[主持人]主持人：各位观众，各位网友，大家好！这里是由铜川市政府门户网站和便民广场联合进行的“在线访谈”直播节目。我是主持人家正。俗话说：民以食为天，食以安为先。肉类蔬菜是与百姓日常生活最为密切的食品，如何保障老百姓菜篮子中“一荤一素”的质量安全，是大家十分关心的问题。那么近年来，为了解决肉菜流通安全难题，商务部在全国开展了肉菜流通追溯体系建设试点工作，我市也被省商务厅、省财政厅确定为试点城市。那么今天，我们邀请到了铜川市商务局局长宋军明做客我们的节目现场，就“肉类蔬菜流通体系建设”这一主题，与广大网友和观众朋友们进行在线交流。宋局长您好！欢迎您做客我们的在线访谈节目！首先请您和我们的观众朋友们打个招呼。
[嘉宾]宋局长：主持人你好，各位网友大家好，很高兴今天有机会来到“在线访谈”栏目，就“肉类蔬菜流通追溯体系建设”这一主题与大家交流。
[主持人]主持人：好的，宋局长，我们都知道咱们商务局成立的时间并不长，那么，能不能给咱们的观众朋友和网友介绍一下咱们商务局的基本情况？
[嘉宾]宋局长：好的，铜川市商务局是在2005年10月在合并原商业局、外经贸局职能的基础上成立的。主要职能是负责全市商贸流通体系建设、对外贸易、利用外资和对外经济技术合作等方面的工作。内设办公室、对外贸易管理科、外国投资管理与国际经济合作科、市场运行调节科、市场体系建设科、商贸服务管理科6个科室。下属市工商企业管理人员培训中心、商务综合执法支队、中药材流通管理办公室和市商务系统离退休干部管理所4个事业单位。局机关现有干部职工24人，行政编制14名，事业编制10名，其中局领导4名，科级职数7名。
[主持人]主持人：好的那么咱们都知道这个当下，食品可追溯体系已经成为一个非常热门的话题，那么我们铜川市也在做咱们这个肉菜流通追溯体系建设这项工作，那么就请咱们宋局长给我们介绍一下这个肉类蔬菜流通体系的基本情况？
[嘉宾]宋局长：好的，肉类蔬菜流通追溯体系建设是以信息技术为手段，以法规标准为依据，以肉类、蔬菜“一荤一素”为重点，实现索证索票、购销台账的电子化，确保肉类蔬菜流通各个节点信息流的真实连续性，建设“来源可追溯、去向可查证、责任可追究、数据可分析”的追溯体系。通俗的来讲就是给市民们购买的每一份的猪肉和蔬菜贴上“身份证”，这个身份证的内容包括条形码和二维码，这样一来，市民们不仅可以通过“身份证”来了解所购买的猪肉及蔬菜的产地、农残检测、流通环节等信息，更能在发现质量问题时，第一时间查找到责任人。
2010年至今，国家的商务部、财政部已经分五批在全国75个城市开始试点工作。中央累计安排专项资金20多个亿，支持75个省市、总共两万多家企业建立肉菜流通追溯体系，预计总受益人口达到4亿人。目前，中央平台每天汇聚的数据有100余万条，累计数据的量超过3.2亿条，每天对3万多吨300余种肉和菜实施信息化可追溯管理，初步形成了辐射全国、链接城乡的追溯网络。从2011年开始，我省由省财政列出专项资金，支持有条件的地市也开展这项工作，我市是继延安、渭南之后的第三个试点城市。省财政划拨专项预算资金3000万元支持项目建设，并明确要求我市市级财政给予资金配套。
早在2000年欧盟就开始在成员国内部建立牛肉产品追溯系统，2002年进一步将追溯范围扩大到全部的食品，并明确提出禁止进口非追溯食品；美国也在2002年通过“生物反恐法案”，要求企业必须建立食品可追溯制度，同时所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录；日本也在2001年建立了牛肉可追溯系统，随后啊逐渐扩展到其他的农产品种类，目前，日本已经对所有的农产品实现了可追溯的管理。在应用方面，日本不仅制定了相应的法规，而且在零售环节、大部分超市安装了可追溯的终端，供消费者查询；澳大利亚它作为一个畜牧业大国，在2001年也建立了畜牧产品质量安全追溯系统，采用耳标对牛和羊进行标识，实现对牲畜的追溯等等。
因此，我国当前正在开展的肉类蔬菜流通追溯体系建设不是我们的创新，美国、欧盟和日本等国家带给我们的经验不只是物联网技术的应用，更多的是追溯体系运行中工作细致、执行度高和法规严明。由此看来，在人员培训、系统维护、运行管理、事故处理等方面，我们相对于发达国家还有很长一段路要走。
[主持人]主持人：好的，那么听完宋局长的介绍，我们对这个肉类蔬菜流通追溯体系呢是有了一定的认识。那么简单的说就是用信息技术手段，实现咱们肉类蔬菜生产基地-批发-零售-消费各个环节的信息全程可追溯。那么宋局长，那么有网友提问说能否介绍一下咱们这个肉类蔬菜流通追溯体系的好处作用都有哪些？
[嘉宾]宋局长：好的，主持人。建设这个肉类蔬菜流通追溯体系主要有三个方面的作用与好处：
一是提升了公共服务能力。肉类蔬菜流通追溯体系是一项利国利民的食品安全保障工程。建设我市肉类蔬菜追溯体系，是一件政府关心、媒体关注、百姓受益的好事。我们推进追溯体系建设，探索采用信息化的手段来管理生产和市场，实现对猪肉和蔬菜的流通全过程可追溯管理，一方面，可以在发生问题时迅速的找到问题源头，并及时的采用相应对的措施。另一方面，也有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理的能力，提高食品安全监管和公共服务水平。
二是可以促进诚信经营，维护市场的正常秩序。建立追溯体系后，我们一方面，可以掌握大量的企业和经营者的信用信息，通过信息的互通互联以及“诚信红黑榜”来引导企业的信用体系建设。另一方面，一旦发生了食品安全问题，可以快速的定位，在第一时间找到“祸根”，从而产生市场的倒逼作用，迫使生产经营者增强食品安全责任的意识和诚信意识，在质量安全上严格把关，从源头上提高肉类蔬菜产品质量安全的水平，强化经营企业的第一责任人意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。从而推动营造诚实、自律、守信、互信的市场诚信环境，维护市场的正常秩序。
三是提振消费信心。对于百姓而言，消费环境不好，吃的用的都不安全，就会影响消费信心。比如说去年7月份发生的“福喜事件”，麦当劳、肯德基等“洋快餐”的肉品供应商上海福喜食品公司被曝使用过期的劣质肉而被调查。那段时间里大家几乎不敢吃“洋快餐”了，就是因为“福喜事件”严重的打击了消费者对食品安全的信心，推动肉类蔬菜流通追溯体系建设，就是要让肉类蔬菜的流通过程变得更加透明，让责任链条变得清晰，从而推动解决消费信息不对称问题，促进经营者规范经营、让百姓能够放心消费，大胆消费，全面释放消费的潜力。另外，在追溯体系建设和运行的过程中，由政府承担全部的成本，不会加重企业和经营者的负担，也不存在对农户、摊位经营者不利的情况，相反还能让合法规范的经营者做大做强，为百姓创造放心肉菜的渠道品牌 ，使百姓吃上放心肉菜。
[主持人]主持人：好的，那么通过宋局长的介绍，我们也对肉类蔬菜流通追溯体系有了一个更深刻的了解。那么，请问宋局长，我市肉类蔬菜流通追溯体系的建设的总体目标还有咱们这个任务都有哪些？
[嘉宾]宋局长：好的。建设我市肉类蔬菜流通追溯体系建设总体目标是：完成铜川市肉类蔬菜流通追溯管理平台、指挥中心和7个流通节点追溯子系统建设并投入试运行，7个流通节点的具体企业分别是：印台区睿娟生猪养殖农民专业合作社、铜川市哼瑞种猪场两家生猪养殖场，铜川市润民肉类加工有限责任公司、铜川市耀州区福瑞生猪屠宰厂两家生猪定点屠宰企业，川口果蔬批发市场、锦阳路果蔬批发市场两家蔬菜批发市场，新区的长丰市场、药王路再就业农贸市场、体育桥农贸市场、大同桥农贸市场等4家标准化的农贸市场，心连心、正大百合、益佰嘉、世纪家乐、宜家超市等6家大型连锁超市一共15个门店，正阳国际酒店、盛禾商务酒店、银河大酒店、好又多超市、世纪家乐超市等20家团体采购单位，114个品牌肉品专卖店，其中润民达康冷鲜肉专卖店有88个、福瑞冷鲜肉专卖店有26个。二期再将3家标准化农贸市场、5家团体采购单位纳入该体系。
这建设任务是：一是建设生猪养殖场、生猪定点屠宰厂、批发市场、大型连锁超市、标准化农贸市场、肉品专卖店、团体采购单位7个肉菜追溯子系统。
二是建设铜川市肉类蔬菜流通追溯管理平台。肉类蔬菜流通追溯管理平台则是将上述7个子系统相连接，形成完整的肉菜流通“171”体系，就是1个城市管理平台、7类流通节点、1套远程视频监控体系，以此体系为支撑，提供肉菜流通全程信息，包括：监管、追溯、溯源、召回、分析等综合信息，达到“源头控生产、加工控质量、批发控流向、零售控准入”的肉菜流通安全机制。
三是建设肉类蔬菜流通运行指挥中心。通过建设肉类蔬菜流通运行指挥中心，构建一个信息可靠、运行高效、责任明确、操作简便的信息化平台。通过平台展示、视频监控、运行监管、市民宣传、业务培训、应急管理等功能，使肉类流通追溯体系建设的效果得到充分的应用。
[主持人]主持人：好的，那么刚才您也介绍了咱们肉类蔬菜流通追溯体系的一些总体目标还有任务。那么有网友就问咱们这个我市的肉类蔬菜流通追溯体系的工作现在的进展情况又是如何的呢？
[嘉宾]宋局长：好的，感谢网友的提问。2013年11月，我市被确定为全省肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市后，省财政厅、省商务厅寄予厚望，多次强调要高质量、高标准建设，争取做成全省的示范项目，并在全省进行推广。对项目建设中专用设备、通用设备也明确要求优中选优，软件开发要把追溯和企业实际需求紧密结合，充分调动企业参与项目建设的积极主动性。
市委、市政府对我市的试点工作高度重视，2014年的3月20号，市政府第47次常务会议上专题研究并审议通过了《铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作方案》，原市长郭大为现市委书记强调：“要精心组织实施，争取此项工作走在全省的前列，让群众满意”。对市级配套资金也明确指出要根据实际情况灵活调动，确保不误事。近一年来，在各成员单位和各节点企业的共同努力下，我市试点工作稳步有序推进，各项前期准备工作基本就绪。主要成果有以下四个方面：
第一，注重技术方案及预算的编制工作。由于项目较大，涉及面广，因此编制技术方案及预算方案工作成为项目整体建设的重中之重，关系到项目建设的成败。按照省商务厅的意见，我市试点项目技术方案及预算编制工作聘请了全国肉类蔬菜流通领域的专业机构“上海商情信息中心有限公司”进行编制。自2014年1月下旬起，“上海商情”专家团队先后6次来我市，深入每一个项目建设节点进行详细深入的调研论证，历时9个月，完成了我市试点项目技术方案的及预算的编制工作。
2014年11月份，按照省商务厅，省财政厅的要求，我局组织召开了“铜川市试点项目技术方案及预算方案专家评审会”。为了充分确定该技术方案及预算编制的科学性和可行性，聘请了全国肉菜流通追溯体系建设领导专家小组两名成员作为我市的评审专家，并邀请省商务厅领导到会指导。在听取了“上海商情”专家组汇报和现场提问后，各位专家对我市技术方案及预算给予充分肯定，专家一致认为该技术方案符合铜川实际，有特色、有亮点，科学可行。方案既实现了追溯的要求，又能和企业实际需求紧密结合，特别是结合铜川实际，将生猪养殖环节纳入追溯体系建设，使肉类追溯形成了一个完整的追溯链条。为保障项目资金切实投入项目建设中，我局还将项目预算方案申报市财政投资评审中心进行评审并且顺利的通过了评审。为项目后期建设打下了坚实的基础。
第二，注重学习和借鉴。为了学习借鉴全国肉菜追溯试点省市先进经验，推动我市肉菜追溯试点工作的深入开展，我局先后分三次组织相关部门、企业的负责人赴北京、上海、青岛等城市进行实地考察学习，使大家受益匪浅，调动了各方面参与项目建设的积极性和主动性。
第三，就是注重各项制度建设。目前，已制定出台了《铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作资金管理办法》，拟定了《铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作培训管理办法》和《铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作宣传管理办法》，正在制定完善设备管理制度、工作例会制度等，并严格按照制度程序开展工作。
第四，项目基础工作落实到位。在前期调研的基础上，我局对省内具有国家甲级资质的5家招标公司进行了实地考察，经与市财政局协商一致，确定了“陕西开源招标有限公司”为我市试点工作的招标公司。2014年9月，我们陕西开源招标有限公司对《铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设监理项目》进行了公开招标，经评标委员会综合评审，中标单位为陕西省信息系统工程监理中心有限公司。市肉菜项目办公室也经过多方面的争取，在市政府3号楼2楼争取到试点项目指挥中心建设用房共计120多平方米，为我市试点工作的实施打下坚实的基础。
[主持人]主持人：好的，那么今年我市的市政府工作报告中提要也在2015年底建成肉类蔬菜流通追溯体系，那么现在已经是4月底了，时间紧迫，那么请问宋局长，对于项目建设今年的计划都是什么？
[嘉宾]宋局长：好，总体看来，我市这个试点的工作前期开展的比较扎实和细致，目前各项前期准备工作已经基本结束，项目即将进入全面建设阶段，计划将在今年12月底前完成项目的建设、调试、试运行以及验收工作。
[主持人]主持人：好的，那么省、市对我市的这个食品蔬菜的流通追溯体系也是高度的重视，那么希望能把我市的项目做成咱们全省的示范项目，那么请问宋局长，我市的这个项目要做成省级的这个示范项目都有哪些优势和条件？
[嘉宾]宋局长：我市这个项目之所以有望成为全省的示范项目，主要有以下四方面的优势：
一是体现在覆盖率上。在区域上我市一县三区和一个省级经济技术开发区全部纳入了追溯体系建设之中，关键节点生猪屠宰企业和蔬菜批发市场实现全覆盖，重点节点实现70％以上的覆盖率，品牌猪肉专卖店为我市猪肉销售的主要途径，市场占有率达到60％以上，这在全省乃至全国试点城市中都是屈指可数的，因此具有一定的示范带动作用。
二是体现在各企业条件上。纳入试点项目的各节点企业基础设施比较完善，机械化程度比较高，管理运行科学规范，市场占有率高。比如我市两家屠宰企业均完成了升级改造，铜川市润民肉类加工有限公司正在建设的生产线在全国处于领先水平，耀州区福瑞生猪屠宰厂占地面积18亩的迁建项目也已经通过省商务厅的验收，新建的生产线达到国家A级标准。肉品流通中，品牌肉已经成为主流渠道，加之城镇化程度比较高，消费群体相对集中，试点项目建设和运行具有得天独厚的优势。
三是体现在企业管理者的认知上。企业负责人对试点项目高度重视，参与项目建设的热情高，大部分试点企业能主动提出自己的想法和建议，并且希望能将自己的企业纳入项目建设中，有的企业主动组织市场经营者到外地学习考察，为项目实施做准备。
四是体现在项目建设与企业需求的紧密结合上。比如说生产“润民达康”冷鲜肉的利民公司，当我们的专家团去他们那里考察调研的时候发现他们正准备建立一套“肉品分级管理系统”，但这个系统开发难度是相当大的，因此我们就为其量身设计了一套可以实现肉品分级的追溯子系统。这样就能充分调动企业参与项目的积极性和主动性。
[主持人]主持人：好的，那么听完宋局长的介绍，我们已经非常深入的了解了咱们这个肉类蔬菜流通追溯体系。那么现在我们在跟网友积极的互动。有网友说，我一个消费者，我买到了不合格的肉品，我该怎么保护我自己的权益呢？
[嘉宾]宋局长：好的，网友这个问题问的相当好。我来给大家解释一下。首先，在你购买猪肉的时候，会得到一张小票，这张小票类似于超市果蔬柜台的小票，但是上面会加印一个20位的追溯码，你可以利用这个追溯码在铜川市肉类蔬菜流通追溯体系城市管理平台网站、手机或一体化查询终端，进行追溯信息查询服务。凭追溯这个小票，依次可以查询到猪肉的零售商、批发商、屠宰企业、养殖场、检验检疫情况等信息。然后通过商务举报投诉电话12312进行举报，这个举报热线与我们的指挥中心是整合在一起的，届时我们的工作人员一方面将对信息进行快速落实，确定不合格肉品的责任主体；另一方面将信息反馈给相关执法部门，相关执法部门会尽快进行调查处理，给消费者一个满意的答复。
[主持人]主持人：好的，那么看来咱们这个肉类蔬菜流通追溯体系确实是一项民生工程，那么希望它尽快的去完善建立起来。那么宋局长，您对我们广大的消费者还有一些什么样的建议，可以给大家说一说？
[嘉宾]宋局长：肉类蔬菜流通追溯体系建成后能否成功运行的核心在于消费者能否主动索票。如果不能主动索票，既不能保护自己的合法权益，我们的肉类蔬菜流通追溯体系也无法发挥它的真正的作用。因此，我建议广大消费者到纳入肉菜流通追溯体系的超市、菜市场购买肉菜时一定要主动索要印有追溯码的购物小票，这是追溯的关键所在，一方面在出现肉菜安全问题时能够保护自己的切身利益；另一方面可以约束商家合法合规经营。二是建议广大消费者在购买到不安全的肉菜时，要大胆的向商务部门进行举报，勇敢的维护自己的合法权益。只有广大消费者都有了主动索票的意识和遇到问题敢于维权的决心，我们这个项目才能越做越好，才能为大家构建一个健康、安全的食品环境。
[主持人]主持人：好的，谢谢宋局长为我们耐心解答了这么多的问题。各位观众、各位网友，那么由于时间的关系呢，本期节目到这里就全部结束了，感谢宋局长能从百忙之中做客我们的节目现场为大家进行肉类蔬菜流通追溯体系的一个介绍，那么，再次感谢宋局长，谢谢您！
[嘉宾]宋局长：好的。谢谢，也感谢主持人，感谢广大的网民朋友。借此机会，我想表个态，我们一定会把铜川市肉类蔬菜流通追溯体系建设的高质量、高标准、高效率的完成，给全市人民交上一份满意的答卷。
[主持人]主持人：好的，各位观众、各位网友，铜川市政府门户网站和便民广场联合进行的“在线访谈”直播节目到这里就全部结束了。如果网友还有什么问题，可以拨打12312和商务部门进行互动。感谢各位网友的热情参与！我们下期节目再见。