[主持人]主持人：各位观众，各位网友，这里是由铜川市政府门户网站和便民广场共同制作的“在线访谈”栏目。我是主持人家正。本期“在线访谈”我们邀请来的嘉宾是市人力资源和社会保障局党组书记、局长马登科同志。
[嘉宾]马局长：主持人好，广大网民朋友好！
[主持人]主持人：今天邀请马局长围绕“保障改善民生 打造“方便 温暖”服务新模式为大家解读就业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的相关政策。
[嘉宾]马局长：大家好！今天很高兴在此与大家进行交流，解答大家所关心的就业、社会保障等方面的问题。借此机会，我代表市人社系统全体干部职工向长期以来关心、支持我市人力资源和社会保障事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
市人力资源和社会保障局作为市政府组成部门，承担着全市促进就业、发展“五大”社会保险、人才服务及公务员队伍建设、人事管理、收入分配制度改革、转业军官安置以及劳动关系协调、劳动保障监察执法等职能。近年来，我局坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，促规范、提效能、强作风、抓服务，推动服务重心下移，加快权力瘦身，人社服务窗口规范化、专业化、信息化建设取得新成效。自组建以来，我局在全市目标责任考核、“创佳评差”中连续被评为优秀单位。
[主持人]主持人：马局长好，接下来我们想了解一下市人社局在便民服务方面都有哪些重要举措呢？
[嘉宾]马局长：人社工作的根基在基层，关键在服务。我们今年提出打造“方便、温暖”的人社服务新模式，力争让老百姓办事不求人。我局4类24个服务窗口全部入驻市便民服务中心，各窗口严格落实首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”，自觉接受群众的监督和满意度测评，群众现在办理就业创业、社会保障等方面的事项，再不用像过去那样多个地方来回跑，各项经办业务实现了“一厅式”办公、“一条龙”服务、“一站式”办理，为群众提供了方便、节约了时间。在便民中心网上政风行风测评中，我局机关及就业、医疗保险、失业保险等窗口体现出业务量大、群众满意度高的特点，服务质量和水平有了质的提升。在此基础上，我们全面推进简政放权，自2014年以来先后对创业孵化基地认定、人力资源中介机构年检、企业职工退休审批、参保人员异地就医转外就诊登记等32项审批事项进行了取消和下放，转为日常服务管理，通过清障减负、优化流程，进一步畅通为民服务的便捷通道。积极探索“互联网+”服务新模式，“铜川人社”网上服务平台开通运行，微信平台及“掌上人社”同步上线，大家现在已可以通过网上或手机进行社保查询、医保参续保登记、缴费申报、转外就诊登记以及生育保险待遇登记等事项，在服务群众中的成效已逐步显现，初步形成了服务引导、业务经办、绩效评估、评价反馈的网上经办服务机制，让群众少走弯路、多走网路，足不出户就能办理相关人社业务。
[主持人]主持人：嗯，确实是方便了群众，那马局长，目前中央提倡大众创业、万众创新，我市对于鼓励全民创业都有哪些好的政策呢？
[嘉宾]马局长：目前，我市正在创建省级创业型城市，我们鼓励广大有创业意愿的劳动者进行自主创业。对创业的扶持政策有：一是免费的创业培训。凡有创业意愿的劳动者均可在全市8家定点创业培训机构参加免费的创业培训。二是可以申请小额担保贷款。凡在劳动年龄段注册登记的已创业者均可在市区县小额贷款担保中心申请小额贷款，最高可以贷款10万元，政府全额贴息。三是免费入驻创业孵化基地。凡有创业意愿或者正在创业的劳动者，经过认定后均可免费入驻各类创业孵化基地。四是一次性创业补贴。凡在铜川创业的各类就业困难人员初次自主创业成功均可免费申请2000元的一次性创业补贴。
[主持人]主持人：马局长，现在全社会都非常关注大学生就业，就有网友提问想了解下我市都有哪些针对大学生就业和创业的扶持政策？
[嘉宾]马局长：谢谢大家对大学生就业的关心，扶持大学生就业方面的政策主要有：一是企业吸纳高校毕业生就业享受社会保险补贴。二是灵活就业高校毕业生享受社会保险补贴。三是离校未就业高校毕业生托底安置。为毕业年度和两年内未就业的高校毕业生提供就业见习补贴，每月1000元，最长可享受6个月。还可以开发公益性岗位，用来安置就业困难的离校未就业高校毕业生。四是企业吸纳困难高校毕业生就业。对招用毕业1年内的就业困难高校毕业生的小微企业，并与之签订1年以上期限劳动合同的，除给予社保补贴外，再给予为期6个月的托底安置补贴。五是高校毕业生一次性求职补贴。享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生可享受一次性求职补贴1000元。
在扶持大学生创业方面的政策主要有：我市大学生除适用于以上的一次性创业补贴、免费创业培训、小额担保贷款、入驻孵化基地等创业政策外，还有两个专门针对大学生创业的扶持政策，一是针对近3年毕业的大学生实行小额担保贷款信用担保形式，从而更好地帮助大学生自主创业。二是目前我市有2个专门针对大学生创业的孵化平台，一个是大学生创业孵化基地，已有30家大学生创业企业入驻创业。另一个是大学生电子商务孵化中心，7月底可建成运行，届时可容纳200人创业就业。这两个基地都在铜川新区。
[主持人]主持人：马局长，有位网友是一名社区基层工作者，他在工作时遇到，群众需要在社区开具未就业证明，针对此类情况，他只能电话联系各居委主任了解情况，如果群众是人户分离的情况，则无法了解其具体就业情况，请问是否能将劳动就业方面的资源进行共享，让我们可以在网上就能查到群众的具体就业情况，从而简化办事程序，节省群众的办事时间，方便群众。
[嘉宾]马局长：目前，全市就业工作网格化体系已初步建成，全市共分662格，其中一级网格5格（各区县），二级网格41格（各乡镇、街道办），三级网格616格（社区73格、行政村543格）。在各级网格共配备就业工作专职统计人员102名，在三级网格中的社区格配备就业政策援助员350人，在行政村格配备基层人力资源特岗员554人。依托就业管理信息系统对全市常住人口的基本信息和就失业状况进行走访登记，目前共录入有效信息78.8万余条，基本实现全覆盖。信息管理系统的权限已下放至各社区，社区工作人员可通过登录“就业管理信息系统”或“社区平台管理信息系统”进行查询，了解辖区居民的基本信息以及就业、失业情况。
[主持人]主持人：您好，马局长，在目前经济下行压力加剧的情况下，各个企业经营均受到影响，我市都有哪些扶持企业稳定就业岗位的政策呢？
[嘉宾]马局长：目前在扶持企业稳定就业岗位上的政策有：一是劳动密集型小企业自行贷款贴息。上半年全市共为40户劳动密集型企业办理了8050万元的贷款贴息。二是企业吸纳人员社会保险补贴。社会保险补贴期限与劳动合同期限一致，最长不超过3年。上半年全市发放企业吸纳社保补贴845人480万元。三是企业岗前培训。企业新录用城镇登记失业人员、农村转移劳动者、毕业年度内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生四类人员，企业岗前培训后继续履行劳动合同的，可享受职业培训补贴。上半年发放职业培训补贴和岗前培训补贴共计6590人483万元。
[主持人]主持人：马局长，有位网友提出，他是一名城镇居民医疗保险参保人员，在报纸上看到陕西省从2015年开始全面实施城镇居民大病保险，想了解一下铜川的城镇居民大病保险政策是如何规定的，你谈谈？
[嘉宾]马局长：我市城镇居民大病保险参保居民个人不用缴费，这个是政府规定的，从城镇居民年度筹资新增的政府补助资金中按每人20元的筹资标准筹集，从今年1月1日起实施。由中国人民财产保险股份有限公司承办。参保人员当年发生的医疗费用按照基本医疗保险规定报销后，政策范围内个人负担1万元-5万元的报销比例为55％；5-10万元的报销70％；10万元以上的报销80％。目前，全市已有城镇居民大病保险业务417笔，结算280笔，结算大病费用121万元。我市参保居民在城镇医疗保险定点医院发生的符合居民大病医疗保险费用即时报销，转外就诊发生的居民大病医疗保险费用在5个工作日内实行一站式报销。
[主持人]主持人：马局长，有位网友提出，她母亲是一名慢性病患者，近期在药店购药的过程中，听药店人员说咱们要调整慢性病医保政策，想了解一下具体内容有哪些？
[嘉宾]马局长：我局借鉴省内外社保运行管理的好做法，对全市医疗、生育保险有关政策进行调整和完善，涉及惠民政策调整、经办服务规范、业务流程精简、付费方式改进等多项内容，已先后出台了《关于调整城镇基本医疗保险有关问题的通知》、《关于调整职工生育保险、城镇居民生育保障待遇有关问题的通知》、《关于完善铜川市基本医疗保险付费办法的通知》、《关于加强对基本医疗保险医疗服务行为监管的通知》等四个文件，新规定已于7月1日起执行。对我市基本医疗保险门诊特殊慢性病病种扩大到31种，全省最多，申报鉴定工作由定点医院承担，分病种按年度设置最高报销限额，用药方案内购药先由个人帐户支付，个人帐户用完后符合医保政策规定的费用进入统筹基金按80％的比例报销即时结算。
[主持人]主持人：马局长，近年来我市建筑业高速发展，建筑业属于工伤风险较高行业，又是农民工集中的行业，但是社会上反映建筑业工伤保险覆盖率低，一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱，待遇落实难的问题，在这方面你们做了哪些工作？
[嘉宾]马局长：针对这一情况，去年年底，人社部、住建部、等部门联合发文，专门针对建筑业工伤保险工作提出意见，我市在今年3月份，由人社局、住建局、安监局等部门联合发出通知，一是要求从今年4月1日起，我市境内的所有建筑施工企业（含外地注册在铜川境内城建建设项目的所有建筑施工企业）都应参加工伤保险。二是规定建设单位在办理施工许可证手续时，应该向住建部门提交建设项目工伤保险参保证明，不提交参保证明的住建部门不予核发施工许可证。三是规定参保缴费以建设项目为单位参保，按照项目工程总造价的1.2‰（千分之一点二）计算缴纳工伤保险费。同时，我们也深入建筑施工企业大力宣传参加工伤保险政策，对政策进行解答，提高参保和维权的积极性。目前，新建开工的4个建设项目全部按规定参加了工伤保险。
[主持人]主持人：马局长，公务员招录工作社会各方面都很关注，我市采取什么措施，确保公务员招录特别是面试工作公平、公正？
[嘉宾]马局长：这几年，我局在面试工作中不断改进和完善方法，主要采取“抽签、监督、现场公布、封闭管理”等措施实现阳光招考，切实做到让人民群众满意放心。一是考官、考生、工作人员分别采取现场抽签的方式进行。即抽签决定考官组成及考场，抽签决定考生考场及顺序、抽签决定考务工作人员所在考场。二是纪检监察干部参与面试全程监督，试卷保管及考场同步摄像录音，并邀请人大代表和政协委员现场监督。三是面试成绩当场公布，考生签字确认。四是考官实行异地交流并封闭管理，同时收取考官、考生及工作人员通讯设备，防止与外界接触。招考工作至今，未发生不良情况和违纪问题。
[主持人]主持人：有位网友说，他是2012年大专毕业，学的道路桥梁工程专业，现在西安一家建筑公司（私企）上班，工作地点在铜川市黄堡工业园区，人事档案保存在市人才交流中心，想评定职称都需要什么手续，想问公司没有评定资格？
[嘉宾]马局长：网友提出的评定资格问题，凡国家教育主管部门承认的全日制大中专毕业生，在见习期满并经本单位考核合格，可直接认定专业技术任职资格。其中大专毕业生见习期满，继续从事本专业技术工作满两年，可认定为“助师级”。根据你的个人情况，可由你本人所在单位向市人才交流服务中心提供你从事专业技术工作情况鉴定，由市人才交流服务中心进行初级职称评定及任职资格证书办理相关事宜。
[主持人]主持人：机关事业单位工作人员养老保险制度改革是目前一个热点，按照中省部署，我市机关事业单位工作人员养老保险制度改革的基本情况是怎样的？
[嘉宾]马局长：国务院部署的这次机关事业单位工作人员养老保险制度改革，主要涉及按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。时间从2014年10月1日起实施。保费缴纳实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费比例为本单位工资总额的20％，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8％，和企业基本一致，由单位代扣。待遇计发是参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费。目前，我市已经做好了机关事业单位养老保险制度改革前期摸底、测算和相关准备工作，待省上相关改革实施细则出台后，认真组织实施。
[主持人]主持人：近年来，建筑领域农民工工资拖欠一种普遍的社会现象，也损害了广大农民工的合法权益，我们政府及劳动保障部门在这一方面的工作是怎么做的，今后我们还将采取哪些措施维护农民工的合法权益？
[嘉宾]马局长：目前，我市共有建筑工地154个，涉及农民工2.6万余人。从近年来拖欠农民工工资案件看，95％以上均发生在建筑领域。建筑领域拖欠农民工工资主要原因：一是开发商资金不足，承建单位垫资开工，甚至挪用农民工工资垫付施工费用。二是总承建单位履行中标合同不彻底，有层层转包、分包，承包者资质不全、随意挂靠等现象较为普遍，分包企业将工程款、利润与农民工工资捆绑在一起，恶意拖欠工资。三是部分建筑企业在未办理《建筑工程施工许可证》的情况下开工，形成“黑工地”。四是农民工依法维权意识不强，在合法权益受到侵害时，往往不能提供用人单位的准确信息以及工资支付的书面依据。近几年，市委、市政府高度重视农民工工资拖欠问题，多部门协作，打防并举破解农民工讨薪难题。一是探索和完善建筑领域“一书一表”劳务管理制度，定期在媒体公布拖欠农民工工资“红黑榜”。加大检查力度，对排查出的拖欠工资问题，建立用人单位问题台账，限期整改。二是协同公安、住建等5部门组织开展农民工工资支付联合执法，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。三是从今年开始，与市农民工维权工作站（陕西兰天律师事务所）合作，引进律师团队介入，为劳动保障监察支队每个中队都配备一名律师，有效引导农民工依法维权、理性维权。今年上半年，共追回拖欠农民工工资5106万元，对11家恶意欠薪的用人单位在媒体上进行了曝光，1起涉嫌拒不支付劳动报酬案件已移送公安机关处理。今后，我们一是要加强队伍建设，加大劳动保障监察执法力度。对建筑企业加强日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等工作，对违规企业加大处罚力度，对欠薪投诉做到有诉必理、受理必果。二是要建立长效机制，从源头上预防拖欠农民工工资问题。认真落实省厅出台《建筑施工企业农民工工资支付办法》，进一步完善农民工工资支付保障规定和制度，扎实做好建筑领域农民工工资保证金的收缴工作。会同住建、公安等部门定期开展整顿行业分包、转包、发包等现象。三是要运用司法手段，打击恶意欠薪行为。加强与法院、检察院以及公安机关等相关执法部门的协作配合，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，维护法律权威，保障劳动者的合法权益。
[主持人]主持人：马局长，上半年你们作了大量的工作，也取得了不少成绩，那么下半年你还将做哪些工作？
[嘉宾]马局长：下半年我们将一是抓好创业就业服务工作。抓好中省关于推进大众创业、万众创新各项政策的落实，清障减负、营造环境、搭台助力，不断深化省级创业型城市创建工作，提升创业服务工作质量，提高创业成功率。改进和细化就业服务工作，促进高校毕业生多渠道就业创业，登记就业率不低于90％，做好铜川矿业公司东区关闭三矿的就业帮扶工作，确保全面完成全年就业目标任务，就业质量有新的提升。二是提高社会保险服务保障能力。按照中省部署，推进机关事业单位养老保险制度改革，确保新政策顺利衔接。抓好医疗、生育保险四个新政策文件的落实，完成对城镇居民大病保险的第三方评估工作，适时对政策进行调整完善。做好失业保险支持城市转型期间援企稳岗工作。继续推进社会保障卡发放工作，实现社会保障卡在就医结算、社会保险费缴纳、社会保险待遇领取等方面的广泛应用。三是加强人事人才工作。完成公务员考录和事业单位工作人员公开招聘工作，开展市级机关公务员遴选工作。实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划，紧贴产业发展引进和培养各类人才资源。四是深化和谐劳动关系。健全劳动关系三方协调机制，提高重点行业、重点区域的劳动合同签订率。认真落实省人社厅、省住建厅出台《建筑施工企业农民工工资支付办法》，进一步完善农民工工资支付保障长效机制，探索推行“一书一表”劳务管理制度，建立建筑领域拖欠农民工资红橙黄三级预警制度，加强部门协作，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，维护劳动者合法权益。
[主持人]主持人：好的，感谢马局长为我们详细的、耐心的解答了这么多问题。各位观众、各位网友，由于时间的关系，本期节目到这里就全部结束了，让我们再次感谢马局长能在百忙之中抽空来到我们的节目现场，我们下期节目再见。