铜川市耀州区农产品质量安全监督管理办公室关于印发《耀州区食用农产品合格证管理试点 工作实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处：
根据《农业部食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）和《农业部关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》（农质发〔2016〕11号），以及省农业厅和市农业局关于开展食用农产品合格证管理工作有关要求，现就我区全面推行食用农产品合格证管理工作通知如下。
一、总体要求
以《农产品质量安全法》和农业部《食用农产品合格证管理办法》（试行）为依据，以"谁出具、谁担责"为原则，推进合格证管理试点建设，建立与市场准入制度相衔接的食用农产品合格证制度，推动生产经营者落实质量控制措施，以合格证的形式作出明示保证，形成倒逼机制,落实生产经营主体责任、规范农产品生产经营行为，构建农产品质量安全监管长效机制，提振消费信心，促进社会和谐与稳定。
二、工作目标
2018年年底前，在全区范围内推行食用农产品合格证管理制度，推动食用农产品生产经营者提升质量安全意识、落实主体责任和质量控制措施，确保生产经营行为规范、产品质量安全。
三、主要内容
（一）统一食用农产品合格证形式。合格证主要包含产品名称和数量、生产经营者信息、开具日期、安全保障方式。安全保障方式采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格中的一种或多种。
（二）分级建立备案管理名录。各镇办要对本辖区内农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、收购储运企业等生产经营主体进行一次彻底的摸底调查。规模化以上的农业生产经营主体要求加入农产品质量安全追溯体系建设名录，非规模化生产经营主体要求全部纳入食用农产品合格证管理备案名录。
（三）指导主体正确使用合格证。坚持"谁开具、谁负责"的原则，合格证开具的主体必须是食用农产品生产经营者。并按规范流程开具合格证，其中有包装食用农产品将合格证放置在包装内或加贴在包装上，散装产品以运输车辆为单位，实行一车一证或一品一证。合格证仅对本批次产品有效。"三品一标"（无公害农产品、绿色食品、有机农产品及农产品地理标志登记保护产品）有效期内的认证证书或登记证书复印件视同合格证，不必重复开具。
（四）强化合格证管理规范。合格证应由出具者到所在镇（街道）农产品质量安全监管站领取备案。镇（街道）农产品质量安全监管站应对出具者提供的质量检测合格证明、生产记录、及其产品有关信息进行检查核实，做好巡查抽检工作。为提升合格证的公信力，可由镇（街道）农产品质量安全监管站对产品进行抽样检测。
（五）加强监督检查。把食用农产品合格证作为日常巡查、执法监督的重要内容，加强监督管理。定期对生产经营主体开具和使用合格证明的情况进行检查，特别是对食用农产品合格证所涉及的生产记录、检测记录、销售记录、运输记录等资料进行检查。同时要定期对各类主体出具的食用合格证的真实性进行验证核查。
四、工作部署
（一）安排部署阶段（2018年7月）：工作启动，制定工作实施方案。
（二）全面推进阶段（2018年8月-11月）：统一印制食用农产品合格证，根据农产品上市规律有序、有效推进合格证管理工作；对镇（街道）农产品质量安全监管站工作开展情况进行督导、检查。
（三）总结阶段（2018年12月）：对食用农产品合格证管理工作进行总结，组织开展全面检查，完善经验，建立健全相关机制。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各镇办要高度重视食用农产品合格证管理工作，强化组织领导，及时制定工作方案，研究有关政策，指导、协调、推进本地工作，督促各项任务落实到位，确保工作顺利实施。
（二）落实主体责任。推行合格证管理制度，对提升农产品品牌形象，扩大产品销售，提升经济效益和推进产业发展有极大的促进作用。合格证管理制度实施主体是食用农产品的生产经营者，要坚持"谁开具、谁负责"的原则，落实生产经营主体责任。
（三）做好业务衔接。各镇办农产品质量安全监管办要加强与镇（街道）食品药品监管部门的沟通协调，结合实际情况，做好与食用农产品市场准入制度的衔接，努力推动查验食用农产品合格证作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的必要条件。
（四）加强宣传培训。要充分利用各种宣传渠道，广泛宣传农产品质量安全知识和相关法律法规，宣传实施合格证管理制度对于保障消费安全的积极作用，提高生产经营者和社会公众对合格证的知晓度和认可度，努力营造良好的社会共治氛围。
铜川市耀州区农产品质量安全监督管理办公室
2018年7月11日
一、总体要求
以《农产品质量安全法》和农业部《食用农产品合格证管理办法》（试行）为依据，以"谁出具、谁担责"为原则，推进合格证管理试点建设，建立与市场准入制度相衔接的食用农产品合格证制度，推动生产经营者落实质量控制措施，以合格证的形式作出明示保证，形成倒逼机制,落实生产经营主体责任、规范农产品生产经营行为，构建农产品质量安全监管长效机制，提振消费信心，促进社会和谐与稳定。
二、工作目标
2018年年底前，在全区范围内推行食用农产品合格证管理制度，推动食用农产品生产经营者提升质量安全意识、落实主体责任和质量控制措施，确保生产经营行为规范、产品质量安全。
三、主要内容
（一）统一食用农产品合格证形式。合格证主要包含产品名称和数量、生产经营者信息、开具日期、安全保障方式。安全保障方式采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格中的一种或多种。
（二）分级建立备案管理名录。各镇办要对本辖区内农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、收购储运企业等生产经营主体进行一次彻底的摸底调查。规模化以上的农业生产经营主体要求加入农产品质量安全追溯体系建设名录，非规模化生产经营主体要求全部纳入食用农产品合格证管理备案名录。
（三）指导主体正确使用合格证。坚持"谁开具、谁负责"的原则，合格证开具的主体必须是食用农产品生产经营者。并按规范流程开具合格证，其中有包装食用农产品将合格证放置在包装内或加贴在包装上，散装产品以运输车辆为单位，实行一车一证或一品一证。合格证仅对本批次产品有效。"三品一标"（无公害农产品、绿色食品、有机农产品及农产品地理标志登记保护产品）有效期内的认证证书或登记证书复印件视同合格证，不必重复开具。
（四）强化合格证管理规范。合格证应由出具者到所在镇（街道）农产品质量安全监管站领取备案。镇（街道）农产品质量安全监管站应对出具者提供的质量检测合格证明、生产记录、及其产品有关信息进行检查核实，做好巡查抽检工作。为提升合格证的公信力，可由镇（街道）农产品质量安全监管站对产品进行抽样检测。
（五）加强监督检查。把食用农产品合格证作为日常巡查、执法监督的重要内容，加强监督管理。定期对生产经营主体开具和使用合格证明的情况进行检查，特别是对食用农产品合格证所涉及的生产记录、检测记录、销售记录、运输记录等资料进行检查。同时要定期对各类主体出具的食用合格证的真实性进行验证核查。
四、工作部署
（一）安排部署阶段（2018年7月）：工作启动，制定工作实施方案。
（二）全面推进阶段（2018年8月-11月）：统一印制食用农产品合格证，根据农产品上市规律有序、有效推进合格证管理工作；对镇（街道）农产品质量安全监管站工作开展情况进行督导、检查。
（三）总结阶段（2018年12月）：对食用农产品合格证管理工作进行总结，组织开展全面检查，完善经验，建立健全相关机制。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各镇办要高度重视食用农产品合格证管理工作，强化组织领导，及时制定工作方案，研究有关政策，指导、协调、推进本地工作，督促各项任务落实到位，确保工作顺利实施。
（二）落实主体责任。推行合格证管理制度，对提升农产品品牌形象，扩大产品销售，提升经济效益和推进产业发展有极大的促进作用。合格证管理制度实施主体是食用农产品的生产经营者，要坚持"谁开具、谁负责"的原则，落实生产经营主体责任。
（三）做好业务衔接。各镇办农产品质量安全监管办要加强与镇（街道）食品药品监管部门的沟通协调，结合实际情况，做好与食用农产品市场准入制度的衔接，努力推动查验食用农产品合格证作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的必要条件。
（四）加强宣传培训。要充分利用各种宣传渠道，广泛宣传农产品质量安全知识和相关法律法规，宣传实施合格证管理制度对于保障消费安全的积极作用，提高生产经营者和社会公众对合格证的知晓度和认可度，努力营造良好的社会共治氛围。
铜川市耀州区农产品质量安全监督管理办公室
2018年7月11日
网络编辑：区农业局
信息审核：区农业局
扫一扫在手机打开当前页