用计提归集使用管理的意见》、《关于进一步加强义务教育经费保障新机制、中等职业学校国家助学金和学校工程项目建设等各项资金管理监督的意见》、《关于加强失业保险基金和就业再就业资金管理意见》和《关于加强我市种粮农民四项补贴资金管理的意见》，这些意见被市政府采纳和转发。
[主持人]主持人：行政机关“三公”经费是目前网友们关注的问题。有网友们想问你们是如何对这方面进行审计？
[嘉宾]路局长：行政机关“三公”经费消费是广大群众关注的社会热点问题，审计机关对此也给予了密切的关注。近年来，我们结合“中央八项规定”、《厉行节约反对浪费条例》、国务院约法三章等制度的贯彻执行，2013、2014年在全市开展了会议经费及“三公”经费审计调查，并将此项内容作为预算执行审计、经济责任审计的主要内容，一是审计“三公”经费支出是否超标，是否符合零增长的规定。二是审计“三公”经费支出内容是否真实、合法。三是审计有无将“三公”经费通过人为分解列入项目经费。四是审计公务接待、公务用车购置、政府集中采购制度是否建立健全、执行是否到位。五是审计“三公”经费资金的使用效益，支出内容与标准是否与部门的事业发展相符。通过审计，揭示“三公”经费在预算编制、资金使用中存在的不合理、不合规的现象，并提出有针对性的建议和提醒，确保促进“三公”经费不高于往年，同时逐步推进单位三公经费向社会公开，接受更加广泛的监督。从审计结果来看，自中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台以来，各部门积极采取措施，严格控制支出规模，规范“三公”经费及会议费管理，“三公”经费及会议费支出控制效果总体良好。
[主持人]主持人：近年来，我市城市建设步伐大幅加快，有网友提问说市审计局采取了哪些措施确保国家建设资金的安全和使用效率？
[嘉宾]路局长：近年来，我局围绕全市实施项目带动、促进资源型城市转型的中心工作，全面贯彻执行《陕西省国家建设项目审计条例》，创新投资审计管理方式，突出工作重点，确保国家建设资金的安全和使用效率，我们着重做了以下几项工作：一是制定了《铜川市国家建设项目审计办法》、《聘请外部人员参与国家建设项目审计工作管理办法》等规定，建立健全了项目审计法规库和工程项目建设图像资料库，进一步规范了审计项目的管理，使我市政府投资项目的审计工作做到了有章可循；二是在制定审计计划时，我们将经济转型发展重大项目和人民群众关心的住房、教育、卫生、市政等民生重点工程都列入审计计划，基本实现了投资规模1000万以上项目国家审计“全覆盖”。对投资项目审计结果全部公开发布审计公告，积极主动接受公众监督，全面打造阳光审计。三是不断加强对政府投资和融资的重点工程项目的审计监督，把审计项目财务收支与审计工程质量、建设程序、项目管理、投资效益结合起来，把审计业主与检查施工、设计、监理、中介、招投标、合同管理等环节结合起来，把揭露查处问题与分析研究问题结合起来，进一步提高投资审计工作质量和水平；四是为了强化对政府性投资项目的审计监督，充分发挥审计监督的预警作用，促进建设项目规范管理，提高投资效益，制定了《铜川市政府投资项目跟踪审计实施办法》。近三年通过对全市47个投资总额11亿元的重大政府投资项目实施审计，节约财政支出2.29亿元。对新区东环路道路及给排水工程等5个重点建设项目开展了跟踪审计。在对药王大道建设项目跟踪审计中核减工程造价2500万元，核减率达18.25％。我局的投资审计工作被审计署网站“审计播报”栏目做了专题采访和报道，今年5月15日省政府门户网站对我市投资审计监督全覆盖情况进行了报道。
[主持人]主持人：我们的网友说经常在一些媒体上看到一些经济领域的违规问题屡审屡犯，如何建立长效机制，防止屡审屡犯问题的发生？
[嘉宾]路局长：为切实维护审计监督的严肃性，加大审计查出问题的整改力度，健全完善审计整改长效机制，防止屡审屡犯现象，促进被审计单位自觉做好审计整改工作，实现审计整改工作的规范化、制度化，2013年制定了《铜川市人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的意见》，形成了“领导批示问责，政府组织整改，人大检查监督，纪检监察、司法机关和组织、财政部门密切协作，有关主管部门密切配合，被审计单位主动整改，审计机关综合协调”的审计整改工作格局。今年我们对2014年度同级预算执行审计工作报告所列问题整改情况进行了全面审计调查。着重检查了审计处理处罚决定、审计报告提出的审计建议等落实情况，被审计单位建章立制、堵塞漏洞、加强管理的情况。此次审计调查共抽查了48个审计项目，占应调查项目的80％，涉及审计单位58个，46类问题。经审计调查，35类问题已整改，11类问题未整改到位，整改率达76％。审计调查结果表明，有关部门和单位能够按照市人大、市政府要求，认真执行审计决定，积极采纳审计意见和建议，明确整改措施，除个别单位存在挤占挪用专项资金未归还原资金渠道、财政配套资金不到位等问题外，审计报告中涉及的问题大部分已经得到纠正和整改。
[主持人]主持人：稳增长政策落实情况跟踪审计是国家审计署的重点工作，我市是如何开展的？
[嘉宾]路局长：国家审计署以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实到位，促进经济平稳运行健康发展和转型升级为目标，持续开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。我市稳增长政策落实情况跟踪审计重点围绕以下三个方面进行：一是把握重点，注重审计时效。全市审计机关将各级落实国务院出台的系列政策措施部署和《政府工作报告》中的目标任务作为跟踪审计重点，检查各项政策措施是否执行到位、各项任务是否按期完成、量化指标是否达到标准，严查重大违法违纪问题，依法查深查透查实相关问题。落实领导干部经济责任，严肃财经法纪，规范权力运行，积极促进全市经济发展目标任务全面完成。二是认真总结，抓好审计整改。要求各审计组认真总结跟踪审计成果，督促各单位认真整改审计发现问题，完善内控制度，使稳增长促改革调结构惠民生防风险各项政策措施落地生根，助推我市经济转型快速发展。三是抓好组织实施，保证审计质量。市审计局明确要求，审计项目实施过程中要特别注重稳增长政策落实跟踪审计和其他审计有效衔接，切实做到审计目标明确，人员保障到位，信息沟通及时。
[主持人]主持人：市审计局在贯彻落实我市工业稳增长“12条”措施方面做了哪些工作？
[嘉宾]路局长：为了贯彻落实市政府第59次常务会议精神和全市工业稳增长推进会议精神，结合审计工作实际，一是加强领导，落实责任。成立了工业稳增长审计工作领导小组，安排审计业务骨干力量专项负责工业稳增长审计工作。二是突出重点，迅速行动。我们以落实工业稳增长12条具体措施为工作抓手，牵头联系市监察局、市财政局对“放权让利支持工业园区建设”进行了专项审计。重点审计了市财政5000万元工业园区发展资金预算安排情况和市级工业园区财政税收返还情况，延伸市新区管委会、坡头、黄堡工业园区管委会、董家河循环经济产业园区管委会专项资金管理使用情况。三是持续跟踪，突出服务。今后，我们将结合年度审计计划，通过企业审计、财政审计和园区建设项目审计，持续跟踪工业稳增长审计情况，以审计视角调查企业经营遇到的突出问题，为园区项目规范建设，提高投资绩效提供审计服务，向市政府报告有关情况提出对策建议，全力支持我市工业发展，促进园区开发建设。
[主持人]主持人：请谈谈我市领导干部经济责任审计开展情况？
[嘉宾]路局长：近年来，我局不断探索经济责任审计的新思路、新方法，推进了经济责任审计工作向纵深发展。一是加强经济责任审计的计划管理。突出对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部经济责任审计。并兼顾以往该单位审计情况，既避免重复审计，又考虑覆盖面，防止出现审计真空和盲点。二是做大做实经济责任审计成果。对全年完成的经济责任审计项目，我局都要着力从发现的违纪违规问题去寻找普遍性、苗头性、倾向性问题，提出完善体制、机制和制度的相关建议。三是紧扣市委、市政府决策和部署开展审计。将市委《关于进一步加强领导班子及领导干部监督管理的意见》、市政府颁布的差旅费、招待费、会议费、培训费等管理办法的贯彻落实情况作为审计重点，加强审计监督，促进了市委市政府的政令畅通和政策落实。四是不断创新经济责任审计知识培训。强化领导干部任前培训、日常培训、审计座谈会面对面培训，发挥经济责任审计的教育、警示和提醒的作用，避免在今后经济活动中犯同类错误，促进领导干部依法履行职责。五是积极探索领导干部自然资源资产审计。2014年开展了新区管委会原主任和王益区区长自然资源资产审计试点，在审计方案、审计报告和审计评价上充分展现绿色审计相关理念和内容，通过对领导干部任期内耕地面积、林地面积、万元生产总值能耗、主要矿产资源储量、二氧化硫等自然资源、矿产资源和环境保护等18项指标审计，综合反映领导干部任期内自然资源和生态环境变化及其本人对其承担责任，通过探索实施自然资源资产审计，增强了领导干部的“绿色责任”意识，促使领导干部任期内科学合理地开发利用自然资产资源，加强生态环境建设。2015年将在印台区党政主要领导干部同步审计中继续开展自然资源资产审计，并不断充实和完善自然资源资产审计内容，创新审计方法，提升自然资源资产审计的成果。
[主持人]主持人：我市在提高预算单位审计覆盖面，消除审计盲区方面做了哪些工作？
[嘉宾]路局长：为认真贯彻落实李克强总理提出的“审计工作要做到全覆盖，不留死角盲区，要通过强化审计监督推动各项宏观调控政策和各项部署的落实”的要求，自2010年以来，我局连续六年先后组织135个市级预算执行单位自查，并结合经济责任审计对59个部门单位进行了预算执行审计，审计覆盖面达100％。今年，我局不仅着力规范一级预算单位的预算管理，共组织30个预算单位进行自查，对市委党群口15个单位进行了重点抽查，而且深化对二、三级预算单位的审计监督，审计过程中，对一级预算单位所属的市法学会、市海外联谊会等16个二、三级预算单位进行了延伸审计，扩大了审计“覆盖面”，真正做到了“全覆盖”。同时，积极转变监督理念，寓审计监督于服务之中，以“审、帮、促”为目标，主动为被审计单位提出有可操作性的整改意见和建议，促使被审计单位进一步提高财务管理水平。今年，审计自查和抽查工作结束后，于6月18日召开了审计情况通报会，市纪委、市委组织部等30个部门财务负责人及下属单位财务人员共40余人参加了会议，用以会代训方式对各单位存在的问题分析了原因，讲解政策法规，提出了整改要求和改进措施，对各单位领导和财务负责人起到了极大的警醒作用。针对审计发现的问题，我们不懈探索构建新建制，建立健全制度规范财务监督管理。向市政府提出建议，先后制定出台了《关于进一步加强预算单位财务监督管理的意见》和《关于加强内部审计工作的意见》，进一步规范了预算单位财务管理和监督机制。通过审计，强化了预算约束，加强了对预算的管理和监督，各预算执行单位财务管理方面的一些薄弱环节得到了加强，一些过去屡查屡犯的问题得到了遏制，重大违纪违规问题逐年减少，进一步提高了财政资金使用效益，降低了行政成本，收到了较好的成效。
[主持人]主持人：审计在反腐倡廉中发挥着越来越重要的作用，审计人员更应该带头廉洁自律、公正执法，网友们想请问审计部门在廉洁从审上有哪些具体措施？
[嘉宾]路局长：公正执法、廉洁从审是审计工作的生命线，为了增强审计机关的公信力，我们切实加强内部监督，严格执行审计公示制、廉政承诺制、审计回访制、廉政责任追究制，从制度机制上构筑拒腐防腐防线，维护审计机关良好形象。同时，认真贯彻落实构建惩治和预防腐败体系《实施纲要》，坚持教育、制度、监督并重，进一步规范审计权利运行，严格执行审计署规定的“八不准”审计纪律、四条补充规定和其他各项廉政规定，防止以审谋私等不良行为的发生。坚持把廉政建设融入审计业务全过程，认真落实“一岗双责”，做到廉政建设与审计业务一起布置、一起落实、一起考评、一起兑现奖惩。
[主持人]主持人：我们铜川市在审计公开方面做了哪些工作？今后有些什么打算？
[嘉宾]路局长：近年来，我们将除领导干部经济责任审计结果外的全部审计结果向社会进行了公开，接受社会监督。下一步我们将进一步探索审计结果公告制度，向社会公众提供真实可靠的审计信息，公开政府及其部门改进工作和规范管理的情况，促进社会各界关注、参与和监督财政财务收支活动，推动依法行政和政务公开，推进提高政府部门公信力和执行力，充分发挥审计监督的社会效益。
[主持人]主持人：有网友提问说审计局审计别人，谁来审计你们？你们内部有问题怎么办？
[嘉宾]路局长：审计机关是执法机关，我们要求审计人员既要严格执法，又要带头守法，自觉接受组织监督和社会监督，维护审计机关的良好形象，要求审计人员依法审计、文明审计，努力营造文明和谐的审计环境，要求审计人员用监督别人的标准要求自己，用理解自己的标准理解别人。审计机关并非天马行空，独往独来，不受任何约束，我们也要接受党组织、人大、政府和有关监督机关及社会舆论的监督，同时还要接受上级审计机关的监督，上级审计机关定期对下级审计机关财务管理进行检查，对下级审计机关的负责人进行任中和离任审计。
[主持人]主持人：好的，非常感谢路局长为我们耐心解答了这么多问题。各位观众、各位网友，由于时间关系，本期节目到这里就全部结束了，让我们再次感谢路局长能在百忙之中抽空来到我们的节目现场，各位观众，再见。