根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《铜川市政府信息公开规定》，现公布铜川市2015年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日。报告电子版可在铜川市人民政府门户网（http://www.tongchuan.gov.cn)下载。
　　一、概述
　　2015年，我市认真贯彻落实政府信息公开条例和中、省决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开，较好地保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，赢得了人民群众的理解、信任和支持。
　　（一）围绕群众关切，主动公开政府信息。梳理完善了政府信息公开指南和公开目录，把群众关切作为政府信息公开的重点，坚持动态更新，提升公开时效，提高公开质量。执行《政府信息公开保密审查制度》，坚持谁制定、谁公开、谁负责。加大政府信息公开督查力度，及时通报情况，促进了政府信息公开工作有序开展。建立了64个政府部门信息公开平台和24个党群部门党务公开平台。突出公共资源配置、公共服务、公共资金、公共监管等重点领域的信息公开，使群众看得到、听得懂、能监督。
　　（二）针对决策部署，加大政策解读力度。全方位解读了市政府工作报告等重要文件和政策，全年发布各类政策解读信息746条，新闻发布13场。建成了市政府网站在线访谈室，开展在线访谈24期。举办了全市新闻发言人培训班，召开“转型升级•铜川视点”系列主题新闻发布会13场，涵盖重大项目建设、社会保障和改善民生等多个方面。召开了全市第一批公务用车网络拍卖新闻说明会。
　　（三）着眼创新发展，拓宽信息公开渠道。强化政府门户网站信息公开第一平台作用，印发了《关于进一步加强政府网站信息内容建设的通知》，召开了全市政府网站普查整改培训会议，消除“睡眠网站”和“僵尸栏目”，解决了信息更新不及时、发布不准确等问题。充分发挥政务新媒体信息公开优势，着力加强政务微博微信建设管理，“铜川发布”整合人事考试、社保、公积金查询等功能，共发布微博信息1.12万余条，粉丝70余万人。
　　（四）聚焦工作重点，丰富信息公开内容。召开了政务公开暨公民代表进政府座谈会，开展邀请公民代表进政府活动61期，1405名公民代表走进市、区县、乡镇（街道办）政府。精心组织大学生假期见习活动，326名大学生到市、区县国家机关见习。坚持“135”“13770”和“月清零”制度，办理网民留言2267条，解决了一批事关群众切身利益的问题。持续推进政务会议开放，60名公众代表应邀列席了市政府全体会、常务会等政务会议，进一步丰富了政府信息公开内容，受到广大群众欢迎。
　　二、主动公开政府信息情况
　　全年通过市政府门户网站等多种形式主动公开政府信息35349条，公开范围涉及政府文件、应急管理、规划计划、政府采购、工程招标、政策法规等18个方面。其中政府网站发布信息25522条，政务微博发布4812条，政务微信发布2469条，其他方式公开信息2542条，发布规范性文件信息4条。
　　（一）推进权力清单公开。公布了《铜川市市级政府部门行政许可项目汇总目录（2015年版）》《铜川市行政许可项目目录管理办法》。印发了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》。公布我市承接省政府下放管理层级行政许可项目24项、调整管理方式行政许可7项，整理发布了29个部门行政审批办理事项。
　　（二）推进财政信息公开。公布了85个部门2014年决算及93个部门2015年财政预算。区县政府、市级部门公共预算细化公开到基本支出和项目支出，基本支出细化到支出经济分类的款级科目，“三公”经费决算公开细化说明因公出国（境）团组数及人数，向社会发布了特种车辆购置公告和国内公务接待批次、人数、经费总额。向市人代会专题报告了政府债务情况，公开了政府债务余额。向社会公开了集中采购项目、公开招标、竞争性谈判、成交结果等采购信息217条。发布审计结果公告35份。
　　（三）推进公共资源配置信息公开。公开了年度保障性安居工程建设计划、分配实施方案、建设项目等信息，及时发布了1585户享受廉租住房租赁补贴家庭资格信息。公开了2014年度全市住房公积金报告，有关公积金重大事项调整变化均在5个工作日内向社会公开，在市政府门户网站引入了在线查询个人公积金便民服务。及时发布了征地拆迁、国有土地使用权招拍挂出让成交公示信息及公开征地补偿安置公告。
　　（四）推进重大项目信息公开。发布项目审批、核准、备案等信息179条，公开了铜川市及各区县2015年重点推进项目一览表、2015年重点产业振兴和技术改造项目汇总表等重大项目信息。发布各类工程招标公告、中标公示信息47条。积极回应市民对城际铁路建设的疑问，及时发布了西铜城际铁路项目进展情况信息。发布了环境污染治理及建设项目环境影响评价审批决定公告，发布2015年全市行政收费目录及每周价格监测信息95条。
　　（五）推进公共服务信息公开。一是公开了2014年、2015年全市社会保险基金收支结余情况。公布了城镇居民大病保险、分级诊疗制度实施方案及服务流程，定期向社会公开了各项社会保险基金收支、结余和收益情况。在市政府门户网站引入社会保险、服务机构、医保目录在线查询系统入口，为群众查询提供了方便。二是公开发布了农村五保户、医疗救助、临时救助、最低生活保障申请、审核、审批程序及保障标准等信息。按季度公开了社会救助事项名称、保障标准、救助水平、救助人数及金额等信息。公开了民政部门接收社会捐赠款数。三是推进医疗卫生、教育领域信息公开。公示医疗服务价格，提供护士、医师执业资格证在线查询服务，及时发布地方病防治、疾控执法、传染病和重大突发公共卫生事件信息。全面公开了铜川职业技术学院财政预决算信息。第一时间公开了高校自主招生办法、高考各批次录取分数线等信息。
　　（六）推进国有企业信息公开。主动公开了2014年国有资产统计分析情况、国有企业目标责任考核结果及表彰决定，及时公开了市天然气有限责任公司增资扩股、组建市文化旅游控股有限公司、组建国有资本投资（运营）公司等信息，公开了《关于进一步深化我市国资国企改革的实施意见》及其他4个配套改革文件的制定进展情况。
　　（七）推进环境保护信息公开。搭建了市空气质量信息发布平台，及时发布空气质量日报、周报、月报。开设了污染源环境监管专栏，公布了重点污染源基本信息、污染源监督性监测结果。发布了2015年度环境质量状况公报。公布了环评受理、审批、验收等信息，以及大气、水污染治理、环保专项行动、农村环境污染治理等重点工作信息。
　　（八）推进食品药品安全信息公开。全面公开食品药品重点监管政策信息，公布了《铜川市散装食品经营管理办法》《铜川市生产加工小作坊食品安全管理办法》《铜川市食品摊贩安全管理暂行办法》等规范性文件。开设了“飓风行动”专项整治、食品药品诚信体系建设、食品药品行政处罚案件信息公开、食品安全监督抽检信息公布等栏目。建立了行政处罚公开平台，及时公开产生重大影响的食品药品典型案件查处情况，随时公开安全监督抽验不合格食品药品名称、批号、被抽样单位、不合格项目等信息。
　　（九）推进社会组织机构信息公开。公布了社会组织行政许可决定书及年检、评估结果。通过政府网站公开社会组织信息26条，其中社团、民办非企业单位、非公募基金会、异地商会办理流程信息6条；民办非企业单位、社团登记信息15条，法人变更信息1条，年检通知、结果信息2条，评估通知、结果信息2条。
　　三、人大代表建议政协提案办理情况
　　2015年市十五届人大六次会议共收到代表建议104件，其中会议期间94件、闭会期间10件，全部按期办结；2015年政协铜川市十三届四次会议共收到提案306件，已全部办结。
　　四、依申请公开及政府信息公开收费、减免情况
　　共受理依申请公开7件，均按期回复。对依申请政府信息公开未收取任何费用。
　　五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼情况
　　未收到因政府信息公开工作引起的投诉件，也无因政府信息公开工作引发举报、申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
　　六、存在问题及改进措施
　　经不懈努力，我市政府信息公开工作取得一些成绩，但与公众期望还有差距:个别单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，公开政府信息还不及时、质量还不够高；区县、部门政府信息公开工作进展不均衡；政策解读力度还需进一步加大。下一步，我市将以严和实的精神，深入贯彻《政府信息公开条例》和《关于全面推进政务公开工作的意见》，牢固树立五大发展理念，持续推进重点领域信息公开，进一步加强政策解读，推进建议提案网上公开办理，深化政务公开“三部曲”，扩大政务会议开放，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，不断提升全市政府信息公开水平，全面推进政务阳光透明，努力增强政府公信力和执行力，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
　　七、其他需要报告的事项
　　如对本报告有疑问，请与铜川市人民政府办公室联系。通信地址：陕西省铜川市新区正阳路9号，邮编：727031，联系电话：0919—3183715、3280692，电子邮箱：316056290@qq.com。

　　附件：2015年度政府信息公开情况统计表.xls

铜川市人民政府办公室
2016年3月17日