关于印发《铜川市2017年主要污染物总量减排实施方案》的函

各区县政府、市新区管委会，市级相关部门，各有关单位：

　　现将《铜川市2017年主要污染物总量减排实施方案》印发你们，请遵照执行。

                           铜川市环境保护局

                           2017年4月20日

铜川市2017年主要污染物总量减排实施方案

　　为持续改善全市生态环境质量，降低主要污染物排放总量，根据省环保厅关于2017年总量减排工作思路和总体要求制定本实施方案。

　　一、总量减排目标

　　2017年全市化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放量较上年分别削减2.0%、2.0%、2.7%、4.0%、0.8%。省重点减排项目完成率达到100%。

　　二、减排项目安排

　　2017年我市计划实施减排项目47个，其中：大气污染物削减项目27个、水污染物削减项目4个、畜禽养殖污染减排项目16个。

    三、重点工作任务

　　（一）大力推进污染源头控制。持续控制煤炭消费增长速度，继续实施煤炭减量替代；在城乡结合部区域控制劣质散煤销售、燃烧，通过减量提质等措施严控劣质散煤燃烧污染。积极推广使用清洁能源，加大煤改电、煤改气推广力度，大力开发风电、光伏发电等非化石能源。在照金镇、马咀村、川口村等开展散煤清洁化治理试点工程。全市新、改、扩建项目全面实施主要污染物总量前置和等量减量置换。

　　（二）积极实施工业企业达标计划。深化火电、水泥、石化行业以及燃煤锅炉污染治理，督导企业加大治理力度。加强火电行业污染物排放监督管理，烟囱出口浓度务必达到超低排放标准要求。强化水泥行业烟气脱硝设施管理运行，确保长期稳定达标排放，原则上综合脱硝效率达到60%以上。深入开展工业园区重点行业废水深度治理，集聚区内工业废水必须经预处理且达到入网要求，方可进入城市污水集中处理设施。

　　（三）稳步推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。逐步完善VOCs污染源监管体系，实施VOCs总量控制，确定VOCs源排放基数，制定VOCs削减计划。全面推进石化、工业涂装、印刷、餐饮等行业的VOCs排放控制。今年将陕西瑞麦食品有限公司生产油烟净化设施提升改造工程、铜川市职业技术学院餐厅油烟净化设施提升改造工程两家单位纳入省委考核重点减排项目，要求新区管委会务必按期保质保量完成项目建设内容，有效降低VOCs排放浓度。

　　（四）持续推进城镇生活源污染治理。城市管理局要加强污水处理配套管网建设，强化城乡结合部污水截流、收集。加强污泥无害化处理处置工作，因地制宜采用工业协同处置、焚烧等方式，实现污泥无害化处理处置。

　　（五）继续提高农业源污染治理率。科学划定畜禽养殖禁养区，依法逐步关闭或搬迁禁养区内畜禽场（小区）和养殖专业户。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，重点推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设。全年完成16个畜禽养殖（小区）污染治理项目。农业部门要开展畜禽养殖污染治理项目专项检查，督促纳入减排计划的养殖企业全部完成工程治理并投入使用。

　　四、保障措施

　　（一）严格污染物总量减排目标考核。将4个省级重点减排项目（见附件2）和主要污染物减排任务纳入省、市政府年度目标责任考核。各区县要按照下达的目标任务制定年度减排实施方案，明确治理时限，6月底前完成省级重点减排项目，8月底前完成挥发性有机物和畜禽养殖污染减排项目，11月底前完成其余减排项目，并于6月15日和12月15日前分别将本辖区半年和全年减排情况进行自查并报市环保局。

　　（二）强化污染物总量控制。对现有火电、水泥、机动车和集中式生活污水处理厂等重点行业和新建项目的污染物排放实行总量控制，对增长过快的及时预警调控，必要时采取限产限排措施。新改扩建项目严格执行规定的行业削减替代及排污许可证制度，未获得污染物排放总量指标的，坚决不予审批；未取得排污许可证的，不得排放污染物。强化排污许可管理，将总量控制与排污许可证发放相结合，对超过排污许可范围的，将实施限产、限排或停产整治。

　　（三）强化总量监管能力建设。对已完成总量刷卡设备安装、调试和验收的13家重点排污企业，建立主要污染物总量监管平台，实现总量控制终端与监管平台的数据传输，对排污企业实行污染物浓度和总量双控制。今年将重点运用该平台，建立实时监测监控体系，定期向社会公布监测体系运行情况及监测结果。

　　（四）实行限期治理。对列入今年减排方案的重点减排项目，按照省重点减排项目、国控、省控、市控等管理要求，市、区（县）按分级负责的原则分别下达限期治理，明确治理内容和期限，倒排工期，及时掌握工程进度，并将限期治理和进度表报市环保局。对进度缓慢的或未能按期完成治理任务的企业，将及时采取预警、约谈、曝光、区域限批、处罚等措施，保障各减排项目按期完工。

　　（五）建立会商机制。市环保局定期组织有关部门召开减排推进会，分析工作中存在的问题，掌握减排进展情况。市发改、财政、住建等部门要做好市政基础设施减排项目资金的计划及配套资金落实工作；协调市工信、统计、公安、环保、商务等部门做好全社会煤耗、电力、水泥、黄标车淘汰和国Ⅴ车用燃油量等减排数据的统计，为核算削减量提供科学依据。各减排项目单位要积极筹措资金尽快落实减排计划及措施，做好减排工作台账，确保减排任务如期如数完成。

　　（六）严格监督检查。各区县、市级有关部门要认真落实污染减排职责，指导帮助项目单位做好减排档案。我局将组织对减排目标完成情况和政策措施落实情况进行检查，并将检查结果在全市通报。对未完成减排任务的区县和部门，实施预警、约谈、限批、督办等办法，确保完成年度减排目标任务。

附表：1、铜川市各区县2017年减排指标任务分解表；

　　　2、2017年陕西省重点减排项目表；

　　　3、2017年铜川市污染减排重点项目表。

附表1：

2017年铜川市各区县主要污染物削减任务表

附表2：

2017年陕西省重点减排项目表

附表3：