深入实施乡村振兴战略　加快推动农业农村现代化

　　一要着力推进特色农业现代化。深化农村综合改革，推动农业适度规模化发展，积极培育新型经营主体，鼓励引导工商资本参与乡村振兴，强化农业龙头企业、专业合作组织与小农户的利益联结，创新产业运行模式，提升现代农业发展水平，做大做强优势特色农业，特别是要把陕南生态优势、关中科技优势、陕北文化优势，转化为农业品牌优势和产品竞争力。二要着力推进三产融合发展。加快陕西农产品加工园区等产业载体建设，在特色农产品主产区和大城市周边县（区），着力发展一批农产品加工产业集群，培育一批农产品流通企业，延长农业产业链，增强产销对接能力，完善陕西特色农产品销售渠道。以市场需求为导向，深入挖掘地方优势资源，运用现代科技手段和创意文化，打造一批各具特色、富有吸引力和承载力的特色小镇和农业综合体，形成多元业态。具体来说，陕北地区要重点发展生态农业、循环经济；陕南地区要将农业与生态养老、森林康养等大健康产业结合，发展康养农业、创意农业、乡村旅游等，形成具有陕南特色的新产业新业态；关中地区要重点促进生态观光、科技示范等体验式产业，特别是要发挥现代工业体系和市场体系较为发达的优势，在产业链延伸、新产业培育和三产融合等方面发挥积极的示范作用。
　　第二，建设现代乡村空间体系，推进乡村绿色发展。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，实现百姓富、生态美的统一，让农村成为安居乐业的美丽家园。
　　一要着力推动生态化。统筹山水林田湖草系统治理，把山水林田湖草作为生命共同体，进行统一保护、统一修复。持续改善农村人居环境，切实解决影响农村生态环境和农民生活质量的问题，特别是要做好农村垃圾、污水治理和厕所改造工作。二要着力推动宜居化。大力提升农村建筑风貌，开展田园建筑示范，支持对村庄、民居的艺术化设计和改造。完善绿化、美化、亮化配套设施，加强公共文化、体育设施建设，提升医疗卫生等服务水平，特别是在大型社区积极推进幼儿园、老年日间照料点等公共设施建设。三要着力推动便利化。推进农村水、电、路、气、网等基础设施现代化，推动城乡基础设施互联互通。加快实施县乡公路改建、建制村通畅、通村公路完善等工程，并结合乡村水体、山体和绿地特点，建设适合休闲旅游的步行和自行车慢行绿道。积极发展一批重点城镇和新型社区，打造一批功能完善、生态宜居的居住空间和产业发展平台。
　　第三，建设现代乡村文化体系，不断提高乡村社会文明程度。乡村振兴，乡风文明是保障。我们必须坚持以社会主义核心价值观为引领，教育引导农民树立现代价值观念和法治意识，着力提升农民综合素质，传承发展优秀农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚乡村振兴正能量。
　　一要传承、发展和提升农村优秀传统文化，立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化，创新性发展，赋予乡村文明新的时代内涵，丰富乡土文化新的表现形式。二要切实保护好、合理适度利用好陕西优秀的农耕文化遗产，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。三要加大对陕西非物质文化遗产和特色民俗文化的挖掘、保护和宣传力度，保护好古村落、古建筑、地貌景观、工程遗产、农业遗迹等，传承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等富有地域特色的艺术形式，支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。四要深入开展移风易俗行动，发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，注重家庭建设、家教传承和家风培育，积极追求科学、健康、文明的生活方式。
　　第四，建设现代乡村治理体系，推动乡村和谐发展。乡村振兴，治理有效是基础。我们必须坚持自治为基、法治为本、德治为要，自治、法治、德治相结合，推进乡村治理体系和治理能力现代化，让农民安居乐业、农村和谐稳定。
　　一要加强农村基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，强化农村基层党组织领导核心地位，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。二要提升乡村干部队伍治理能力，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，确保基层干部具备宣传和落实党的政策、了解和传达社情民意、谋划和推动主导产业、组织和提供公共服务的强大动力和扎实能力。三要深化村民自治实践，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，激发农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。特别是在乡村公共资源配置、公共事务决策的各个环节，在涉及农民切身利益的重大事项上，要充分尊重农民的知情权、参与权、受益权。四要加大农村普法力度，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、支持保护农业、治理生态环境、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。提高农民法治素养，引导农民运用法律手段保护权益、解决纠纷；增强基层干部法治观念，树立法治为民意识。
　　第五，建设现代乡村居民收入体系，不断提高农民生活水平。乡村振兴，生活富裕是根本。我们必须坚持抓重点、补短板、强弱项，切实改善农村公共服务，加快缩小城乡差距，多措并举促进农民增收，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。
　　一要打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，落实精准方略，下足“绣花功夫”，确保现行标准下贫困人口如期脱贫。因地制宜、因户施策，充分发挥政府、企业、社会等各个方面的积极性，统筹运用产业扶贫、搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底扶贫等多种方式，构建贫困群众持续稳定增收的长效机制。二要培育农民收入新的增长点。积极发展乡村旅游、农村电商等，丰富新产业新业态，延长产业链条，推动农民增收致富。三要强化农民增收动力。通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，积极引导城市现代生产要素进入农村，让农民更好参与到现代市场体系中来。四要优化农民收入结构。坚持把就业创业作为农民增收主渠道，加强职业技能培训，积极发展多种经营，重点发展一批适合农民参与的产业项目，不断提高工资性收入和经营性收入。五要推进体制机制创新。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。强化金融支农力度，更好满足乡村振兴多样化的金融需求。完善农业支持保护制度，加快建立多层次农业保险体系。
　　（本文系陕西省社科基金面向“十三五”重大理论与现实问题研究项目阶段成果　作者单位　陕西省社会科学院）