各区县果业局、新区农村工作局，局属各单位：
为了认真贯彻落实李智远市长关于在全市开展“双百双千工程”批示精神，根据《全市中小微企业“双千工程”实施方案》（铜工信发〔2018〕54号）总体部署和农业组工作要求，现将我局《“双千工程”帮扶工作方案》印发给你们，请加强协作，密切配合，切实推进企业帮扶各项工作。
铜川市果业管理局
2018年5月10日
“双千工程”帮扶工作方案
“双千工程”是在全市选派1000名干部，进驻1000家中小微企业，开展为期1年的一对一帮扶活动。为了切实做好我局帮扶工作，帮助企业有效解决生产、经营、融资等方面存在的实际困难和问题，助推实体经济快速健康发展，特制定本方案：
一、帮扶时间：2018年5月至2019年4月。
二、帮扶原则
（一）坚持问题导向。各包扶责任人要加强与帮扶企业联系，深入了解企业生产、经营状况，认真摸排梳理企业实际困难和发展需求，逐项列出问题清单，研究落实帮扶措施，及时协调相关部门为企业排忧解难，力求“精准、务实、高效”。
（二）坚持行业协作。按照“管行业必须管帮扶”的原则，对各部门反馈交办的企业帮扶问题清单，要落实行业部门帮扶主体责任，明确分管领导和具体承办科室，建立帮扶工作台帐，加大帮扶工作措施，确保行业内帮扶工作“真帮实帮”。
（三）坚持分类指导。按照“一企一策、一题一策”的原则，针对企业反映的问题，认真组织研究制定具体帮扶措施，及时为帮扶企业提供政策咨询和信息服务，积极争取上级部门项目资金扶持，支持企业发展，扩大帮扶成效。
三、帮扶内容
（一）推动政策落实。帮扶干部进驻企业，及时宣传中、省、市出台的各项扶持政策，为企业积极牵线搭桥，争取政策支持，帮助企业做优做强。
（二）拓展产品市场。引导企业提品质、增品种、创品牌，发挥行业协会、产业联盟、专业合作社优势，鼓励龙头企业与本地中小微企业开展配套协作。鼓励市内工程项目、厂矿企业优先采购地产品。积极组织企业参加各类产业对接活动，引导企业抢占市场。鼓励和引导企业采取联合营销、联合采购等方式，开展跨行业、跨区域合作。
（三）提高创新创造能力。邀请省内外知名科研院所、高校来铜开展战略性新兴产业成果对接活动，促进一批科技创新成果落地转化。建立健全专业化的众创空间、孵化器和加速器，孵化培育一批“科技型瞪羚企业”。
（四）强化要素保障。协调加快基础设施建设，强化水、电、路、气、讯等保障。强化资金支持，通过主动对接金融部门、积极争取上级支持、招商引资、合作入股等方式，想方设法为企业筹集发展资金，解决企业资金需求。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市果业局成立由局党组书记、局长任斌同志任组长，党组成员、副局长韩长平同志任副组长，赵晓军、付新刚、白金文、张永翊4名县级干部为成员的“双千工程”包扶工作领导小组，分别负责联系包抓6家中小微企业，并协调解决帮扶企业反馈的问题（附件1）。韩长平同志负责分管“双千工程”包扶工作，赵晓军同志负责落实具体承办人完成其他部门帮扶企业交办的6个问题（附件2）。同时，抽调6名责任心强、懂业务、善沟通、业务能力突出的干部作为具体承办人，负责跟踪督办本部门帮扶企业反映的11个问题。各帮扶企业工作进展情况和问题办理情况由加工与流通科路海娟同志按时收集汇总；局办公室崔梅同志作为领导小组办公室固定联系人（联系电话：3185854，13679190699），每月定期负责报送单位包扶企业情况。
（二）强化制度保障。实行“周联系、月走访”联系帮扶制度，各包抓领导和帮扶干部务必要加强与企业联系对接，原则上每月至少深入企业走访1次，每周联系企业1次以上，及时了解企业发展状况和实际困难，并及时填报《帮扶活动企业月登记单》（附件5）。针对企业反映的问题，要建立问题台账清单，认真研究制定具体帮扶措施，建立企业帮扶工作台帐，对可以解决和应当解决的问题，要限期办结，并进行销号；对需要协调相关职能部门办理的，要根据企业提出问题确定责任部门，及时填写《问题提交单》（附件3），并提交有关责任部门办理。责任部门应根据问题提交单，填写《责任单位问题回复单》（附件4），对于能办理的应明确业务科室和办结时限，对于属于业务范围但因相关政策不能办理的，应在回复单后附相关政策解释，不属于办理范围的需在回复单中明确问题责任单位。原则上不超过24小时。
（三）严格纪律要求。各帮扶干部要强化责任担当，用心用情，真帮真扶，坚决杜绝包而不帮、包而不扶的现象。在企业帮扶过程中，要严于律己，轻车简从，不走过场，不马虎应付，不增添企业负担，不接受吃请等，切实为企业发展提供清廉高效的服务。市“双千工程”领导小组办公室将对各部门帮扶活动定期进行督促检查，并建立电话回访制度，组织满意度测评，结合帮扶工作开展情况进行季度通报。
（四）做好信息宣传。各帮扶责任单位要通过报纸、电视、网站等新闻媒体，采取多种形式，及时编发帮扶信息简报，反映帮扶工作亮点和先进典型，努力营造良好的舆论氛围。
