各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为进一步明确任务，夯实责任，确保如期建成国家森林城市，根据《铜川市创建国家森林城市工作方案》，现制定2018年创建国家森林城市目标任务。
　　一、总体要求
　　认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出林业高质量发展，加强生态保护修复，做大做强绿色富民产业。构建城市森林网络，增进城市森林健康，发展城市林业经济，繁荣城市生态文化，加强城市森林管理，推进城市林业改革，迎难而上，苦干实干，形成以森林和树木为主体，城乡一体、健康稳定的城市森林生态系统。
　　二、创建任务
　　（一）补齐国土绿化短板，构建城市森林网络。持续提高绿化覆盖率，全年完成造林10万亩，其中城市、道路、流域、景区、园区、庭院六大重点区域绿化2万亩。
　　1. 城市绿化2250亩。重点抓好南市区、北市区、锦阳新城、宜君县城周边及南、北市区连接带绿化，注重色彩季相变化，营造以乔木为主的城市片林，提升城市森林景观。
　　城市直观山坡绿化和城市隔离带建设（1560亩）：耀州区100亩（锦阳新城杨家庄直观坡面），印台区200亩（三里洞红矸山直观坡面），宜君县60亩（龟山文化园区和阳湾公墓），新区1000亩（赵氏河西坡），市级机关、企事业单位栽植“公仆林”“曙光林”200亩。
　　南、北市区连接带绿化（650亩）：耀州区450亩（宋家湾至孝雷东坡），王益区200亩（黄堡刘家后直观山坡）。
　　城市街道绿化（40亩）：新区华夏南道。
　　2. 道路绿化5980亩。重点抓好高速公路、国道、省道、旅游专线、县乡公路沿线及直观坡面绿化。以乡土乔木树种为主，乔灌草结合，多色彩搭配，采取加密补植、抚育、修枝等措施，巩固提升道路绿化水平，着力打造绿色生态廊道。
　　高速公路绿化（60亩）：耀州区（延西高速耀州段宽幅林带常绿树加密补植）。
　　210国道绿化（1500亩）：市交通运输局（川口至青岗岭生态景观林带建设）。
　　县乡公路绿化（1220亩）：耀州区40亩（新寺路），王益区200亩（黄环路），印台区80亩（红惠路），宜君县800亩（宜白路、宜马路），市交通运输局100亩（川陈路）。
　　直观坡面绿化（3200亩）：印台区2000亩（王石凹北坡、红土东坡），宜君县1200亩（210国道宜君县城至印台界沿线）。
　　3. 流域绿化8620亩。依托山水林田湖生态修复治理项目，围绕漆水河、沮河、赵氏河及洛河流域，突出桃曲坡水库、五一水库、西河水库、福地湖水库等重要水源地，按照相对集中、规模治理原则，以乡土树种为主，宜乔则乔、宜灌则灌，营造高标准水土保持林和城市河滨景观林，建设水岸绿带长廊。
　　漆水河流域绿化（2100亩）：耀州区600亩（石柱三道沟400亩，党家河200亩），王益区1200亩（王家河河道周边300亩，黄堡镇水保林900亩），印台区300亩（瓦窑沟坡面）。
　　沮河流域绿化（1620亩）：耀州区（沮河上游1500亩，照金矿100亩，二号信箱采石场20亩）。
　　赵氏河流域绿化（1200亩）：耀州区400亩（吕村河小流域），新区500亩（陈村河小流域），市水务局300亩（龙潭水库库区）。
　　浊峪河流域绿化（200亩）：耀州区。
　　洛河流域绿化（3500亩）：印台区500亩（阿庄河河口坡），宜君县3000亩（五里镇河1000亩，福地湖500亩，黑家河1500亩）。
　　4. 园区绿化480亩。围绕园区道路、公共绿地、入园企业及周边，兼顾防护与美化功能，以乔木树种为主，灌草搭配，小品点缀，建设景观防护林带。
　　园区道路及公共绿地绿化（240亩）：铜川新材料产业园区80亩（华原广场、高压廊道、园区道路），耀州窑文化基地100亩(东塬陶瓷园、瓷韵绿园、耀瓷坊)，新区南部工业园区60亩。
　　入园企业绿化（190亩）：铜川新材料产业园区企业20亩，董家河循环经济产业园区100亩（铝镁合金厂区），耀州区惠塬工业园区10亩，王益区王家河工业园区20亩，印台区周陵现代农业科技园区20亩（鹏达公司），宜君县彭镇工业园区20亩。
　　园区周边防护林带建设（50亩）：耀州区惠塬工业园区。
　　5. 景区绿化1050亩。围绕景区景点及周边环境，以连点成带、扩面成片、景观形成为主，乔灌草结合，常绿和落叶搭配，提升生态景观效果。
　　直观坡面绿化（700亩）：玉华宫景区100亩（西梁、榆树村、庙坡、山神洼坡面），药王山景区80亩（药王谷荒坡和御道边坡），陈炉景区100亩（永受堡北坡），宜君县420亩（花溪谷）。
　　景区道路绿化（20亩）：耀州区（秀房沟溪山胜境）。
　　景点绿化（330亩）：照金景区60亩，王益区150亩（孟姜塬景区），宜君县120亩（哭泉梯田80亩，福地湖景区20亩，云梦山景区20亩）。
　　6. 庭院绿化1620亩。围绕乡村“四旁”、城乡居民小区、机关、学校、企业厂矿，以乡土树种为主，采取补植提升、见缝插绿、乔灌草结合、多色彩搭配方式，建设美丽家园。
　　乡村绿化（1500亩）：加大乡村原生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展四旁植树、村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。今年，高标准提升村庄绿化100个，新绿化村庄50个，耀州区450亩（美丽乡村300亩，深度贫困村150亩），王益区200亩，印台区450亩，宜君县350亩，新区50亩。
　　校园绿化（40亩）：市教育局围绕绿色校园建设，以乔灌为主，高低搭配，疏密相间，开展校园绿化工作。
　　机关绿化（30亩）：市城市管理执法局重点抓好10个庭院绿化先进单位创建工作，完成30亩机关庭院绿化工作。
　　企业厂矿绿化（50亩）：企业厂矿驻地区县负责保护好现有树木，突出遮荫、除尘、降温、减噪等防护功能，以乔木为主，实施企业厂区防护林建设。
　　（二）依法严管森林资源，增进城市森林健康。坚持依法治林，落实各级政府保护发展森林资源目标责任，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.7‰以内，维护森林资源安全。一是加强森林资源监管。夯实区县、乡镇、村组、国有林场管护责任，完成林地变更调查、公益林区划落界工作，做好生态红线（森林、林地、湿地）划定工作，建立森林资源管护市级、区县、乡镇（林场）、村组（管护站）、个人五级信息系统。积极开展严厉打击非法占用林地、湿地等破坏森林资源专项行动，集中整治毁林开垦、林地复耕、盗伐林木和采挖大树等违法行为，确保森林资源安全。二是做好森林防火工作。落实防火责任，加强能力建设，逐年增加防火资金投入。加强防火物资储备库建设，更新配备扑火装备。强化宣传教育，夯实预防基础，开展巡查排查，严控野外用火，确保不发生较大森林火灾。三是做实有害生物防控。以松材线虫病防控和美国白蛾查防为重点，组织好春、秋季普查工作，开展业务培训，提升有害生物疫源疫病监测防控能力。四是抓好生物多样性保护。采取专项行动，持续改善重点保护动植物栖息地生态环境，减少人为干扰。积极实施湿地保护恢复行动，保护和恢复湿地10000亩（新区1000亩，耀州区4000亩，王益区400亩，印台区600亩，宜君县4000亩），推进湿地资源调查和退耕还湿工作，颁布封禁令，设立保护牌，建立宣传栏。加快赵氏河、福地湖、沮河国家湿地公园建设和试点工作。五是重视森林抚育。采取近自然的抚育管理方式，严格技术规程，通过修枝、除草、去枯、割灌、补植等措施，提高林分质量。
　　（三）提质增效林业产业，发展城市林业经济。按照良种化、规模化、标准化、产业化发展思路，稳定面积，提质增效。一是做强经济林基地。新建干杂果经济林1万亩，低产园改造2万亩。落实果园分级建档管理制度，推广普及五项关键管理技术，抓建一批良种基地，建成一批标准化示范园，评选表彰一批示范基地和示范户，推动特色经济林提升水平。二是做足林下经济。鼓励支持以林下种植、养殖和观光农业为主的林下经济，建立20个林下经济发展示范基地（耀州区、宜君县各6个，印台区5个，王益区3个），在政策、技术、资金上倾斜扶持，典型引路，辐射带动。三是做大苗木花卉产业。围绕“两区、三带、十园、多点”布局，新栽苗木花卉3.5万亩，新建6个市级特色苗木花卉示范园（印台区2个，耀州区、王益区、宜君县、新区各1个），建设以国有林场育苗为主的苗圃、种苗基地。四是做精生态旅游。加快森林公园、自然保护区（开放区）、重要湿地基础设施建设，开展多种形式的森林旅游和康养体验活动。建设4个生态旅游示范片区（耀州区、王益区、印台区、宜君县各1个），10个示范村，5个特色森林小镇和30户森林人家，发展乡村生态旅游。
　　（四）建管结合宣传教育，繁荣城市生态文化。一是建设科普场馆，丰富宣教阵地。制定市级生态文明教育基地评定标准和评选办法，提升森林公园、自然保护区、湿地公园、植物园等生态科普基地建设水平。通过挂注生态小标识、设立生态宣传栏等方式加大森林宣传力度，力争将玉华宫森林公园建成省级生态文明教育基地，太安、香山自然保护区及铜川植物园、牡丹园建成市级生态文明教育基地。年内耀州区、宜君县建成以动植物标本陈列为主的生态科普场馆各1处。二是开展形式多样的生态科普宣传活动。年内市级举办5次、各区县举办3次以上生态科普大型宣传活动。三是坚持抓好全民义务植树活动。创新义务植树形式，组织广大市民、机关干部、中小学生通过认建、认养、认管等方式尽责。健全“义务植树登记卡”管理跟踪制度，确保适龄公民履职尽责。四是加强古树名木保护。全市663株古树名木实现“三统一”（统一挂牌、统一条约、统一建档）、“四落实”（落实管护办法、落实管护措施、落实管护人员、落实管护责任）。五是确定市树市花。按照公众推荐、专家评审、候选公示、政府审定等程序，确定市树市花，在城乡绿化中推广应用。六是强化“创森”宣传教育。开展国家森林城市创建“五进”（进学校、进机关、进农村、进社区、进企业）活动，通过印发宣传册、电视报刊开设专栏、设置大型户外广告、制作专题片（画册）等形式，营造浓厚的“创森”氛围，提高公众对森林城市建设的支持率和满意率。
　　（五）凝心聚力统筹共建，加强城市森林管理。一是精心组织，高位推动。各区县要落实抓建责任和考核办法，高位推动，强势推进。二是科学规划，做实方案。编制完成《铜川市国家森林城市建设总体规划》，制定年度“创森”工作任务清单和考核办法。三是多种形式，保障投入。把“创森”建设资金纳入市、区县政府公共财政预算，市本级财政预算资金不少于5000万元，区县财政预算资金不少于2000万元。承担“创森”任务的单位、园区、景区投入资金不少于200万元。积极争取社会资本、民间投资和金融支持，多渠道筹措“创森”资金。四是落实科技支撑措施。组建院校专家顾问及市、区县林业科技服务团、乡土林业技术人才“三位一体”的“创森”科技团队。编制完成铜川市“创森”技术标准手册，为“创森”工作提供科技支撑。五是开展森林资源和生态功能监测。聘请专业机构，开展森林资源和生态功能监测评估工作，掌握资源动态变化。六是做细“创森”档案管理工作。及早收集归整文字、图片、视频等资料，做到档案完整规范，相关技术图件齐全，达到信息化管理要求。
　　三、工作措施
　　（一）加强领导，落实责任。各相关单位要站在生态文明建设的战略高度，高度重视国家森林城市创建工作，成立以主要负责同志为组长的领导小组，明确分管责任人，制定本区县、部门、单位实施方案和年度目标，落实责任，抓早动快，节点推进，确保完成年度任务。
　　（二）严格标准，注重实效。建设国家森林城市涉及城市森林网络、森林健康等5个方面40项具体指标，涵盖林业工作方方面面。按照国家标准，紧盯验收办法，统筹安排，综合施策，积极推进，重点突破，典型示范，以点带面。各区县及相关单位要按照年度创建目标和全市“创森”任务分解，积极认领任务，夯实工作责任，逐条逐项落实到山头地块和工作单元。要对照“创森”指标，结合区县、部门、单位现有基础，对接近达标的项目，再鼓干劲，努力冲刺，确保年内达标；对尚有差距或工作量大的项目，抓紧量化任务，拿出过硬管用措施有效推进。
　　（三）凝心聚力，强势推进。2020年建成国家森林城市，任务艰巨，时间紧迫。各区县、各相关单位主要负责同志要真正把“创森”工作列入重要议事日程，放在心上，扛在肩上，定期专题研究，亲自部署督办。要统筹工作方案，明确目标任务，谋划资金支持，动员人力物力，凝聚“创森”共识，彰显“创森”作为，高位推动“创森”各项工作。要成立专门机构，组建强有力的班子，抽调精兵强将，逐项跟踪督办，逐指标考核评价。要充分发挥区县绿化委员会牵头抓总、协调推进的作用，组织各成员单位围绕目标任务，各负其责，各尽其能，纵向到底，横向到边，系统推进落实，形成齐抓共建工作合力。
　　（四）督导检查，严考细评。要采取跟踪检查、明察暗访、定期通报、媒体曝光等形式，实地开展进度督查和质量督导，以考核促工作，以考评促落实。

 
铜川市人民政府       
2018年2月27日