各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《铜川市市级财政专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

铜川市人民政府　　
2019年4月28日　　

 
铜川市市级财政专项资金管理办法 

　　为进一步加强市级财政专项资金管理，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，不断提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《陕西省省级财政专项资金管理办法》，结合全市开展的规范执行财经纪律专项行动和市财政实际，制定本办法。
　　一、加强专项资金预算约束
　　（一）市级主管部门是专项资金预算执行的责任主体，应做好项目实施和资金使用的全过程监管，确保财政资金高效运行。各区县应配合做好市级专项资金的监管工作。项目单位对专项资金预算执行负有直接责任，应做好项目具体实施工作，建立健全项目财务管理制度，合理节约使用资金，确保资金安全。
　　（二）年初预算已明确具体项目的专项资金，市级主管部门或项目实施单位应加快项目实施，并根据项目进度及时拨付资金。年初预算批复后6个月内仍未下达资金的，市财政可结合本级财力情况，扣减部分预算或全额收回，统筹用于市委、市政府确定的重点支出。
　　（三）年初预算无法明确到具体项目、需要进行二次分配的专项资金，市级主管部门或项目实施单位应于3个月内提出分配意见，形成实际支出。预算批复后6个月内仍未提出分配意见的，市财政结合本级财力情况，扣减部分预算或全额收回，统筹用于市委、市政府确定的重点支出。
　　（四）应对自然灾害等突发事件的专项资金，据实清算等特殊项目的专项资金，根据实际情况及时下达预算。
　　二、推进预算绩效管理改革
　　（一）市级主管部门是专项资金绩效管理的责任主体，应不断健全预算绩效管理的制度体系和绩效指标体系，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。
　　（二）编制年初预算时，市级所有专项支出应全部编报绩效目标，经市财政局审核后，与部门预算同批复、同公开。年度执行中追加安排的专项支出，逐步纳入绩效目标编报范围，实现追加预算与项目支出绩效目标同申请、同审核、同下达。
　　（三）市级主管部门向区县下达专项资金时，应将专项资金的绩效目标与资金文件同时下达。在预算执行过程中，市级主管部门应开展绩效运行监控，确保绩效目标如期实现。
　　（四）预算执行结束后，市级主管部门对专项资金使用绩效进行自评，编制绩效报告，送市财政局。市财政局对部门自评情况进行监督审核，并对重点支出开展绩效再评价。
　　（五）市财政局建立绩效评价结果应用机制，对绩效好的政策和项目优先保障，对绩效一般的督促改进，对交叉重复、碎片化的予以整合，对低效无效资金一律削减或取消。
　　（六）市财政局对重大政策和项目支出实行全周期跟踪问效，从绩效目标编报、绩效运行监控、绩效评价到评价结果应用全程监管，加快建立全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系。
　　三、加大财政资金盘活力度
　　（一）市财政通过年初预算安排的各类资金，年末仍有结余的，原则上由市财政在年终统一收回，统筹用于市委、市政府确定的重点支出、安排下一年度支出预算或平衡当年预算。确需结转下年的，相关部门每年11月底前向市财政局提出书面申请，经审核后，报市政府审定。
　　（二）中省财政安排的各类资金和市财政年度执行中追加的各类资金，年底只结转一次。第二年末仍有结余的，由市财政在年终统一收回，统筹用于市委、市政府确定的重点支出、安排下一年度支出预算或平衡当年预算。
　　（三）市财政通过盘活存量资金统筹安排的支出，各部门必须及时安排使用，杜绝“二次沉淀”。凡6个月内未使用完的，由市财政收回剩余资金，统筹用于市委、市政府确定的重点支出、安排下一年度支出预算或平衡当年预算。
　　四、强化专项资金监督管理
　　（一）市级主管部门按照政府信息公开有关规定，主动公开相关专项资金信息，特别是涉及民生、个人的专项资金，应公开补助政策、资金管理办法、资金分配过程及结果、绩效目标及评价结果等。
　　（二）审计、财政等部门按照职责，分工协作，建立专项资金和项目管理责任追究制度。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法违规行为，除责令将资金归还原渠道或由财政部门收回外，依照相关法律法规进行责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。