关于立即在全市开展安全生产重点行业领域隐患排查
整治和检查督查专项行动的通知

标题:关于立即在全市开展安全生产重点行业领域隐患排查整治和检查督查专项行动的通知, 正文:各区县安委会，新区安委会，市安委会有关成员单位：
　　为认真贯彻落实省安委会《关于印发贯彻落实中办国办1号文件工作方案的通知》（陕安委〔2015〕1号），省安委办《关于做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》（省安委办〔2014〕108号），以及中、省、市安全生产电视电话会议，市委维稳信访和安全生产工作专题会议精神，经市政府同意，现就立即在全市开展安全生产重点行业领域隐患排查整治和检查督查专项行动有关事项通知如下：
　　一、时间和方式
　　此次专项行动从即日起，为期2个月时间，以煤矿、非煤矿山、道路交通运输、危险化学品、建设施工、城市油气管道、烟花爆竹、人员密集场所、聚集场所及消防安全为重点，深入开展生产安全事故隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
　　此次专项行动采取企业自查自纠，行业管理部门检查督查，行政执法机关联合执法三种方式同时进行，市县联动、条块结合、各司其职、各负其责。对重点地区、重点行业、重点时段加强暗查暗访、联合检查；对突出问题、薄弱环节、关键部位实施交叉检查、反复督查；对重大隐患治理情况实行上划一级、跟踪督办。
　　二、任务分工和检查重点
　　（一）由市煤炭局、陕西煤监局铜川分局牵头，负责检查督查煤矿安全。重点检查瓦斯、防火、大冒顶防治措施的落实，严厉查处超层越界开采、洞采等非法违法行为。
　　（二）由市安监局牵头，负责检查督查非煤矿山、危险化学品安全。重点检查非煤矿山企业执行“六必须、六禁止”规定，查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为。集中检查油库、加油站等重点区域部位，全面排查油气长输管线安全隐患。
　　（三）由市安监局、市公安局牵头，按照业务分工负责检查督查烟花爆竹安全。重点针对烟花爆竹生产经营旺季特点，强化对运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查督查。严厉打击各类非法违法生产经营行为，规范烟花爆竹经营秩序。
　　（四）由市住建局牵头，负责检查督查城镇燃气和建筑施工领域安全。以公众聚集场所燃气安全检查为重点，严防煤气中毒和天然气泄漏爆炸事故，开展对燃气用户、设施及安全保护装置的检查。强化施工现场安全管理，重点排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患，严格落实防坠落、物体打击、触电、倒塌等措施；严肃查处违反建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。
　　（五）由市公安局、市交通运输局牵头，按照业务分工负责检查督查道路交通运输安全。重点检查春运组织和安全管理，督查道路交通安全隐患、危桥险路治理和“两客一危”治理情况，以及“三超一疲劳”等违法违规行为查处情况；检查道路客运企业“三关一监督”执行情况、危险化学品运输企业清理整顿情况，以及客运站点安全防范措施落实情况。
　　（六）由市文物旅游局、市公安局牵头，按照业务分工负责检查督查旅游景区和人员密集场所安全。把旅游景区、景点大型游乐设备设施和人员密集场所，以及劳动密集型企业作为安全检查的重点。尤其对公开举办的各类大型集会活动场所及临建设施、焰火集中燃放场点、商业促销等活动，严格执行审批报备制度，细化完善应急预案，坚决消除各类安全隐患，严防火灾、踩踏事件发生。
　　（七）由市公安局牵头，负责检查督查民爆物品、消防安全。重点检查民爆物品器材运输、储存以及使用等重点环节，确保万无一失。把商场、厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或作隔热保温层作为检查重点，督促生产经营单位配齐消防设施、器材、消防安全标识，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
其他相关部门，也要结合当前季节特点和工作重点，分别安排检查所管行业领域生产经营单位的安全生产工作。新闻宣传和广播电视部门要加强冬春季节安全知识和常识的宣传教育。
　　三、工作措施和要求
　　（一）强化思想认识，加强组织领导。各级党委、政府和各部门、单位要杜绝侥幸心理和麻痹大意思想，认真分析研判当前安全生产形势，正确认识我市安全生产面临的困难和问题，积极主动，尽职尽责做好安全生产各项工作。要加强组织领导，层层落实责任，对当前安全生产工作进行再部署、再检查、再落实。时刻将安全生产工作放在心上、抓在手上、落在行动上。
　　（二）精心组织实施，严格工作落实。各区县主要领导要亲自研究部署组织制定工作方案，亲自带队深入基层企业一线开展一次检查督查，其他领导按照“一岗双责”认真组织实施全覆盖检查，确保各项部署安排、措施和制度不折不扣落到实处，确保专项行动有效开展。市级各牵头部门要认真履职，切实加大工作力度，对中、省驻铜及市属企业实行全覆盖检查。市、区县要加强上下联动，加强联合执法检查。企业要严格落实主体责任，对各个生产经营站点和每个岗位隐患自查自纠实行全覆盖。市安委办将适时开展督查督办。
　　（三）严格工作措施，狠抓隐患治理。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实。特别对查出的重大隐患和突出问题，严格落实政府挂牌督办和治理销号制度。要对查出的非法违法行为，按照“四个一律”要求，坚决打击取缔。对查出的违章违规行为，认真落实限期整改规定，整改仍不符合安全生产条件的，坚决依法停产整顿。对隐患排查治理责任落实不到位，拒不整改或整改不力导致事故发生的，要依法依规严肃处理。对“打非治违”不力、敷衍了事，停产整顿、关闭取缔拒不执行造成事故的，要从重处罚和严格问责。
　　（四）突出重点行业领域，深化安全专项整治。要突出煤矿、道路交通等重点行业领域，结合安全生产季节性特点，深入开展专项整治。煤矿要大力推动“双七条”贯彻落实，扎实开展隐患排查治理行动，严格落实“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求，务求排查彻底、整改到位。道路交通要加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管道、城市燃气等其他行业领域要深入开展隐患整治专项行动，严格落实各项安全防范措施，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
　　（五）强化应急预案，科学处置事故。要严格控制举办各种大型活动，所有可能造成人员聚集的，必须严格按程序申请、报批。要突出做好春节、“两会”等重要时段，细化完善大型活动应急处置预案，强化公安、消防、交通运输等部门联勤联动，确保活动安全有序。对群众自发聚集的灯会、庙会等活动，所在区县要列入应急管理范围，制定预案和现场处置方案，并与有关部门应急预案衔接。要进一步加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道，及时有效开展应急救援和处置。