[主持人]主持人：各位观众，各位网友，大家好，这里是由铜川市政府门户网站和便民广场联合进行的“在线访谈”直播节目。我是主持人周家正。今天我们邀请到耀州区人民政府区长张大军做客我们的节目现场，为大家进行答疑解惑。张区长，您好，欢迎您做客我们的“在线访谈”节目，首先请您跟我们观众朋友们打个招呼。
[嘉宾]张区长：好，主持人好，各位观众、各位网友，大家上午好！很高兴今天有机会通过“在线访谈”与大家进行交流沟通。借此机会，也代表耀州区委、区政府向长期以来关心、支持耀州发展的广大网民朋友们，表示衷心的感谢！
[主持人]主持人：好的，再次感谢我们的张区长做客我们的访谈节目，跟我们广大网友进行面对面的交流。我们都知道，耀州的历史非常的悠久，明贤辈出，“一圣四杰”美名远扬，而且就连城中巷道也有很多脍炙人口的故事。那么很多网友可能对耀州还不是很了解， 就请张区长给我们介绍一下咱们耀州的区情。
[嘉宾]张区长：好的。耀州确实是座历史悠久的城市，素有“北山锁钥”、“关辅襟喉”之美誉，也是市委、市政府所在地。总面积1617平方公里，人口26万。辖8镇1乡，3个街办，178个行政村。耀州可以用五句话来概括。
一是一圣四杰故里。古属京畿之地，沿革两千余年，文化积淀深厚，唐代伟大的医药学家孙思邈被称为“医学论之父”，世界三大医德之一；唐代大书法家柳公权自创柳体纳入了中小学生的研习字帖，与颜真卿齐名，素有“颜筋柳骨”之美誉；唐代史学家令狐德棻主持修编了著名的《周书》，参与了《二十四史》中的八史修编；西晋哲学家傅玄在中国思想史上也产生过重大的影响；北宋山水画派领袖范宽创作了《溪山行旅》等不朽杰作，这五位后人称为“一圣四杰”。
第二句话，千年佛教圣地。“三峰耸翠、碧色秀气、殿宇轩昂”，说的就是有千年历史的佛教圣地——大香山。相传妙善公主于此修身成佛，以菩萨灵异闻名遐迩，是全国八大佛教圣地之一。据史书记载，在前秦时期，这里就已经有了佛事活动，至今每逢节会，游客仍然是络绎不绝，踏青赏景、祈福平安。
第三个是西北革命摇篮。以照金为中心的陕甘边革命根据地，是上世纪30年代刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家创建的西北地区第一个山区革命根据地，在此也点燃了西北革命的烽火。如今的照金已经发生了翻天覆地的变化，一座新型优美小镇呈现在了人们的面前，这里已经成为全国百家红色旅游经典景区之一、全国爱国主义的教育基地、全国国防教育基地、省级党史教育基地和国家级的丹霞地质公园。特别是农历前夕，习近平总书记来我们照金视察，给老区人民带来了亲切的关怀和浓浓的情谊，也更加坚定了老区人民发展的信心。
四是能源建材基地。境内煤炭资源18亿吨，石灰石储量40亿吨，此外还有高岭土、油页岩、铁矿石等矿产资源也十分丰富。现在建设的董家河循环经济产业园是全市经济转型的重点，2、3年之后将建成投产，会极大地推动全市经济转型和结构的调整，也将会成为耀州区未来经济发展最大的亮点和支撑。
耀州也是渭北高原重镇。210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路等多条道路穿境而过，是连接关中、陕北的交通要塞，今年年底，合凤高速也将全面建成通车，还有规划中的西铜城际铁路也将开工建设。耀州即将融入西安半小时经济圈，优越的区位条件也将带来无限的商机和发展潜力。
近年来，面对转型发展的新要求，耀州区积极适应新常态，提出了打造“两园两城两景”六大区域，努力建设现代化的“生态耀州、健康耀州、文明耀州、幸福耀州”。2014年全区生产总值达到了113.88亿元，地方财政收入完成了4.17亿元，规模以上的工业增加值完成了73.83亿元，城乡居民的收入分别达到了29703元和10117元。我区在2013年全省县域经济考核中位列第14位。
[主持人]主持人：好的，听了张区长的介绍呢，我们相信大家对耀州已经有了一个初步的了解，我们也为耀州经济社会的发展所取得的成绩呢而感到高兴。那么民生一直是大家关注的一个焦点，关系着千家万户。就请张区长，我们能不能问下咱们在耀州区的民生保障和改善民生这些方面都做了哪些的工作？
[嘉宾]张区长：嗯好的。民生是最大的政治，落实是最好的保障，全面保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，也是发展的最终目标。我们始终认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，坚持“保基本、兜底线、促公平”的原则，连续多年将两个80％全部用于改善民生，着力解决群众反映强烈的社保就业、住房保障、医疗教育等问题。我区已经连续4年实施民生“十大工程”，累计投入资金40亿，先后兴办民生实事263件，民生持续改善，群众的幸福指数也得到了大幅的提升。
[主持人]主持人：咱们俗话说“百年大计，教育为本”，谈到民生呢，就不得不谈到教育。我们耀州区去年被评为全省“双高双普”区。那么能不能请张区长介绍一下耀州区在教育方面所做的工作？
[嘉宾]张区长：嗯好的。孩子上学读书始终是家长关心、社会关注的热点话题，也寄托着千家万户对美好生活的期盼。近年来，我区深入实施“科教兴耀”、“人才强区”战略，坚持把教育事业摆在优先发展的战略位置，不断加大投入，改善软硬环境，教育事业也取得了长足的发展。荣获了国务院全国“两基”工作先进区称号，2014年成功创建为“双高双普”区。
一是在布局调整方面。坚持因地制宜、统筹规划、科学合理，积极推进中小学的标准化、现代化和特色化建设，公办中小学数量由2001年的402所，撤并到了现在的44所。
二是在基础建设方面。投资5.7亿，全面提升教育基础设施条件和教育教学水平。建成了12所公办幼儿园和7处教师周转房，完成了44所学校配套设施建设。
三是在教师奖励方面。从2010年起，先后开展了3届名师名校长评选活动，评选出了区级名教师54人次、名校长7人次，区政府每月给予每名名教师500元、名校长1000元的津贴。坚持每年召开高规格的教师节表彰大会，2014年一次拿出了307万元，重奖教育先进集体和优秀教师。
四是在教育惠民方面。仅去年享受营养改善计划学生就达到了8879人。为27264名义务教育阶段学生免除了学杂费，4416名贫困寄宿生补助了生活费，免除了1960人次学前一年幼儿保教费69万元。办理大学生生源地助学贷款2454人1524万元，资助应届贫困大学生210人发放助学金90万元。
[主持人]主持人：好的，那么张区长，近年来留守儿童的教育也越来越受到咱们社会的关注。有网友留言说希望建立农村留守儿童档案，由孩子所在的小学或者村委会负责登记管理信息，及时的关注留守儿童的心理还有家庭状况。在咱们耀州区这个情况是怎么来解决的？
[嘉宾]张区长：好的，非常感谢网友朋友的建议和对留守儿童们的关爱。耀州区现有留守儿童2024人，为了让这些孩子享受到在家一样的温暖和关爱，从2014年起，我们计划每年创建2所“留守儿童之家”。去年，在照金镇和瑶曲镇已经建成使用了2所，配备了电脑、电视、电子琴、图书、体育器材等设施，为孩子们学习、交流、娱乐、健身提供了贴心的服务；同时也安装了爱心电话，以方便孩子与外出务工的父母进行联系和沟通；开设了心理辅导课，定期安排心理老师进行健康讲座，让他们健康快乐的成长。从根本上要解决留守儿童的问题，还是要加快转型发展，让更多的人有事干，不远走他乡，就地就业创业致富，这样才能减少留守儿童，让大人有更多的时间来陪孩子们一块快乐、茁壮的成长。
[主持人]主持人：我相信咱们通过区长带领还有耀州区的努力，一定会让这些留守儿童能够在一个非常快乐、非常健康的环境下成长。咱们教育和医疗都是老百姓非常关注的热点的民生问题，在医疗卫生方面，我们耀州区又做了哪些具体的工作？
[嘉宾]张区长：嗯，医疗保障向来也是关乎民生大计，群众非常的关注。为缓解群众“看病难、看病贵”，我区主要做了以下几个方面的工作。
一个是改善医院的诊疗环境，提高医疗的服务水平。针对区人民医院不能够完全满足全区人民就医需求的实际，将区人民医院项目的建设确定为民生十大工程，多方筹措资金，投资3.5亿，初步已经建成，计划今年投入使用。
二是完善医疗救助制度，缓解群众的看病压力。我区与市级6所医院签订了“一站式”的定点服务协议，实现了市级医疗救助“一站式”服务的全覆盖。
三是采取住院救助、门诊救助、资助参合救助相结合的这种方式。2014年新农合筹资标准提高到每人430元，新农合乡镇卫生院一般诊疗费10元补助金额6316万元。救助了困难群众21495人次，救助金额1164万元。同时，也创新实行了区医院对照金中心医院的托管、区孙思邈医院与关庄中心卫生院的一体化的管理。
[主持人]主持人：生活中，“衣食住行”永远都是咱们最关心的话题，也是跟咱们生活最息息相关的事情。在人们衣食的住行中，安居一直是从古至今的传统观念，住房也是很多人生活工作稳定的前提。那么就请问一下张区长，有网友想了解一下，耀州区在住房保障方面都做了哪些具体的工作？
[嘉宾]张区长：好的。确保广大人民群众住有所居、安居乐业是各级党委、政府转变经济发展方式、保障改善民生的一项重大任务，也是重大举措。我区也将其作为一项民心工程、刚性任务来强势推进。
近年来，我区住房保障工作按照市委、市政府的统一部署和构建 “四个耀州”的要求，认真贯彻落实中省市关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见和管理办法，坚持以解决城市中低收入家庭住房困难、实现住有所居为目标，加快保障房和棚户区的改造建设。
一个是在机制上。按照“政府主导，部门联动”的机制，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力加快推进。
二是在规划上。把保障性住房建设与耀州的古城、锦阳的新城以及景区、新型城镇化建设相结合，统筹规划、综合开发推进。
三是在制度上。建立了低收入家庭申报的三级审查制度，每项申报程序完成后，都要张榜公示，接受群众监督。
目前，全区人均住房面积已经达到了30平方米。去年全区共开工保障房项目13个，棚改项目8个，建成保障性住房1826套，改造棚户区2560户，全面建成后可以解决4000人的住房问题。同时为1478户群众发放廉租住房补贴598万元。在田峪、小坵、冯家桥和五台村4个村建设群众的集中安置区44幢3660套的住房。目前，田峪的安置区已经基本建成，其他3个村的建设也在稳步的推进，全部建成后可以解决将近1万人的住房问题。2013年，耀州区还被省政府评为了全省保障性住房建设的“十佳县”。
今年，我们将继续加快13个保障房和8个棚改项目的进度，全面建成林园二期、欣佳园、河滨花园等项目。开工建设7万平米的4个保障性住房项目，启动10万平米的4个棚改项目，同步配套1.5万平米的商业和公共服务设施。五台、小坵、冯家桥3个群众集中安置社区全面建成。同时，将公租房向重点示范镇、锦阳新城以及产业聚集区进行倾斜，今年啊，启动实施小坵、瑶曲、石柱等镇的公租房建设项目。
近年来，在教育、卫生和保障住房方面实施的民生工程之外，我们还在就业创业、社会保障、食品安全、文化等方面做了大量的工作。投资600万元建成了区便民服务中心，集中人社、工商、国税、地税等28个单位139项行政审批与公共服务事项，设置了服务窗口30个。2014年接待群众6800多人次，受理业务5600余件，正常办理5510件，办结率达到了100%。全区的12个乡镇便民服务中心和9个社区服务站也全部投入运行，并纳入区大厅实行一体管理，提高了服务质量，方便了群众办事。
[主持人]主持人：那我们也相信保障房项目的建成也能圆了咱们群众的安居梦。非常感谢张区长给我们介绍了这么多，我们今天的节目也得到了很多网友的关注。那么有网友就说咱们耀州区主城区的水电路气管网基础设施落后，建议加快改造步伐。您对于这个问题向我们的网友解释一下。
[嘉宾]张区长：嗯，非常感谢这位网友对耀州城市建设的关心和关注。城市是一个地区经济、社会发展水平的一个重要标志。城市的建设、经营、管理的好坏，对于促进生产力发展和提升城市的品位、城市的形象都具有十分重要的意义。近年来，我们坚持按照“东改、西连、南治、北扩、中疏”的发展思路，以打造全国知名休闲养生城市为目标，不断完善城市基础设施，进一步提高城市的功能和品位。
近年来，区上先后完成了文营路、永安南路、永安北路、学古路、华原路、步寿路等道路的提升改造工作，道路的排水管均采用钢筋混凝土管道。自2008年开始，为了逐步改变城市道路上方及周边各种电力线缆线路交错无序架设情况，永安北路、文营北路设置了管线集中入地的钢筋混凝土综合管廊。目前在建的锦阳新城，不但有良好的绿化风貌，科学的道路断面设计，更是加大了对雨水资源、地下空间的充分利用，争取以有限的投入和城市空间资源，获得良好的建设效果。关于居住区部分旧片区的路面硬化、巷道亮化，我们结合片区实际正在逐步完善。提高居住环境品质是我区城市建设近年以至以后若干年一个努力的方向。
关于城市地下水管道的更换，这个要随着道路的改造一并进行，各类市政管线的布设与管理也将逐步进行完善，地下市政管网建设随着市政一起实施。
[主持人]主持人：还有网友说啊，想知道咱们新的药王山大景区规划是什么时候才开始？还有宝鉴村城镇化规划的方案是如何制定的？给我们网友解释一下。
[嘉宾]张区长：好，规划建设药王山的大景区是市委、市政府按照第11次党代会提出建设“经济强、文化兴、生态美”的全国知名休闲养生城市的总要求，以深入挖掘药王山独特的自然风光和历史文化积淀为着力点，不断弘扬中医药养生文化，将药王山打造成集文化体验、旅游观光、养生保健、教育培训等为一体的中医药文化养生旅游目的地这么一个重要的举措，对我市实施推进资源城市转型具有非常重要的意义。
2014年，药王山被确定为全国中医药文化宣传教育基地和全省30个文化产业发展重点项目，我市抢抓机遇，就药王山景区开发建设与陕文投也签订了合作的协议。目前，《药王山旅游度假区的总体规划》已由陕文投修编，景区的规划面积25个平方公里，建设用地总面积733公顷，规划的格局为“一心、两轴、两带、四个片区”。
一心：就是规划区的核心——药王山广场，位于药王大道中轴线东侧，药王山山门前，作为游客集散和大型活动举办场所，今年已经投入使用。
两轴：发展主轴，依托药王大道，连接耀州区、药王城与药王山，构成规划区发展的主轴，沿主轴线布置华原古街、商业设施、药王广场等服务设施。景观主轴，南联药王湖、北接药王广场，规划一系列景观设施，形成景区的主要的景观轴线。
两带：滨河及公路铁路的绿化带、景观协调带，利用漆水河的水系和铁路防护的绿地，打造城市景观绿化带；在药王山与药王城之间规划绿化缓冲带，将生态绿色建设引入药王城，通过绿廊的构建，形成从景前服务区向景区的过渡。
四个片区：构建药王山—古迹游览区、药王城—养生度假区、药王谷—科普观光区、孙塬镇—文化体验区四大片区。
两年以来，我们做了一些基础性的工作。一是对药王山景区周边7家水泥企业进行拆除，优化景区和周边空气质量环境。二是实施了药王生态湖的项目，改善景区的生态环境。三是为妥善安置搬迁的群众，集中建设了五台安置社区。四是先后建成了石刻艺术博物园、景区门前广场、药王养生苑，孙思邈纪念馆已经开工建设，景区的基础条件也得到了全面的提升。
关于宝鉴村城镇化规划方案的问题：宝鉴村位于药王山景区中药王谷规划范围内，根据《药王山旅游度假区总体规划》要求，村庄现有的用地规划以特色旅游、休闲农庄、药材种植、水果采摘等项目为主。随着药王山景区建设的推进，特色旅游、中药材种植等产业的发展，宝鉴村现有村民将逐步搬离或实现就地安置，为景区的后续建设提供发展的空间。在搬迁安置方面，对现有村民两部分进行。一方面依托药王山大景区和药王谷特色旅游资源，发展休闲农庄，开办农家乐、特色养生店，解决部分村民就业和安置的问题。另外一个方面，对剩余的村民实行搬迁安置。
[主持人]主持人：我们还有网友建议说希望能尽快的出台咱们中药材及加工生产发展规划和扶持的政策。给我们网友介绍一下这方面相关的东西？
[嘉宾]张区长：好的，其实耀州区在2012年就出台了《关于加快现代中医药产业发展的实施意见》和《关于加快商贸服务业发展的实施意见》，意见里面制定了信贷扶持、税费奖补、土地使用等优惠政策，为中医药产业发展提供政策优势。区财政每年还列支专项资金800万用于中医药产业的发展，对中药材种植的示范村，每亩每年补贴100元，种苗繁育、新品种引进每亩补贴500元，示范乡镇每年奖励5万元，野生药材人工抚育每亩一次性补助50元，奖励扶持中药材种植加工龙头企业。此项政策在政府的门户网站已经开展宣传。目前，全区人工种植中药材的面积已经达到了57500亩，年产量1000余吨，销售收入8000余万。建成了中药材种植示范镇3个和中药材示范村11个，基本形成了中药材产业发展的主导品种地位，标准化水平得到了提升，产业化进程也得到了加快。
[主持人]主持人：好的，谢谢张区长为我们解答这么多的问题。为了巩固和拓展咱们党的群众路线教育实践成果，咱们铜川市也是连续4年开展的“为民服务零距离”活动，今年上班第一天，就召开了全市进一步深化为民服务零距离活动动员大会。那么张区长，耀州区在这方面是怎么开展的，都有哪些机制？
[嘉宾]张区长：好的，在市上召开动员会后的下午，我们就迅速传达贯彻落实全市会议的精神，组织召开了全区服务零距离“访民意、解民困、送温暖”大走访活动的动员大会，这是我区贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神的具体行动，也是巩固群众路线教育实践活动成果、提升干部群众开展群众工作能力的常态化的一个机制。活动主要是围绕“访民意、解民困、送温暖”这个主题，总体要求就是“四有、四访、四解、四送”。“四有”就是要求我们的党员干部心中有戒、心中有民、心中有党、心中有责；“四访”就是要求访城乡群众、访企业项目、访困难群众、访各类贤达、贤能；“四解”，在走访过程中一定要解群众疑惑、解民生之困、解社会矛盾、解发展的难题；“四送”就是要对我们的群众送政策、送服务、送文化、送关怀。
我们的机制主要有4方面：一是落实走访的责任。单位一把手是第一责任人，全体干部参与，每人每月至少走访一次，每次至少5户，实现走访对象的全覆盖。二是注重解决问题。在大走访活动中征集到的群众诉求，由专人每月整理一次，建立台账，限期办结，对一些不合理的要求，要及时做好群众的思想解释说服工作。三是实施精准扶贫。对因病因学因灾造成的家庭贫困，我们要摸清底子，分类指导，建立一对一的帮扶机制，在产业发展、培训、救济救助等政策上给予最大限度的帮扶。四是记好民情日记。每名干部都必须记好“一本民情”日记，通过活动的开展，让干部在做群众工作中得到锻炼，工作能力得到提升，进一步增强干群关系、党群关系，赢得群众的支持。
[主持人]主持人：好的，谢谢张区长为我们耐心的解答了这么多的问题。各位观众、各位网友，由于时间的关系，本期节目到这里就要结束了，感谢张区长能从百忙之中来到我们的节目现场和广大的网友进行交流互动，再次感谢张区长，谢谢您！
[嘉宾]张区长：好的。谢谢，也感谢主持人，感谢广大的网民朋友。借此机会，也衷心的希望大家继续关心、关注和支持耀州的发展，为我们多提宝贵的意见和建议，以便我们能够把各项工作做的更好。谢谢大家！
[主持人]主持人：各位观众、各位网友，铜川市政府门户网站和便民广场联合进行的“在线访谈”直播节目到这里就全部结束了。感谢您的收看，再见！