[主持人]主持人：各位观众，各位网友，这里是由铜川市政府门户网站和便民广场共同制作的“在线访谈”栏目。我是主持人家正。本期“在线访谈”我们的嘉宾是市教育局工委书记、局长杨建波。杨局长，您好！感谢您接受本网站专访。近几年，铜川市教育呈现出良好的发展势头，请您先给我们简要介绍一下基本情况。
[嘉宾]杨局长：主持人好，观众朋友、网民朋友大家好！很高兴能和大家共同探讨教育改革发展问题。近年来，我们紧紧围绕“建教育强市，办人民满意的教育”这一目标，把推动教育均衡发展作为促进教育公平的基础工作来抓，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及省委、省政府《实施意见》，按照确定的目标任务，借势蓄力，精准发力，深化教育领域综合改革，使广大人民群众享受改革发展的成果。目前，我市学前教育得到快速发展，义务教育不断趋于均衡，高中教育凸显多样化特色化，教育信息化迈上新水平，人民群众对教育满意度不断提高。今年7月份，我市宜君县、王益区、耀州区（含新区）通过了国务院督导办的评估认定，达到国家规定的义务教育发展基本均衡县标准，通过比率达75％，在全省各市排名第一。我市国家二类城市语言文字工作通过省语委评估验收，教育信息综合服务平台全面建成并投入使用，市教育系统连续多年在人民群众和“两代表一委员”综合满意率调查中稳居前列，市教育局在2010至2014年年度目标考核中连续五年被评为优秀单位。
[主持人]主持人：深化教育领域综合改革，是十八届三中全会提出的要求，也是推进教育发展的强大动力。我们铜川市在深化教育综合改革方面，都做了哪些设计？
[嘉宾]杨局长：深化教育领域综合改革，是当前和今后一个时期教育系统最重要、最艰巨的任务，是一项需要逐步探索和不断完善的社会化系统工程。这个过程充满了思想的激荡、利益的博弈、智慧的闪光和正能量的释放。当前，我国教育改革进入深水区、攻坚期，涉及面更广、关注度更高，破解深层次矛盾和问题难度也更大。市委、市政府对深化教育领域综合改革高度重视，把推进教育改革作为深化改革的重点工作之一。市政府第48次常务会议专题研究了教育综合改革工作，对我市教育领域综合改革作出了顶层设计和整体谋划。市委书记郭大为指出：“把办教育建学校作为政府永远的主题和正业，思想上不弱化，行动上不缺位，结合我市实际，以深化改革为动力，以问题为导向，推出切实可行的改革举措，用改革的思维和方法，推进教育事业优先、均衡发展，做到有教无类”。市长杨长亚刚刚履职就对全市教育工作进行调研，要求重视改革政策的落实，突出改革措施的落地实施，体现改革成果更多惠及民生。为了落实好市委、市政府要求，全市教育系统广大教职员工主动适应铜川经济社会发展，积极回应群众呼声，认真贯彻十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记回陕来铜重要讲话精神，按照国家和省市总体部署，以立德树人为根本任务，突出抓好广大师生的社会主义核心价值观教育。以促进公平、提高质量为主线，从实行“大学区”制管理，加强义务教育薄弱学校建设，建立校长教师交流轮岗制度，开展教师职业道德评价，加强农村教学点工作，实行招生制度改革，规范义务教育招生，规范民办教育办学行为，实施高效课堂等多个方面入手，统筹兼顾，整体推动，力争用最短的时间让老百姓享受到最方便最满意的优质教育。
[主持人]主持人：请杨局长具体谈一下我们采取的具体改革举措以及当前所取得的一些成果？
[嘉宾]杨局长：我们主要实施了8项改革举措：一是推行“大学区”制管理，多渠道扩充优质教育资源。印发了《关于在全市开展“大学区管理制”改革的指导意见（试行）》，确定优质学校资格，以区域内的优质学校为学区长学校，吸纳2-4所学校，合理组建“大学区”，实施学区机构议事制度，实现先进管理理念、教育教学研究、优质教师资源、现代化设施设备 “四共享”，目前，全市共建立37个大学区，促进了推进城乡学校优质教育资源均衡化。二是全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，促进城乡学校基本均衡。去年我们投入项目资金8170万元，改造薄弱学校46所，自筹1000万元强化项目学校教育教学设施配备。今年投入280万元，提升了全市39所教学点办学硬件设施。我们又启动实施了全市4个区县的9所城区学校建设，缓解城区学校压力。三是建立了有效管用、科学合理的教师校长流动机制，促进城乡学校师资均衡。宜君县、王益区、印台区为参与交流轮岗人员落实每人每年2000元—5000元的生活补助，2014年，全市共有249名教师校长参与交流轮岗，省电视台《改革进行时》专栏对我市教师校长交流轮岗工作进行了宣传报道。四是推动农村教学点改革，补齐基础教育短板。制定了《铜川市教育局关于加强农村教学点改革的意见》，召开了全市农村教学点负责人培训会，出台了市、区县两级的对口帮扶办法和考评办法，为每个教学点拨付了专用资金，改善办学条件，将教学点作为优秀教师轮岗侧重点，提高教学点师资水平，倡导开放式教学，重点抓好学生养成教育，促进管理水平和教育质量不断提高。五是规范义务教育招生工作，促进教育公平。严格落实义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。合理划定或重新调整公办初中招生范围，根据办学条件和师资情况下达招生计划。进城务工人员随迁子女凭“三证”以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学，竭尽全力满足进城务工人员随迁子女就学要求，解除进城务工人员后顾之忧，同时也有效缓解了大班额、择校热。六是推进招生制度改革，促进教育公平。自2011年起实施普通高中全市统一招生。去年开始，又实施了普通高中定向生计划，将省级标准化高中招生统招计划的40％分配到全市25所乡镇农村初中学校，着力提升乡镇初中学校学生升学机会，促进教育公平。从去年开始，我们对民办学校招生也进行了改革，由区县统一下达招生计划，实行计划内招收新生，采取注册入学与小学生素质教育综合评价两种方式进行，全市统一时间进行小学生毕业综合素质养成阶段性评价，杜绝了民办学校乱招生、多次测试等乱象。七是强力推进高效课堂改革，提高教育教学质量。出台了《关于推进课堂教学改革 建设高效课堂的实施意见》，明确了高效课堂建设的任务和时间表，组织教研员到68所中小学进行蹲点式的指导。开展了全市高效课堂教学竞赛活动。目前，全市60％以上的中小学实施高效课堂改革，年底要争取达到70％。八是开展教师职业道德评价工作，全面树立人民教师新形象。师德是教书育人的保障线，在去年教师师德评价试点的基础上，今年在全市全面启动教师职业道德评价工作，通过教师自评、学生评价、家长评价、教师互评、领导评价五个维度对教师进行全员评价，切实增强师德约束力，提高教师教书育人、为人师表的自觉性。
[主持人]主持人：习近平总书记对全国教育领域改革发展提出了：抓教育发展，要坚持正确政治方向，把立德树人放在首要位置。我们有网友提问说咱们铜川是如何落实这一新要求的？具体都开展了那些工作？
[嘉宾]杨局长：立德树人是教育的根本任务，是教育领域综合改革的出发点和落脚点。我们把总书记提出的“把立德树人放在教育工作的首位”这一新要求落细落小落到实处。主要以社会主义核心价值观教育为主要内容，抓好教师队伍的师德建设和中小学生的品德建设两个方面的工作。首先，我们要抓好教师队伍师德建设，塑造一支品德高尚、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的教师队伍，通过全面推行师德评价、评优树模、名师评选、师德论坛、师德讲座以及在全市教育系统开展“向王卫民学习，争做王卫民式的好校长”等一系列活动，打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质教师队伍，去年，我市荣获省级师德先进个人2名，师德先进集体2个，评选出市级师德先进个人22名，师德先进集体5个。当前，全市师德师风正在整体快速提升。第二，改进中小学德育工作。我们紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这条主线，紧贴铜川历史人文，贴近教育实际、学校实际、学生认知水平实际以及当地人文历史传承成果，合理设计学生德育工作载体和形式，我们制订出台并启动了《“崇德尚善?翰墨铜川”中小学德育行动计划》，开展了“崇德尚善?翰墨铜川”中小学德育系列活动，真正使学校德育工作有操作性、有针对性、有实效性，消除了以往学校德育工作存在的零碎、空洞、呆板、说教、脱离中小学生认知能力的一些德育模式，使德育工作在学生健康成长过程中发挥核心竞争力作用，尤其是5月13日-15日，我市举办的三场“崇德尚善?翰墨铜川”中小学德育成果集中展示活动，在社会上引起强烈反响，也受到社会各界高度关注，我们的区县和学校之间各展其能，百花齐放，三场展示活动48个节目，直接参与演出师生2600余人，参加观摩校（园）长170多人，参与人数之多、项目之多、水平之高前所未有，在教育系统和社会层面都引起了很大的震动，家长师生认可，社会反响强烈。下半年，我们将顺势而上，持续发力，深入推进德育行动计划稳步实施，继续再举办几场中小学德育成果集中展示活动，使德育教育工作氛围更浓，范围更广，影响力更大，感染力更强，把德育主阵地工作做得更好。
[主持人]主持人：近年来，教育公平问题越来越受到社会关注，据我们所知，市教育局在推动均衡发展，促进教育公平，促进各类教育协调发展方面作了很多工作，请问今后在这方面还有什么举措？
[嘉宾]杨局长：教育公平是社会公平的基础，机会公平是教育公平的关键。在促进教育公平方面，我们有三方面举措。第一方面要继续大力统筹城乡义务教育均衡发展。要通过实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进校长教师交流轮岗，实行大学区管理，落实免试就近入学、推进“双高双普”创建等办法，促进城乡义务教育均衡发展，推进第二轮学前教育三年行动计划的落实，提高学前教育管理水平。去年耀州区（新区）实现了“双高双普”目标，今年宜君县和王益区要实现“双高双普”目标，2017年印台去要创建“双高双普”区，力争2018年前我市所有区县都通过省级“双高双普”评估验收，创建成国家义务教育基本均衡县，使铜川在全省率先建成教育强市。第二方面要积极稳妥推进教育综合改革。以高效课堂改革为主抓手，推动教育内涵发展，提高教育质量，提升教育水平。通过深化招生制度改革，推动素质教育开展，消除应试教育的弊端。通过学生综合素质评价，逐步改变唯分数论的不利影响，引导学生全面发展。加强农村教学点教育教学改革，激活农村教学点办学活力，用深化改革的行动促进教育正能量的释放。还要积极探索校长职级制管理和教师归口管理，理顺管理体制，释放教育活力，激励教师安心从教、终身从教。第三方面要努力促进各类教育协调发展。铜川教育结构不尽合理，教育水平发展不高，尤其作为一个城市化程度较高，处在转型发展关键时期的新型工业城市，缺少普通高等教育的支撑，是铜川教育的一个缺憾。所以要积极发展普通高等教育，目前紧要的是落实好我市和北京中医药大学签订的战略合作框架协议，千方百计促成北京中医药大学孙思邈学院在铜川建设，圆铜川百姓的“大学梦”，也实现铜川历届市委、市政府领导和广大人民群众的夙愿。在发展基础教育方面，要整合高中教育资源，减少高中学校数量，促进高中学校多样化、特色化发展。要加强市级统筹，整合职业教育资源，加强职业教育规模化实用化发展，加快以铜川职业技术学院为龙头的大职教发展步伐，使铜川高等教育、职业教育、高中教育、义务教育、学前教育、继续教育等各类教育齐头并进、协调发展。
[主持人]主持人：去年，我市建成并投入使用了一批公办幼儿园，有效缓解了适龄幼儿上学难、上学贵的问题。作为学生家长都想让孩子上教育质量好，收费低的公办幼儿园，我们的网友问杨局长，我市在发展学前教育方面都采取了哪些措施？
[嘉宾]杨局长：学前教育是起点教育，牵动着百姓的心。从2011-2013年，我市实施了第一期学前教育三年行动计划，共投入资金1.4亿元，建设了45所公办幼儿园，超额完成了省上下达我市公办幼儿园建设任务，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。去年以来，我市已启动实施“第二期学前教育三年行动计划”，规划建设公办幼儿园 15所，今年，我市还将新改扩建公办幼儿园11所，通过建设，使我市公办幼儿园从数量和份额上占主体地位，满足家长的需求，解决入园难入园贵的问题。同时我们继续全面实施学前一年免费教育，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，加强幼儿园管理，强化管理责任，规范办园行为，消除“小学化”倾向，实施分类定级管理，规范保教行为，为孩子提供教育质量好、收费低的公办幼儿园，解决群众子女上好园的问题。
[主持人]主持人：教育基础服务水平是教育民生工程的直观体现，有网友想请杨局长介绍一下目前我市教育民生工程开展情况？
[嘉宾]杨局长：好的，近几年来，我们始终以“服务学生，家长满意，社会认可”为宗旨，按照“只要雪中送炭，无需锦上添花”的原则，积极实施并全面推进教育民生工程。一是安全校车全覆盖。2012年筹措资金2000万元采购国家标准校车55辆，使全市校车总数达到167辆，有效解决了学生上下学的安全问题，在全省率先实现了安全校车全覆盖。二是对中心小学以上学校取暖工程全覆盖。全市中心小学以上所有寄宿制学校全部安装了取暖设施，惠及5万多学生，中央电视台曾以《这里的课堂不再冷》为题，对我市实施校园温暖工程进行了专题报道。三是对农村非寄宿制学校师生午餐工程实施全覆盖。投入资金248万元，为22所农村非寄宿制学校改扩建、新建校园餐厅1375㎡，解决了1190名学生、322名教师的午餐问题。四是对农村义务教育学生营养改善计划实施全覆盖。从2013年春季学期起，我市启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，近几年来，全市142所学校（含教学点），6.92万人次享受了营养改善计划，农村中小学生的就餐问题得到有效解决。前一段时间，我们对市聋哑学校实施学生营养改善计划工作进行了前期调研，近期准备启动市聋哑学校学生营养改善计划，扩大营养改善计划受益面。五是对家庭经济困难学生资助全覆盖。学生资助工作涉及千家万户，量大面宽，为了确保家庭经济困难学生“应享尽享”，我们完善了工作机制，规范了工作流程，公开了举报投诉电话，收到了良好的社会效益，目前在全部实现城乡免费义务教育全覆盖的基础上，我市将随迁子女义务教育经费纳入财政保障范畴，宜君县已实施15年免费教育，新区已实施13年免费教育。2014年至2015年春季学期，市、区县共筹措172.30万元，资助家庭经济困难大学生467名，为6791名家庭经济贫困大学生办理生源地信用助学贷款4177.85万元；为中等职业学校学生发放助学金51.83万元，享受助学金人数754人次，下达免学费补助资金157.60万元，补助人数1380人次；下达普通高中国家助学金1278万元，市、区县落实配套资金128万元，惠及5693名学生。由此，全市形成了从小学到大学、从普通教育到职业教育覆盖各级各类教育的助学体系，确保每一位家庭经济困难学生有学上。
[主持人]主持人：教师是教育的第一资源，“改变了教师，就改变了教育”。请问杨局长今后在加强教师队伍方面有什么设想？
[嘉宾]杨局长：教育发展教师是关键。近年来，我市把加强教师队伍建设作为“建教育强市，办人民满意教育”的关键环节，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。但就我市教师队伍现状而言，尚与人民群众的要求及党和政府的期望还有一定差距，教师的年龄结构、学科结构矛盾比较突出，优秀教师短缺等问题，这些问题已经成为制约全市教育改革发展和提升办学总体水平的主要问题。在今后的工作中，我们将按照习近平总书记提出的“四有”好教师标准，一如既往地把教师队伍建设放在更加突出的位置，努力建设一支能够适应我市教育发展需要，适应当前教育领域综合改革新常态的品德好、素质高、能力强的教师队伍，主要是做好五方面工作：一是深入开展教师职业道德评价工作，切实加强师德师风建设，大力培育、弘扬高尚师德和创新精神，全面提高教师职业道德水平；二是努力推进教育人事制度创新，落实教师归口管理，理顺教师管理体制，完善教师绩效工资制度，提高教师待遇，尤其是要加大班主任及骨干教师的荣誉鼓励和资金奖励力度，确保让下苦的人不吃亏，担责的人不屈，确保教师队伍稳定；三是严把教师入口关，狠抓教师队伍整体素质提升，通过建立并发挥骨干教师团队在教育教学中的引领和示范作用，带动和促进教师专业成长；四是加强教师培训，全力打造高素质教师队伍。按照公办学校和民办学校教师一个标准、不同学科同等要求的原则，通过“国培计划”、“省培计划”和“名师大篷车”及暑期教师培训对教师进行全员全科培训，每年培训教师5000人次以上来全面提高广大教师的业务水平。五是实行县（区）域内教师校长定期交流轮岗制度，推动教师在县（区）域内合理流动，促进全市教育水平均衡发展。
[主持人]主持人：今后几年，铜川教育的总体工作思路是什么？
[嘉宾]杨局长：2015年及今后一段时期，全市教育工作的总体思路是：以“人民满意”为主旨，以“优质均衡”为主题，以“深化教育领域综合改革”为主线，以“立德树人”为根本任务，奋力推动我市教育事业新一轮大发展大跨越。着力点是实现“八化”：条件标准化、队伍专业化、教育信息化、学前教育优质化、义务教育均衡化、高中教育特色化、民办教育规范化、职业教育实用化。主要从六个方面入手，一是坚持立德树人；二是努力促进各类教育协调发展；三是大力统筹城乡义务教育均衡发展；四是积极稳妥推进教育领域综合改革；五是有力推进第二期学前教育三年行动计划实施；六是加强校长教师队伍建设。通过这些措施，全面深化教育领域综合改革，为铜川教育发展增速添彩，让铜川百姓更满意。
[主持人]主持人：好的，感谢杨局长为我们详细的、耐心的解答了这么多问题。各位观众、各位网友，由于时间的关系，本期节目到这里就全部结束了，我们下期节目再见。