陕西省铜川市作为典型的资源型城市，曾经饱受污染之苦，也尝到了治污的甘甜。面对“垃圾围城”的治理，铜川市相关负责人深感这是推动形成绿色管理方式和生活方式的一场深刻革命，也是资源型城市管理的治本之策。近年来，该市按照“垃圾变资源、资源再循环”的思路，把城乡垃圾开发成“城市矿产”，积极支持固体废物资源化利用龙头企业发展，城市实施绿色管理、市民践行绿色生活，不仅使垃圾这些放错了地方的资源进一步发挥了作用、派上了用场，也带动和催生了市民生活方式的悄然变化。
打造良性运行模式
据了解，铜川市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。该市南北市区各建设有一座生活垃圾处理场，分别是南市区的新耀垃圾处理场和北市区的王印垃圾处理场。设计日处理能力达到550吨，目前运行良好。
在垃圾收运方面，铜川市的日常生活垃圾由环卫专业队伍负责收集、运输，并统一运往南北市区垃圾无害化处理场进行无害化处理。目前，该市已建成垃圾中转站13座。
今年6月，铜川市首先在新区4条街道开展生活垃圾统收统运，专门购置小型密闭式垃圾清运车两辆，进行定点定时收集，效果显著。下一步，将覆盖全市各个街巷。
为进一步保障垃圾收运工作高效、环保，铜川市对原有非专业垃圾清运车辆进行全部取缔，已实现全市垃圾专业密闭式清运。同时加强各镇、村保洁员队伍建设，做到环卫保洁无死角，实现了“村保洁、镇收集、区转运、市处理”的良性运行模式。到2018年年底，该市将实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。
与此同时，铜川市城市管理局和有关部门及单位配合协作，下大力气推进垃圾分类、收集、运输、处理等配套设施建设。
据铜川市城市管理局局长杨铜林介绍，近两年来，该市已在全市社区、单位建成垃圾回收屋135座。垃圾回收屋在回收居民投放垃圾时对垃圾进行初步细化分类，对服装、金属、塑料、橡胶等可回收资源进行细化后再分类收集并加工。今年，又在全市各单位、小区设置可回收垃圾箱80余座，进一步完善了垃圾分类初端。目前年回收利用资源能力达到23万吨。
龙头企业带动公益产业发展
为了进一步落实国家有关部门关于垃圾处理资源化、减量化、无害化处理的新要求，铜川市积极鼓励民间资本参与城市垃圾处理工作。2012年，铜川市民营企业安泰集团主动参与，投资1.9亿元建设铜川市公益环保再生资源回收中心，从源头开展垃圾分类、转运和处理。
铜川市委、市政府把安泰集团城乡固体废物资源化利用项目作为践行绿色发展的又一行动，坚持政府推动、龙头引领、全民参与、城乡统筹，持之以恒地大力支持，使企业发展引领产业壮大，进而改变了生活方式、美丽了全城环境。“垃圾产业”的“铜川模式”也成为城市转型发展新的“发动机”。
安泰集团2012年初建时，规模小、资金少、无经验。政府帮助企业组织赴外省学习考察，引进先进技术和管理理念，专人帮助企业编辑了垃圾分类等书籍、宣传册、倡议书、视频，同企业一起进小区、学校、单位免费发放、巡回宣讲，促使企业2015年建成了覆盖各个社区的生活垃圾前端分类有偿回收网络系统和后端加工利用基地。2017年建成医疗废物无害化处置中心。目前建筑垃圾转化外墙砖项目开始平整土地、生活垃圾末端分类分解中心正抓紧建设，整个项目完成后，将使铜川市垃圾减量化达到95%以上。
政府的贴心服务给了企业信心，也使政府找到解决城乡垃圾问题的新路子，“垃圾资源化利用”成为铜川转型发展新的助力和重要内容。
全产业链功能可持续发展之路
为解决主城区范围内餐厨垃圾的收集处理，铜川市于2016年投资4000余万元，建成了餐厨垃圾集中处理中心，通过生物技术处理餐厨垃圾，制成高品质生物有机肥。
铜川市印发了《餐厨垃圾统收统运工作资源化处理工作实施方案》，对全市餐厨垃圾收集处理进行安排部署，推动工作开展。目前该市已采取分区布点、店内设桶、定时定点收集、集中专业运输的方式解决餐厨垃圾收集处理问题。第一阶段，已对40余家大中型餐饮单位开展了餐厨垃圾统收统运，日处理餐厨垃圾5吨。下一步，布点工作将深入到中型餐饮单位，10月底，将完成全市范围内餐饮单位布点工作，餐厨垃圾日处理量将达到100吨左右。
同时，为解决农村生产生活产生的污染问题，铜川市还将对农村废弃秸秆、树枝、锯末等废弃物进行布点收集，运回餐厨垃圾集中处理中心一并处理，综合利用。
目前，铜川市餐厨垃圾集中处理中心已正式投产，将处理全市的餐厨垃圾，直接转化为生物有机肥，用于有机食品、水果和蔬菜的生产。该中心与北京绿色空间生物科技股份有限公司战略合作，应用生物技术，将餐厨垃圾在8~24小时内彻底分解。分解生产的生化腐植酸制成用于有机农作物生产和土壤改良的生物有机肥。肥料符合国家NY-884标准。该项目目前已通过田间试验。肥料施用后，农产品产量、品质都超过市场上销售的有机肥。这一项目工艺突破了餐厨垃圾处理行业的诸多发展瓶颈，实现环境和生态效益的双赢。
对于资源型城市的转型发展，铜川市副市长刘丽表示，铜川市以区域生态建设推动为目标、以垃圾处理资源化为抓手，正在探索出一条具有自我造血能力、具备全产业链功能的垃圾处理的可持续发展之路。（原载于2017年10月27日《中国建设报》世界城市日特刊）
