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索引号:  XXGK-2018-003798 发布机构:  铜川市人民政府办公室
发布日期:  2018-03-02 09:15 关键字:  2018年 创建 国家森林城市 目标任务
索引号:  XXGK-2018-003798 发布机构:  铜川市人民政府办公室
发布日期:  2018-03-02 09:15 文号:  铜政函〔2018〕3号 [有效]
关键字:   2018年 创建 国家森林城市 目标任务
铜川市人民政府
关于印发2018年创建国家森林城市
目标任务的通知
【字体:

各区县人民政府,市新区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位:
  为进一步明确任务,夯实责任,确保如期建成国家森林城市,根据《铜川市创建国家森林城市工作方案》,现制定2018年创建国家森林城市目标任务。
  一、总体要求
  认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出林业高质量发展,加强生态保护修复,做大做强绿色富民产业。构建城市森林网络,增进城市森林健康,发展城市林业经济,繁荣城市生态文化,加强城市森林管理,推进城市林业改革,迎难而上,苦干实干,形成以森林和树木为主体,城乡一体、健康稳定的城市森林生态系统。
  二、创建任务
  (一)补齐国土绿化短板,构建城市森林网络。持续提高绿化覆盖率,全年完成造林10万亩,其中城市、道路、流域、景区、园区、庭院六大重点区域绿化2万亩。
  1. 城市绿化2250亩。重点抓好南市区、北市区、锦阳新城、宜君县城周边及南、北市区连接带绿化,注重色彩季相变化,营造以乔木为主的城市片林,提升城市森林景观。
  城市直观山坡绿化和城市隔离带建设(1560亩):耀州区100亩(锦阳新城杨家庄直观坡面),印台区200亩(三里洞红矸山直观坡面),宜君县60亩(龟山文化园区和阳湾公墓),新区1000亩(赵氏河西坡),市级机关、企事业单位栽植“公仆林”“曙光林”200亩。
  南、北市区连接带绿化(650亩):耀州区450亩(宋家湾至孝雷东坡),王益区200亩(黄堡刘家后直观山坡)。
  城市街道绿化(40亩):新区华夏南道。
  2. 道路绿化5980亩。重点抓好高速公路、国道、省道、旅游专线、县乡公路沿线及直观坡面绿化。以乡土乔木树种为主,乔灌草结合,多色彩搭配,采取加密补植、抚育、修枝等措施,巩固提升道路绿化水平,着力打造绿色生态廊道。
  高速公路绿化(60亩):耀州区(延西高速耀州段宽幅林带常绿树加密补植)。
  210国道绿化(1500亩):市交通运输局(川口至青岗岭生态景观林带建设)。
  县乡公路绿化(1220亩):耀州区40亩(新寺路),王益区200亩(黄环路),印台区80亩(红惠路),宜君县800亩(宜白路、宜马路),市交通运输局100亩(川陈路)。
  直观坡面绿化(3200亩):印台区2000亩(王石凹北坡、红土东坡),宜君县1200亩(210国道宜君县城至印台界沿线)。
  3. 流域绿化8620亩。依托山水林田湖生态修复治理项目,围绕漆水河、沮河、赵氏河及洛河流域,突出桃曲坡水库、五一水库、西河水库、福地湖水库等重要水源地,按照相对集中、规模治理原则,以乡土树种为主,宜乔则乔、宜灌则灌,营造高标准水土保持林和城市河滨景观林,建设水岸绿带长廊。
  漆水河流域绿化(2100亩):耀州区600亩(石柱三道沟400亩,党家河200亩),王益区1200亩(王家河河道周边300亩,黄堡镇水保林900亩),印台区300亩(瓦窑沟坡面)。
  沮河流域绿化(1620亩):耀州区(沮河上游1500亩,照金矿100亩,二号信箱采石场20亩)。
  赵氏河流域绿化(1200亩):耀州区400亩(吕村河小流域),新区500亩(陈村河小流域),市水务局300亩(龙潭水库库区)。
  浊峪河流域绿化(200亩):耀州区。
  洛河流域绿化(3500亩):印台区500亩(阿庄河河口坡),宜君县3000亩(五里镇河1000亩,福地湖500亩,黑家河1500亩)。
  4. 园区绿化480亩。围绕园区道路、公共绿地、入园企业及周边,兼顾防护与美化功能,以乔木树种为主,灌草搭配,小品点缀,建设景观防护林带。
  园区道路及公共绿地绿化(240亩):铜川新材料产业园区80亩(华原广场、高压廊道、园区道路),耀州窑文化基地100亩(东塬陶瓷园、瓷韵绿园、耀瓷坊),新区南部工业园区60亩。
  入园企业绿化(190亩):铜川新材料产业园区企业20亩,董家河循环经济产业园区100亩(铝镁合金厂区),耀州区惠塬工业园区10亩,王益区王家河工业园区20亩,印台区周陵现代农业科技园区20亩(鹏达公司),宜君县彭镇工业园区20亩。
  园区周边防护林带建设(50亩):耀州区惠塬工业园区。
  5. 景区绿化1050亩。围绕景区景点及周边环境,以连点成带、扩面成片、景观形成为主,乔灌草结合,常绿和落叶搭配,提升生态景观效果。
  直观坡面绿化(700亩):玉华宫景区100亩(西梁、榆树村、庙坡、山神洼坡面),药王山景区80亩(药王谷荒坡和御道边坡),陈炉景区100亩(永受堡北坡),宜君县420亩(花溪谷)。
  景区道路绿化(20亩):耀州区(秀房沟溪山胜境)。
  景点绿化(330亩):照金景区60亩,王益区150亩(孟姜塬景区),宜君县120亩(哭泉梯田80亩,福地湖景区20亩,云梦山景区20亩)。
  6. 庭院绿化1620亩。围绕乡村“四旁”、城乡居民小区、机关、学校、企业厂矿,以乡土树种为主,采取补植提升、见缝插绿、乔灌草结合、多色彩搭配方式,建设美丽家园。
  乡村绿化(1500亩):加大乡村原生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度,开展四旁植树、村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动,建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。今年,高标准提升村庄绿化100个,新绿化村庄50个,耀州区450亩(美丽乡村300亩,深度贫困村150亩),王益区200亩,印台区450亩,宜君县350亩,新区50亩。
  校园绿化(40亩):市教育局围绕绿色校园建设,以乔灌为主,高低搭配,疏密相间,开展校园绿化工作。
  机关绿化(30亩):市城市管理执法局重点抓好10个庭院绿化先进单位创建工作,完成30亩机关庭院绿化工作。
  企业厂矿绿化(50亩):企业厂矿驻地区县负责保护好现有树木,突出遮荫、除尘、降温、减噪等防护功能,以乔木为主,实施企业厂区防护林建设。
  (二)依法严管森林资源,增进城市森林健康。坚持依法治林,落实各级政府保护发展森林资源目标责任,森林火灾受害率控制在0.2‰以内,林业有害生物成灾率控制在4.7‰以内,维护森林资源安全。一是加强森林资源监管。夯实区县、乡镇、村组、国有林场管护责任,完成林地变更调查、公益林区划落界工作,做好生态红线(森林、林地、湿地)划定工作,建立森林资源管护市级、区县、乡镇(林场)、村组(管护站)、个人五级信息系统。积极开展严厉打击非法占用林地、湿地等破坏森林资源专项行动,集中整治毁林开垦、林地复耕、盗伐林木和采挖大树等违法行为,确保森林资源安全。二是做好森林防火工作。落实防火责任,加强能力建设,逐年增加防火资金投入。加强防火物资储备库建设,更新配备扑火装备。强化宣传教育,夯实预防基础,开展巡查排查,严控野外用火,确保不发生较大森林火灾。三是做实有害生物防控。以松材线虫病防控和美国白蛾查防为重点,组织好春、秋季普查工作,开展业务培训,提升有害生物疫源疫病监测防控能力。四是抓好生物多样性保护。采取专项行动,持续改善重点保护动植物栖息地生态环境,减少人为干扰。积极实施湿地保护恢复行动,保护和恢复湿地10000亩(新区1000亩,耀州区4000亩,王益区400亩,印台区600亩,宜君县4000亩),推进湿地资源调查和退耕还湿工作,颁布封禁令,设立保护牌,建立宣传栏。加快赵氏河、福地湖、沮河国家湿地公园建设和试点工作。五是重视森林抚育。采取近自然的抚育管理方式,严格技术规程,通过修枝、除草、去枯、割灌、补植等措施,提高林分质量。
  (三)提质增效林业产业,发展城市林业经济。按照良种化、规模化、标准化、产业化发展思路,稳定面积,提质增效。一是做强经济林基地。新建干杂果经济林1万亩,低产园改造2万亩。落实果园分级建档管理制度,推广普及五项关键管理技术,抓建一批良种基地,建成一批标准化示范园,评选表彰一批示范基地和示范户,推动特色经济林提升水平。二是做足林下经济。鼓励支持以林下种植、养殖和观光农业为主的林下经济,建立20个林下经济发展示范基地(耀州区、宜君县各6个,印台区5个,王益区3个),在政策、技术、资金上倾斜扶持,典型引路,辐射带动。三是做大苗木花卉产业。围绕“两区、三带、十园、多点”布局,新栽苗木花卉3.5万亩,新建6个市级特色苗木花卉示范园(印台区2个,耀州区、王益区、宜君县、新区各1个),建设以国有林场育苗为主的苗圃、种苗基地。四是做精生态旅游。加快森林公园、自然保护区(开放区)、重要湿地基础设施建设,开展多种形式的森林旅游和康养体验活动。建设4个生态旅游示范片区(耀州区、王益区、印台区、宜君县各1个),10个示范村,5个特色森林小镇和30户森林人家,发展乡村生态旅游。
  (四)建管结合宣传教育,繁荣城市生态文化。一是建设科普场馆,丰富宣教阵地。制定市级生态文明教育基地评定标准和评选办法,提升森林公园、自然保护区、湿地公园、植物园等生态科普基地建设水平。通过挂注生态小标识、设立生态宣传栏等方式加大森林宣传力度,力争将玉华宫森林公园建成省级生态文明教育基地,太安、香山自然保护区及铜川植物园、牡丹园建成市级生态文明教育基地。年内耀州区、宜君县建成以动植物标本陈列为主的生态科普场馆各1处。二是开展形式多样的生态科普宣传活动。年内市级举办5次、各区县举办3次以上生态科普大型宣传活动。三是坚持抓好全民义务植树活动。创新义务植树形式,组织广大市民、机关干部、中小学生通过认建、认养、认管等方式尽责。健全“义务植树登记卡”管理跟踪制度,确保适龄公民履职尽责。四是加强古树名木保护。全市663株古树名木实现“三统一”(统一挂牌、统一条约、统一建档)、“四落实”(落实管护办法、落实管护措施、落实管护人员、落实管护责任)。五是确定市树市花。按照公众推荐、专家评审、候选公示、政府审定等程序,确定市树市花,在城乡绿化中推广应用。六是强化“创森”宣传教育。开展国家森林城市创建“五进”(进学校、进机关、进农村、进社区、进企业)活动,通过印发宣传册、电视报刊开设专栏、设置大型户外广告、制作专题片(画册)等形式,营造浓厚的“创森”氛围,提高公众对森林城市建设的支持率和满意率。
  (五)凝心聚力统筹共建,加强城市森林管理。一是精心组织,高位推动。各区县要落实抓建责任和考核办法,高位推动,强势推进。二是科学规划,做实方案。编制完成《铜川市国家森林城市建设总体规划》,制定年度“创森”工作任务清单和考核办法。三是多种形式,保障投入。把“创森”建设资金纳入市、区县政府公共财政预算,市本级财政预算资金不少于5000万元,区县财政预算资金不少于2000万元。承担“创森”任务的单位、园区、景区投入资金不少于200万元。积极争取社会资本、民间投资和金融支持,多渠道筹措“创森”资金。四是落实科技支撑措施。组建院校专家顾问及市、区县林业科技服务团、乡土林业技术人才“三位一体”的“创森”科技团队。编制完成铜川市“创森”技术标准手册,为“创森”工作提供科技支撑。五是开展森林资源和生态功能监测。聘请专业机构,开展森林资源和生态功能监测评估工作,掌握资源动态变化。六是做细“创森”档案管理工作。及早收集归整文字、图片、视频等资料,做到档案完整规范,相关技术图件齐全,达到信息化管理要求。
  三、工作措施
  (一)加强领导,落实责任。各相关单位要站在生态文明建设的战略高度,高度重视国家森林城市创建工作,成立以主要负责同志为组长的领导小组,明确分管责任人,制定本区县、部门、单位实施方案和年度目标,落实责任,抓早动快,节点推进,确保完成年度任务。
  (二)严格标准,注重实效。建设国家森林城市涉及城市森林网络、森林健康等5个方面40项具体指标,涵盖林业工作方方面面。按照国家标准,紧盯验收办法,统筹安排,综合施策,积极推进,重点突破,典型示范,以点带面。各区县及相关单位要按照年度创建目标和全市“创森”任务分解,积极认领任务,夯实工作责任,逐条逐项落实到山头地块和工作单元。要对照“创森”指标,结合区县、部门、单位现有基础,对接近达标的项目,再鼓干劲,努力冲刺,确保年内达标;对尚有差距或工作量大的项目,抓紧量化任务,拿出过硬管用措施有效推进。
  (三)凝心聚力,强势推进。2020年建成国家森林城市,任务艰巨,时间紧迫。各区县、各相关单位主要负责同志要真正把“创森”工作列入重要议事日程,放在心上,扛在肩上,定期专题研究,亲自部署督办。要统筹工作方案,明确目标任务,谋划资金支持,动员人力物力,凝聚“创森”共识,彰显“创森”作为,高位推动“创森”各项工作。要成立专门机构,组建强有力的班子,抽调精兵强将,逐项跟踪督办,逐指标考核评价。要充分发挥区县绿化委员会牵头抓总、协调推进的作用,组织各成员单位围绕目标任务,各负其责,各尽其能,纵向到底,横向到边,系统推进落实,形成齐抓共建工作合力。
  (四)督导检查,严考细评。要采取跟踪检查、明察暗访、定期通报、媒体曝光等形式,实地开展进度督查和质量督导,以考核促工作,以考评促落实。


 
铜川市人民政府       
2018年2月27日        


[网络编辑:机要科]
[信息审核:机要科]
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