局属各单位：
现将《铜川市城市管理执法局“两会”和春节期间维护稳定工作方案》印发你们，请结合工作实际，制定具体工作方案，细化相应措施和责任，认真抓好工作落实，确保“两会”、春节期间全局稳定。
铜川市城市管理执法局
2018年1月12日
为做好省市“两会”和春节期间的维护稳定工作，按照中省和市委、市政府有关部署要求，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市关于维护稳定工作的部署要求，按照“321”活动、“五大行动”既定方案，继续加强组织领导，强化工作措施，切实履行维稳第一责任，坚守稳定、安全底线，扎实做好保稳定、护安全、促和谐各项工作，严防发生群体性事件，严防发生供水、供气、供热方面恐怖事件等不安全事故，确保省市“两会”顺利召开，确保全市人民安定祥和欢度春节，确保全市社会大局持续稳定。
二、工作措施
（一）加强信息工作。各单位要按照加强涉访重点群体性问题化解和稳控专项行动要求，加大矛盾纠纷排查工作力度，分类建立工作台账，制定本单位开展矛盾纠纷集中排查化解专项整治活动具体方案。严格落实平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专项研判、紧急情况随时研判制度。加强对各类矛盾纠纷信息的收集汇总、分析研判和通报预警，做到早发现、早预警、早处置。针对岁末年初和春节期间重大活动多、返乡人员多、观光旅游人员多、人流车流明显增大和城市供水、供气、供热易出现的突发事故及灾害天气对群众出行影响等方面，针对存在的问题隐患，及早采取措施，做好防范化解工作。
（二）加强源头防范工作。各单位采取集中排查、专项排查、动态排查相结合的方式，组织人员深入排查化解供水、供气、供热、市政园林设施、污水垃圾收集处置、环卫保洁、工程欠款等方面不稳定、不安全因素，对排查出的问题，逐一落实防范化解责任，最大限度的将矛盾纠纷化解在基层，将不安全事件消除在萌芽状态。对一时难以化解处置的，要多措并举、有效稳控，确保矛盾不激化、问题不上行。各单位要畅通信访渠道，开展领导干部接访、信访积案清理化解、接访劝返等工作，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，切实回应、解决好群众的关切和诉求，最大限度地及时就地解决信访问题，有效防范各类群体性事件发生。
（三）加强安全监管。各单位按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷，逐一分析研究，落实责任领导和责任人，明确化解时限。对疑难复杂问题，要实行领导包案，一案一策，一个班子，一包到底，确保问题解决到位，问题不拖延。对容易升级激化、涉及面广的重大矛盾纠纷或者短期内无法解决的矛盾纠纷，要提前制定管控预案，严格落实管控措施。广场、游园管护单位要严格春节期间大型活动的审批和监管，周密制定方案，落实安全监管措施，防止发生拥挤、踩踏等公共安全事件。加强对城镇燃气等的安全检查，严格落实各项安全责任和措施，防止安全责任事故。市局要发挥组织协调和监督考核作用，定期进行研判点评，必要时组织有关部门成立联合督导组，对各单位工作落实情况进行检查，对排查细致、化解及时、整治到位、稳控有力的予以通报表扬；对工作开展不力、摸排工作不细致发生遗漏或化解整治、稳控措施不到位的予以通报，限期整改；对领导不重视、工作落实不力、导致发生重大案（事）件的单位，视情况予以通报、约谈、挂牌督办、提出处分建议，造成重大影响的对责任单位实行“一票否决”。
（四）加强应急处置工作。各单位要坚持问题导向，预测各种可能发生的情况，健全工作机制，完善方案预案，组织实战演练，落实值班制度，加强请示汇报，强化综合保障，做好应急处置工作。一旦出现突发事件，按照现场处置、社会面管控、舆论引导“三同步”要求，依法及时稳妥处置。
三、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要充分认识到当前维稳工作形势的严峻性、复杂性，充分认识做好省市“两会”和春节期间维稳工作的重要性，切实把思想和行动统一到中省和市委、市政府的部署要求上来。各级领导干部特别是主要负责同志要切实履行维稳第一责任人责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）强化措施责任。各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，研究具体措施，细化工作方案，精细化安排部署，实名制定岗定责，把各项任务和责任落实到具体部门、岗位和人员。对因工作不到位导致发生重大不稳定问题的，要严肃追究责任。
（三）狠抓工作落实。各单位要严格落实领导带班和24小时值班制度，确保指挥联络畅通。要加强明察暗访，深入一线发现问题、督促整改、消除隐患，确保各项工作措施落到实处，确保省市“两会”和春节期间社会大局持续平安稳定。
