[主持人]主持人：各位观众，各位网友，这里是由铜川市政府门户网站和便民广场共同制作的“在线访谈”栏目。我是主持人家正。党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置” ，强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是党中央放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。那近年来我市科技工作发展如何呢？今天我们就邀请到了市科技局局长杨定乾做客我们的节目现场。那杨局长，首先请您给我们的观众朋友们打声招呼。
[嘉宾]杨局长：主持人好，各位观众朋友、各位网友，大家好！很高兴来到了“在线访谈”栏目，就实施创新驱动战略，增强科技创新能力这一主题与大家交流。首先，我向大家介绍一下市科技局基本职能。
市科技局属市政府工作部门，负责研究拟定全巿科技发展战略和政策，组织编制、实施全巿民用科学技术发展中长期规划和年度计划，负责科技攻关、星火和火炬计划、社会发展、科技合作、成果推广、重大科技产业化等计划的制定和组织实施，负责拟定全巿高新技术发展的政策措施，归口管理全巿技术巿场、技术产杈交易、科技中介服务机构、科技成果、科技奖励、科技保密等工作，负责管理全巿专利工作和统筹协调知识产权事宜。市科技局下设5个职能科室、4个事业单位——铜川生产力促进中心、铜川市科技信息研究所、铜川市技术市场工作站、铜川市知识产权局，分别承担科技生产能力服务、科技文献资料、市场技术交易登记和专利知识产权管理保护等业务。近年来，在市委市政府高度重视和支持下，科技职能进一步健全，科技服务能力不断提高，全市科技事业呈现出新的发展局面。
[主持人]主持人：好，那杨局长接下来请您给我们介绍一下创新驱动战略的含义及意义？
[嘉宾]杨局长：“创新驱动发展”战略有两层含义：一是发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展。实施创新驱动发展战略，对提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽国家具有长远意义。当前，我市正处在资源型城市转型发展的关键时期，所以，实施创新驱动战略对增强转型发展驱动力，加快转型发展具有非常重要的作用和意义。
[主持人]主持人：好，听了杨局长的详细介绍，让我们对实施创新驱动战略有了更深的认识。那近年来我市的科技创新也是取得了许多成果，取得了许多创新，受到了各级领导和社会各界的关注和肯定，那么想请您给我们介绍一下这方面的情况？
[嘉宾]杨局长：好的。近年来，市委市政府高度重视科技创新工作，先后出台了《关于深化科技体制改革加快铜川创新体系建设的意见》和《关于贯彻落实〈陕西省创新型省份建设工作方案〉的实施意见》2个重要文件，加强了对科技创新部署，加大了支持力度 ，全市科技创新工作走上了发展的快车道。我市和四个区县连续2届全部通过国家科技进步考核，居陕西前列。
一是创新成果不断涌现。在工、农业生产及社会事业等领域取得了一系列创新性科技成果，有7项科技成果获省级科学技术二等奖和三等奖，53项获市级科学技术奖，36项获杨凌农高会后稷奖，其中12项后稷特别奖，9项成果入选2014年“中国好技术”。这些成果技术水平都比较高，其中“低速电动车后驱动桥”、“大樱桃以果蝇为主的病虫生态控制技术研究与示范”、“盐酸多奈哌齐片研究”达到了国内领先水平，解决了一些重大问题和关键性难题，成为咱铜川科技创新的“亮丽名片”。
二是科技创新质量明显提高。专利是衡量科技创新质量的重要指标。近年来，我们坚持把专利知识产权作为提升科技创新能力的重要抓手，为此成立了铜川市知识产权局，加大工作力度。通过各级的努力，可以说我市专利知识产权工作实现了“量”的提升和“质”的飞跃。全市专利申请量保持年均30％以上增长，2014年全市申请专利达到314件，获授权专利156件，均大幅超额完成省上下达的任务，专利授权增幅比例居全省第一。同时专利转化、产业化明显加强，实施专利项目14项，转化专利技术30多项，培育专利示范化企业6家，获省专利二等奖1项，5人获省“发明创业奖”。
三是科技投入不断增加，科技创新支撑产业发展效应显现。围绕传统产业的改造升级和接续产业的培育壮大，共组织实施中省重大科技专项49项，其中国家级12项。争取科技专项资金6200余万元，带动企业投入科技项目建设资金5.5亿元，实现销售收入21亿元，创造就业岗位900余个。实施科技计划项目133项，安排资金1900万元，设立35项重大科技攻关课题，解决制约我市中医药产业、陶瓷产业、蛋鸡养殖产业、铝业、装备制造业、果业等支柱产业技术难题20项，转化应用重大科技成果88项，涉及优质粮油、优质果品、畜牧业、陶瓷业、现代建材业和节能减排、工业新产品开发生产等技术领域，开发新产品73项，有力支撑了产业发展扩张。
四是科技创新体系初步建立。全市目前已建立省级工程技术中心2个，省级农业科技示范基地7个，省级农业科技专家大院6个，市级研发中心6个，市级产业联盟1个，市级农业科技示范基地26个，市级科技特派员示范点26个。初步建成了以省级工程技术中心及市级研发中心、产业创新联盟、农业科技示范基地、科技专家大院、科技特派员示范点等为一体的科技创新体系。
此外，借此机会，向各位观众、网友通报一下今年上半年全市科技工作重点任务完成情况：上半年，我们坚定贯彻“促投资稳增长”要求，已实现时间任务“双过半”：争取中省项目23项，争取资金722万元，拉动科研投入1亿多元，完成Ｒ＆Ｄ投入3500万元。技术合同交易额任务0.75亿元，完成1.05亿元，专利申请任务280件，完成165件，专利授权任务100件，完成99件，全面实现时间任务“双过半”。
[主持人]主持人：好，感谢杨局长的详细介绍。刚才您在讲话中提到2个重要文件，关于深化科技体制改革和建设创新型省份，请您给我们详细介绍一下这方面的情况？
[嘉宾]杨局长：好的。深化科技体制改革是全面深化改革的一项重要任务，目前，按照省上和市上的部署，这项工作正在有序进行。其中简政放权就是很重要的一步，按照省市清理和规范行政审批的有关规定，我局及时取消行政审批项目7项，分别是：科学技术成果鉴定、技术合同认定登记、社会力量设立科学技术奖登记、技术先进型服务企业认定、省级示范生产力促进中心认定、限制出口技术保密审查、陕西省民营科技企业认定。目前，市科技局无一项行政审批事项。这项工作的实施，为深化科技体制改革打下了基础，同时极大地给科技创新主体、群众带来了方便，最大限度激发了创新热情和活力。下一步，我市深化科技体制改革工作的重点是优化整合科技资源，形成创新合力，将根据国家和省上科技计划改革方向，优化市级现行科技计划体系，调整科技计划项目类别，聚焦科技资源，重点实施技术攻关、科技惠民、知识产权等专项，激发全市科技创新活力、潜力，有力发挥科技对经济社会的支撑引领作用。
关于落实创新型省份建设要求方面；我省创新型省份建设工作于2014年正式启动，是继江苏、安徽以后全国第三个创新型省份建设试点。建设创新型省份是全省的一件大事，《陕西省创新型省份建设工作方案》下发后，市政府及时制定了《关于贯彻落实〈陕西省创新型省份建设工作方案〉的实施意见》，提出我市目标和措施。我市的目标是：到2017年，基本建立符合资源型城市转型特点的创新体系。围绕园区经济，积极培育创新型企业，创建一批创新战略联盟和企业研发中心，攻克一批制约我市发展的共性“瓶颈”技术，全市研究与开发投入占生产总值的比重达到全省地级市平均水平，年技术市场合同交易额达到5000万元以上，年申请专利400件以上，万人科技人员数量140人，万人科技论文数达到2.5篇，公民具备基本科学素质的比例达到6％，科技进步贡献率达到60％以上，科技支撑经济社会持续发展的实力要有明显增强。
要实现目标，有2个关键必须抓好。一是要突出企业创新主体，二是要抓住人才这个根本和关键。所以，《意见》对强化企业创新主体作用和人才方面提出了具体政策措施，一是支持企业建立研发中心。要在能源建材、装备制造、食品医药等重点产业和规模以上、大中型重点企业建立研发中心，到2017年30％以上规模以上科技型企业要建立各级各类研发机构。对企业建立研发机构进行补助支持。经认定的国家级创新型企业工程（技术）研发中心或企业技术中心给予一次性100万元后补助奖励；经认定的省级创新型企业技术中心给予一次性50万元后补助奖励；市级创新型企业技术中心给予一次性10万元奖励。对新认定的省级以上产业技术创新战略联盟的牵头单位，给予一次性20万元后补助奖励。二是壮大民营科技企业群。设立民营科技企业创新专项基金，引导民营科技企业应用先进技术与装备，研发特色产品。支持有条件的民营科技企业聘用高等院校、科研机构和大型企业的优秀技术人员作为企业首席工程师，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金和省级科技项目。加大科技金融融合，改善民营科技企业融资条件，扶持民营科技企业上市融资。2017年科技企业总数要达100家以上。三是加强创新创业人才队伍建设，培育科技创新团队，完善科技人才培养、引进和流动机制。健全科技人才激励奖励机制，对生产、科研一线的创新型技术人才在职称评审中予以政策倾斜，打通创新型科技人才职称晋升通道。奖励科技突出贡献专家、拔尖领军人才和科技创新团队。强化对知识产权权益保护，进一步激发创新创造积极性。
同时统筹推进区县、园区创新能力建设。发挥区县主导作用，形成各具特色的创新发展机制，使科技与特色资源、特色产业结合更加紧密。按照“一县一业、城乡统筹”的原则，积极实施国家科技富民强县、省级县域重点项目，开发推广玉米高产栽培、有机甜桃栽培集成、优质高产苹果栽培等技术，创新发展农技服务“大荔模式”体系。建立10万亩高产玉米，万亩优质苹果，千亩有机甜桃省级科技产业示范基地。强化特色农产品的品种研发、精深加工等环节的技术创新与应用。建设特色科技产业示范基地，聚集创新要素资源。目前，我市宜君县已率先进入省级创新型县区建设。
依托现有园区、高校、科研院所，建立能源建材、食品医药、新材料、现代农业成套技术、关键技术示范和科技成果中试基地，为产业发展提供科技支撑，促进科技成果转化并着力形成科技产业。鼓励园区承接高新技术成果转化，发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新产业，优化园区产业结构，推动具备条件的工业园区成为可持续发展实验区和省级高新技术区。目前，我市周陵现代农业科技园区已进入省级农业科技园区。
[主持人]主持人：好，感谢杨局长的介绍。今年国务院总理李克强在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。有网友说能不能请您给我们介绍一下我市科技支持创新创业方面有哪些政策措施？
[嘉宾]杨局长：好的。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力” 。创新为创业增添了动力，创业实现了创新的价值。多年以来，我市科技创新一直很活跃，去年在国家科技部举办的“中国好技术”征集活动中，我市有35项发明成果和产品参选，其中电动除草机等9项入选“中国好技术”（全国总共154项）。全市涌现出了许多创新典型，比如，印台区三里洞社区卫生服务中心医生冉好强研制发明的“治疗烧烫伤、褥疮、外伤感染药膏”获得国家专利，成为治愈褥疮病良效药，本人获陕西省“自强模范”及铜川市“残疾人十大创业之星”荣誉称号。耀州区红提鲜干果专业合作社赵少宁在多年种植葡萄的过程中，摸索设计了一种新型葡萄V型架，并且申请获得了专利。据他个人讲，这一项小创新，几年时间可以提高近百万元的经济效益。铜川明星农机具厂原来是小做工坊，创办人宋明星通过自己掌握的机械知识，发明了垄施肥覆膜机、中耕除草培土机、起垄施肥覆膜玉米点播机等多项实用农机具，申请了4项国家实用新型专利，其中2项专利参加陕西省专利质押评估时，获得了50万元的专利抵押贷款，为这个小企业发展注入了活力，也成为企业发展的重要转折，现在企业生产的产品在延安、渭南、宝鸡、商洛等种植基地广泛推广使用，仅3年多时间，企业从一间5平米左右的电焊加工铺发展到拥有专门的加工车间和库房，销售额从最初的30多万元左右，现在升至200多万元。
现在党中央国务院倡导“大众创业，万众创新”，科技创新迎来了新的春天。目前，我市支持科技创新创业政策措施主要有：一是支持申请专利。对申请专利给予相应的补助，申请外观设计、实用新型专利每项补助500元，申请发明专利每项补助1000元，获授权的发明专利每项补助1000元。以上这些补助可以到区县科技部门申请。二是申请实施项目。每年市级科技计划都会安排支持创新创业项目，有科技攻关、科技人员基层创业、成果产业化等专项，主要对创新性强、拥有专利、具有产业化前景和创业辐射带动作用大的项目给予资金支持。今后，我们将围绕“大众创业，万众创新”要求，进一步拓展项目支持渠道，为我市创新创业加油助力。关于这方面的支持措施，请关注市科技局网站每年发布的市级科技计划申报指南，里面有具体详细的要求。
[主持人]主持人：好。杨局长，刚才您提到了申请专利。请您给介绍一下申请专利方面的知识？
[嘉宾]杨局长：好的。申请专利是为了保护发明创新权利，有了专利授权，就可以对假冒、侵犯行为进行依法维权保护。
专利分三种类型，分别是发明专利、实用新型专利和外观设计专利。针对产品、方法或者改进所提出的新的技术方案，可以申请发明专利；针对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案，可以申请实用新型专利；针对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计，可以申请外观设计专利。
申请专利首先要向国家知识产权局提出申请，提交必要的申请文件、资料及缴纳费用，然后国家知识产权局进行审查，审查通过后颁发专利授权证书。从申请到授权，实用新型和外观设计专利需要时间大概是6-12个月，发明专利需要时间大概是3-5年。现在只有国家知识产权局拥有授予专利的权力，说明申请发明专利的要求是非常高的，国家对发明专利的审查把关是非常严格严谨的。
专利获授权后，发明专利保护期限20年，实用新型和外观设计专利保护期限为10年。
由于申请专利需要相应文字、图表等材料和一定费用，给很多发明创造者带了困难。为帮助他们顺利申请专利，鼓励他们创新创造精神，市科技局、市知识产权局聘请了专利代理机构、建立了知识产权工作小分队，定期深入到企业、社区、学校开展专利申请“一条龙”的服务。同时加强专利知识宣传普及，每年4.26日组织全市性的“知识产权日”宣传活动，通过举办专利培训讲座、专利知识问答竞赛等形式多样的活动，提高专利知识产权意识。去年，我们在崔家沟监狱办了一次专利知识讲座，为服刑人员讲解申请专利知识，收到了非常好的效果。今后，我们还将加强专利知识宣传，加大工作力度，为实施创新驱动发展，增强全市科技创新能力打下坚实的知识产权基础。
[主持人]主持人：好的，感谢杨局长的介绍。有网友希望了解科技在惠民方面采取了哪些支持政策，请您给介绍一下？
[嘉宾]杨局长：有网友希望了解科技在惠民方面有哪些政策支持，我现在把这方面情况给大家介绍一下。科技惠民是科技工作的一项重要内容，让科技惠及民生、让广大群众享受到科技进步带来的红利也是我们科技工作者应有的责任。近年来，在每年市级科技计划项目中都会拿出一部分资金设立科技惠民专项，用于科普宣传、科技培训、科技帮扶扶贫及社会事业发展等。一是宣传普及科技知识，提高全民科技素质。参加每年科技之春宣传月、“三下乡”活动，举办“科技周”活动，组织科技人员进企业、进农村、进社区、进学校，宣传科技知识、科技惠民政策，举办科技知识培训讲座，带动群众学科技、用科技的热情。二是推广先进实用技术和科技成果。每年在优质粮食、优质果品、畜牧业、健康卫生、节能减排等领域，推广应用成熟先进的实用技术，通过示范基地、示范户及技术能手带动，加快实用技术推广使用，让农民掌握一技之长，提高依靠科技致富能力。三是选派科技人员到基层服务。科技人员缺乏制约了基层发展，针对这个问题，连续多年市科技局在全市范围内选派科技特派员到一线开展科技服务。科技特派员通过创办领办农业合作社或担任首席农艺师，发展特色产业，增加收入，提高了农业生产经营组织化程度，为“三农”发展提供坚强科技支撑。四是实施与民生密切相关的医疗卫生、食品安全、环境资源、防灾减灾、社会服务等科技项目，示范推广疾病预防诊疗、大气细颗粒物（PM2.5）污染源防治技术、水污染防治技术、生态环境修复治理技术和垃圾资源化利用等技术，保障民生健康安全。
最后，借此机会，我代表市科技局系统全体人员，向长期以来关心、支持科技工作的广大网民朋友们表示衷心的感谢！
[主持人]主持人：好，感谢杨局长为我们耐心解答了这么多问题。各位观众、各位网友，由于时间的关系，本期节目到这里就全部结束了，让我们再次感谢杨局长抽时间到我们的节目现场，杨局长，感谢您！各位观众、各位网友，我们下期节目再见！