各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　市农业局、市财政局、市林业局、市果业局、市金融办、市气象局、市保险行业协会制订的《2018年铜川市政策性农业保险工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

铜川市人民政府办公室　　
2018年7月31日　　　　

2018年铜川市政策性农业保险工作实施方案

市农业局 市财政局 市林业局 市果业局
市金融办 市气象局 市保险行业协会
　　

　　为充分发挥农业保险助推产业脱贫、支持“三农”发展的保障作用，根据《陕西省人民政府办公厅转发2018年陕西省政策性农业保险工作实施方案的通知》（陕政办发〔2018〕27号）精神，结合我市政策性农业保险试点和农业农村发展实际，制订本方案。
　　一、基本原则
　　（一）坚持政府引导。各级政府将农业保险组织实施纳入工作安排，建立健全工作机制，各有关部门按照职责分工，积极配合承保机构做好宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等工作，支持农业保险顺利开展。
　　（二）坚持市场运作。以商业化经营为依托，坚持竞争参与、市场化运作，逐步构建市场配置资源、保障稳定高效的农业生产风险防控保护体系。
　　（三）坚持扶贫优先。农业保险优先在贫困县覆盖主导产业，优先在贫困地区特别是深度贫困地区实行农业保险减免优惠政策，向贫困户及承担扶贫带贫任务的新型经营主体倾斜。
　　（四）坚持自主自愿。农民或者农业生产经营组织与保险机构在自愿原则下签订农业保险合同，任何单位和个人不得利用行政权力、职务便利以及其他方式强迫、限制农民或农业生产经营组织参加农业保险。
　　二、主要内容
　　（一）财政补贴品种。
　　1. 传统品种。小麦、玉米、马铃薯、油菜、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林（公益林）、核桃9个险种。
　　2. 创新品种。试点实施铜川市蛋鸡综合收入保险、铜川市苹果大灾+价格指数保险（苹果大灾即苹果果实期的冰雹、大风、花期低温冻害等自然灾害）和政策性樱桃保险。
　　（二）保障金额和保险费。
　　按照《财政部关于印发〈中央财政农业保险费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2016〕123号）《陕西省人民政府办公厅转发2018年陕西省政策性农业保险工作实施方案的通知》（陕政办发〔2018〕27号）有关要求，传统保险品种保障金额以保障农户及农业生产组织灾后恢复生产为主要目标，原则上不得低于区域内保险标的生长期内所发生的直接物化成本，如无法确定直接物化成本，保额不得低于上年保额的110%。保险费继续执行2017年标准。
　　1. 传统品种。
　　小麦每亩保额440元，保险费率3.41%，保费15元/亩；
　　玉米每亩保额440元，保险费率4.04%，保费17.8元/亩；
　　马铃薯每亩保额220－440元，保险费率5.45%，保费12－24元/亩；
　　油菜每亩保额330元，保险费率4.55%，保费15元/亩；
　　能繁母猪每头保额1100元，保险费率5.45%，保费60元/头；
　　奶牛每头保额3300－11000元，保险费率5.45%，保费180－600元/头；
　　育肥猪每头保额不超过880元，保险费率4.55%，保费不超过40元/头；
　　森林（公益林）每亩保额550元，保险费率1.8‰，保费1元/亩；
　　核桃每亩保额1100元，保险费率7.27%，保费80元/亩。
　　2. 创新品种。
　　铜川市蛋鸡综合收入保险项目。蛋鸡养殖保险每只保额8元，保险费率6.25%，保费0.5元/只；鸡蛋期货价格保险，目标价格以期货市场盘面价为准，保险费率不高于6%；饲料（玉米）期货价格保险，目标价格以期货市场盘面价为准，保险费率不高于6%。
　　铜川市苹果大灾+价格指数保险项目。苹果大灾保险每亩保额2300元，保险费率3.48%，保费80元/亩；苹果价格指数保险，目标价格5000元/吨，保险费率4%，保费200元/吨。
铜川市政策性樱桃保险投保要求及保费补贴，按照市农业局等5部门印发的《2018年铜川市政策性樱桃保险试点工作实施方案》要求执行。
　　（三）保费补贴。
　　1. 传统品种。
　　小麦、玉米、马铃薯、油菜保险保费财政补贴75%，其中中央财政补贴40%、省财政补贴25%、市县两级财政各补贴5%。
　　能繁母猪、奶牛保险保费财政补贴80%，其中中央财政补贴50%、省财政补贴21%、市财政补贴9%，省管县中央财政补贴50%、省财政补贴30%。
　　育肥猪保险保费财政补贴80%，其中中央财政补贴50%、省财政补贴21%、市财政补贴9%。
　　森林（公益林）保险保费财政补贴90%，其中中央财政补贴50%、省财政补贴25%、市县两级财政各补贴7.5%；省属国有林场森林保险保费市县两级财政补贴部分由省财政承担。市属国有林场森林保险保费区县财政补贴部分由市财政承担。
　　核桃保险保费财政补贴80%，其中省财政补贴60%，市县两级财政各补贴10%。
　　2. 创新品种。
　　铜川市蛋鸡综合收入保险保费财政补贴70%，其中省财政补贴50%，市县两级财政各补贴10%。
　　铜川市苹果大灾保险保费财政补贴60%，其中省财政补贴50%，市县两级财政各补贴5%；苹果价格指数保险保费财政补贴70%，其中省财政补贴50%，市县两级财政各补贴15%、5%。
　　各区县可根据自身财力、产业发展等情况加大财政补贴力度，可用财政专项扶贫资金和涉农整合资金对建档立卡贫困户产业发展所缴保费予以直补，通过“一卡通”发放到户。
　　（四）保险责任和理赔标准。
　　保险机构在充分了解我市农业生产实际和农业生产经营者需求的基础上，按照《中国保监会 财政部 农业部关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》（保监发〔2015〕25号）等有关规定，拟订保险合同，并报保险监管部门备案。各险种保险责任和理赔标准以保险合同为准。
　　三、组织保障
　　（一）加强组织领导。成立铜川市政策性农业保险试点工作领导小组，副市长刘西林任组长，市政府副秘书长李忠宏、市农业局局长于明辉、市金融办主任傅强任副组长，成员由市农业局、市财政局、市林业局、市果业局、市金融办、市气象局、市保险行业协会分管负责同志组成。领导小组办公室设在市农业局，负责统筹协调全市政策性农业保险相关工作。各区县也要成立政策性农业保险试点工作领导小组，负责本地区政策性农业保险的组织实施工作。
　　（二）规范资金管理。各级财政部门每季度根据我市农业保险承保进度及签单情况，在农业、林业、果业部门对承保数据审核确认的基础上，及时向承保机构拨付保险费补贴资金。各保险分支机构在每季度结束后10个自然日内如实填写保费补贴资金申请表，列明参与投保的村庄或农业生产经营组织的名称、保单号、投保时间、承保数量、保费金额、联系方式等内容，做出与事实相符的承诺，由承保机构主要负责人签字并加盖单位公章；保费补贴资金申请表经村联络员或参与投保的农业生产经营组织负责人签字确认后，送农业、林业、果业部门审核确认并加盖公章。各级财政部门根据同级农业、林业、果业部门的审核确认情况，按程序拨付补贴资金。其中，市级财政部门拨付中、省、市财政补贴资金，各区县财政部门拨付本级财政配套部分。
　　（三）强化监督考核。市、区县政策性农业保险试点工作领导小组办公室要积极督促协调承保机构，认真落实惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户的“五公开、三到户”服务规范。要建立健全对承保机构的考核和监督机制，对当年各承保机构的服务情况进行考核评价，并由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室将考核评价结果上报省农业保险联席会议办公室。若发现承保机构存在虚假承保套取财政补贴资金行为，应当追回补贴资金，并取消下一年度该承保机构在有关区域的承保资格。
　　（四）加大宣传力度。各区县要联合保险机构加强政策性农业保险宣传培训，解读农业保险政策，交流农业保险工作经验。要利用咨询台、展板、宣传画、网站、微信、短信等，面向农户和新型经营主体宣传农业保险政策、保险方式、操作规程及风险防范知识，努力营造积极参保、保障有力、助推增收的良好氛围。