今天召开市委全面深化改革领导小组第二十四次会议，主要任务是学习贯彻中央全面深化改革领导小组第三十七次、三十八次会议精神、习近平总书记关于群团改革工作的重要指示、刘云山同志在群团改革工作座谈会上的讲话精神，和省委全面深化改革领导小组第二十六次会议精神、全省推进群团改革助力脱贫攻坚座谈会精神，讨论审议我市有关改革事项。
一、关于落实中央全面深化改革领导小组第三十七次、第三十八次会议和省委全面深化改革领导小组第二十六次会议精神
在党的十九大召开之前，习近平总书记在中央全面深化改革领导会议上的两次重要讲话，发出一个强烈的指令，就是鼓励大胆改革，将改革进行到底。娄勤俭书记的重要讲话，对当前改革中的几个关键问题进行了强调，体现了推动改革落实的担当和决心。我们要结合当前改革工作和追赶超越、转型发展实际，认真学习领会，深入贯彻落实，把主动、系统、高效的要求充分体现出来，把各项改革扎扎实实落到地上，以良好的改革成绩、发展业绩迎接党的十九大胜利召开。
二、关于落实习近平总书记关于群团改革工作的重要指示、刘云山同志在群团改革工作座谈会上的讲话精神和全省推进群团改革助力脱贫攻坚座谈会精神
党的十八大以后，中央层面多次召开会议，对群团工作和群团改革提出了明确要求，体现了对群团工作的高度重视。从历史上看，先有群团，后有政党。中国共产党成立之前，工人运动和青年运动打下了坚实基础，1919年的“五四”运动，为建党提供了思想、力量等很多基础储备。“一大”当时有三位代表都是青年代表、青年领袖。新中国成立后，我们始终把群团工作这块阵地抓的很紧，几代领导核心都对群团工作高度重视，都有明确指示。以共青团中央为例，每次换届大会，中央政治局常委全体出席。十八大以后，中央有关群团工作的新要求、习近平总书记关于群团工作的重要批示指示很多，我们都要不折不扣一一落实。
要站在党的工作全局中来认识群团改革。包括群团工作领导人、委员在各界各层次的分布，是为了更有效激活群团组织活力，更好发挥群团组织作用。比如，农民工出身的巨晓林当选中华全国总工会副主席，就对于整个农民工群体、产业大军起到了很大的激励作用。对群团领导同志的级别安排，我们也要正确认识，不能因为改革调整，就认为削弱了力量。要知道，习近平总书记当年在梁家河村任党支部书记，就从来没有关心过职级的问题，一心带领群众干实事、干大事，当年修建的许多基础设施至今百姓仍在受益。
毛万春副书记关于群团改革助力脱贫攻坚的讲话，都是针对群团工作特点，都是实打实的“干货硬料”，我们要认真领会，切实抓好落实。尤其是讲话中要求，10月底前，每家群团组织主要负责同志都要到深度贫困村，研究制定助推深度贫困地区脱贫攻坚的具体方案，持续用力、抓好落实。这不仅仅是对省级群团组织的要求，我们的群团组织也要迅速跟进，把助力脱贫攻坚做好做在前，切实把群团工作牌子做“硬”做“响”，力争走在全省前列。
三、关于铜川市总工会改革方案、共青团改革方案、妇联改革方案、科协系统深化改革实施方案和归国华侨联合会改革方案
改革的成功最终还是要依靠管用的自选动作，依靠基层创新是改革的基本思路。听了几个单位的汇报，有一个直接的感受，对标上级的“规定动作”都很到位，但自主创新的“自选动作”还有待加强。我们都要有一个清醒的认识：改革是由问题倒逼出来的，以改革解决老问题、推动新发展。老一辈革命家陈云同志提出一个著名观点：一要吃饭，二要建设。中国改革起源于农村，农村改革首先是解决吃饭问题。家庭联产承包责任制之所以能够载入史册，就是因为解决了十多亿中国人的吃饭问题，这就是对人类最大的贡献。经济体制改革最初的动因，也是因为经济发展遇到了困难、遇到了瓶颈。
我们党就是靠做群众工作起家的，抓群团是我们过硬的本领，这也是我们能够长久执政的一个重要原因。党的十八大以来，按照中央要求和省委部署，市委推进改革的力度前所未有。群团改革一定要把握好三个导向。
一要强化政治意识。群团工作是一个政治活，这是一个政治岗位，也是一个政治角色。群团改革事关每一名群众，事关党的执政基础。各群团组织一定要站在全党的高度来认识，真正重视起来、负责起来，把改革进行到底。要始终牢记群团组织的本分，牢记“为人民服务”的宗旨，抓住群团工作政治性、先进性和群众性的本质属性，锁定让群众得实惠、得红利这个目的，把以人民为中心的发展思想贯穿改革始终。
二要坚持问题导向。首先要梳理清楚工作中存在的问题。上级文件已经明确规定的问题，我们要不折不扣地落实。还没有文件明确规定的，我们要拿出改革的精神，不落伍、跟着走，不断探索尝试。要把群团工作纳入网上群众工作部体系，扎实做好网上群团工作，积极听取各方面的意见，形成网上网下相互促进、有机融合的工作格局，让我们的工作更贴近老百姓的期待，这样才能更得人心。
三要建强群团队伍。队伍建设是基础中的基础。群团干部要解放思想，勤学习、善思考，把功夫下在平时，改进工作作风，提升整体素质，提高工作质量。工作中要把省上对应部门作为“第一领导”，主动沟通、加强联系，充分借助外力，用我们的工作实绩，主动争取各级、各部门对铜川群团工作的关心支持，努力实现铜川利益最大化，推动群团工作水平上台阶。
另外，要围绕全市中心工作，把群团工作做具体、做精细。比如科协工作，一个重要任务就是和科技工作者的日常联系紧密程度，如果科技工作者有了困难和问题，没有第一时间找科协求助，那么发挥科技工作者的桥梁和纽带作用就是一句空话。比如团委工作，不论是在学校还是在工厂，团委都应当是青年人活动的重要阵地，可以每年推选“铜川青年十大楷模”，聚焦各行各业的优秀青年，激发青年创新创业活力。比如妇联工作，古训讲“三岁看八十”，幼教已经成为一个大的产业链，要抓好0—3岁幼儿教育，还要做好对家长的教育，致力提升群众素养。比如工会工作，在当前“中国制造”向“中国创造”转变的大背景下，可以结合我市工业立市的实际，每年高规格评选出“铜川十大工匠”，助推追赶超越、转型发展。
四、关于铜川市盐业体制改革实施方案
盐业事关国计民生，抓盐业就是抓民生。 “百味盐为首”，都是大家真实的生活体验。随着市场经济体制的不断完善，能交给市场就交给市场，这是大势所趋。这次盐业体制改革，在一些方面也有很大的迈进。我们也会发现，超市里的食盐品种越来越多，这些细节方面的变化，就是改革的力量和变化。推进盐业体制改革，要把握好三个“关键”。
一是价格。改革食盐定价机制是这次改革的重大举措，放开历来由国家决定的食盐出厂、批发和零售价格，由企业遵照市场规则，根据生产成本、产品品质、供求状况等因素合理确定，这是市场化的必然。我们不能拿过去的观念来衡量，必须按照市场的规律来进行，该交给市场的权力，统统交给市场，让市场决定价格、需求决定供给，让盐企有更大获利空间、发展动能，让老百姓有更多选择、得到更多实惠，大家都知道“货比三家”，厂家之间的竞争，赢家是消费者。
二是竞争。市场最大的特点就是竞争，改革的目的就是促进竞争，让市场撬动、倒逼产品质量提升。盐的商品属性很特殊，之前生产食盐有国家指令性计划，食盐批发企业只能在本行政辖区内销售等等，在保障安全供应的同时，一定程度上阻碍了盐业的发展。要破除观念上的束缚，站在时代发展的高度，来推进盐业市场的改革。这次改革涉及食盐，也涉及工业盐，在交给市场的过程中，一定要做好衔接，做到稳妥有序，确保市场稳定。
三是监管。这项改革事关群众“舌尖上的安全”。我们坚持食盐专营制度不放弃，在很大的程度上就是民本思想，为安全着想。前一段时间，我市查处的“脚臭盐”案件，为实施盐业改革提了醒。在“放”的基础上一定要把监管做到位，在职能上从“卖盐的”向“管盐的”转变，为群众把好“进口关”。要整合资源，系统发力，加快构建完善盐业主管部门专业化监管与公安、司法、卫生、工商、质检、食品药品等部门联动协同的综合监管体系，实行联席会议制度，撬动各部门有所作为，把工作做实在、做扎实。改革推进要紧跟中省部署，还要发挥易覆盖优势，争取走在全省前列。
五、关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施
城市和城市之间的竞争，首先是人才的比拼，拥有人才就能掌握发展主动，赢得一切。越来越多的企业重视人才，就是最好的例证。人才大战的“先手棋”，就是各地出台的人才“新政”，政策不赢人，开局就被动。要把一个城市发展的更好，一定要在激发人才“三创”（创新、创造、创业）活力上大动作。既然是给人才制定政策，就要首先弄懂人才的心，拿出的政策要让人才动心。三句话概括：人才冲着事业来，人才冲着环境来，人才冲着待遇来。这个《措施》要再斟酌、再研究，拿出一些大的动作，该出手的一定要出手。
要高对标。2011年，省委组织部制定的了关于加强高层次创新创业人才队伍建设的17条措施，引起中组部重视，还做了专门研究。要参照国家、省上有关人才政策，省上已经明确的，要一一对应研究，政策标准达不到的，要留操作空间，到时候真正急需的人才，可以集中力量引进。“遍地开花”目前可能还达不到，但写出来的就要硬邦邦。要把握市场规律、人才规律，用市场的办法引进人才，如果回避利益驱动，就会陷入错误思维，制定的政策就会落空。
要抓环境。把重点放在吸引人才上，打破没钱办不了事的老套套，用人才成长环境吸引人，把这个《若干措施》打造成铜川亮点、铜川模式，产生实实在在的激励效应。我梳理了一下，铜川建市以来，党和国家领导人视察铜川的情况，都是冲着三件事来，一是矿务局，从姚依林到朱镕基、温家宝、王兆国同志，二是耀州窑，有谷牧、胡乔木等领导同志，三是红色照金。要把这些资源盘点清楚，变成对人才的吸引力，让人才对这座城市产生兴趣。
要善管人。把现有人才用足用好，知人善用，因岗择人，因材配岗，给人才创造一个实现价值的宽松环境，让人才有用武之地。如果每一个普通岗位的人都能成为人才，那我们的事业一定能蒸蒸日上。要把握人才的特征，人才和党政干部最大的不同，在于他有个性，特别是高精尖人才。和人才打交道，要有一种包容的胸怀，多一份尊重，多一份迁就，绝不能拿管党政干部的方式来管人才，那样人才就会越来越少。
三季度即将收尾，这个节点既是改革的收获季，也是各项工作对标补短的重要阶段，既要抓紧“回头看”，还要向前看，对改革任务落实再动员再部署再加力，确保及时全面完成、落地见效。一要强化责任。以责任制管责任人，按照年初的部署要求抓落实，特别是对省上的新安排，要及时跟进抓紧干，该和省上对接的要主动联系对接，确保年度考核各项任务全面完成。二要协调联动。要树立“一盘棋”思想，强化各区县、各部门之间的沟通协作，不能让一个“战区”“战友”掉队，改革工作要全面推进、全面提升。三要实干快干。改革是“一把手工程”，各级各部门主要负责同志要敢于挺在先、冲在前，较真碰硬；专项小组、改革办要履行好督察责任，对重点改革进行专项督察，用精准督察推动各项改革精准落实。
今年的有效工作时间不多了，剩下的时间一天都不能耽搁，要讲求效率、改进作风，下好改革“先手棋”，把深化改革各项工作干好、干出彩，以改革实效迎接党的十九大胜利召开。