各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为认真贯彻落实中省关于工业促投资、稳增长各项部署和要求，确保“十三五”期间全市工业实现追赶超越、转型升级、提质增效、稳定增长、持续发展目标，特制定以下意见。
　　一、鼓励发展非公经济。深化商事制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，落实国家鼓励“大众创业、万众创新”各项扶持政策，开通多元投融资渠道，打造众创、众包、众扶、众筹平台（市发展改革委负责）。出台促进非公有制经济和中小企业加快发展政策，促进民间投资，确保当年新增私营企业300户以上，非公经济增加值占GDP比重在53%以上。（市工信局负责）
　　二、全力支持企业扩大销售。全方位帮助企业开拓市场，扩大销售。全市每年开展工业品促销活动10次以上，各区县不少于2次。省工信厅组织的各类展销活动，市上为企业免费提供参展场地。鼓励规上企业自主开展专场促销活动，每场次参加500人以上的，补助企业3万元。（市工信局负责）
　　三、积极破解企业投融资难题。
　　（一）充分发挥市产业合作发展基金引导作用，支持重点工业企业发展；设立中小企业转贷基金1亿元，解决企业短期应急周转资金需求；逐年增加对市中小企业融资担保公司的投资额度，进一步解决企业融资、担保难题（市财政局、市工信局负责，第一单位为牵头单位，下同）。建立健全政银企协同对接机制，每季度召开一次对接会；对当年支持规上企业额度增长前3位的金融机构以市政府名义予以表彰（人行铜川市中心支行、市发展改革委、市金融办负责）。对规上企业当年取得200万元以上流动资金贷款，按期完税的，按照同期银行基准利率给予50%（当年每户总额度不超过300万元）的财政贴息。（市财政局、市工信局、市金融办负责）
　　（二）支持企业对接资本市场。对上市挂牌后备重点企业，除争取省级各类补助外，成功改制的，给予20万元奖补；对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的企业，给予30万元奖补；对在陕西股权交易中心成长板挂牌并实现融资的企业，奖补5万元；对在陕西股权交易中心交易板成功挂牌的企业，奖补10万元。（市金融办、市财政局负责）
　　四、充分激励企业提质增效。市财经发展基金中明确3000万元的财源建设工业专项资金，支持规上企业扩大销售、提质增效、贷款贴息、招商引资，促进项目建设，推进供给侧结构性改革。
　　（一）全力以赴“精煤、强铝、扩电、优水泥”。属传统产业转型升级、提质增效的煤炭和水泥生产经销企业，较上年每增加生产或销售1万吨产品，分别奖励企业1万元；水泥熟料生产企业使用地方原煤较上年每增加1万吨，奖励企业1万元；电解铝生产和铝型材加工企业产量较上年增长20%以上的，奖励企业5万元；电力生产企业发电量增长20%以上的，奖励企业5万元（市发展改革委、市工信局负责）。在铜川投资且同等条件下优先使用我市煤炭、水泥、铝型材、电线电缆等材料的项目，对使用地产品总量较大企业和项目主管部门予以奖励。（市住建局负责）
　　（二）支持食品、医药、装备制造等转型发展接续产业、产品做优做强。凡销售收入较上年增长20%以上且净增超过1000万元的规上企业，奖励5万元；增长30%以上且净增超过5000万元的企业，奖励10万元。（市工信局负责）
　　（三）对当年完成工业投资1亿元以上且超计划进度30%的，奖励项目建设单位10万元；对当年建成项目且贡献产值5000万元以上的，奖励企业20万元。（市发展改革委、市统计局负责）
　　（四）凡当年引进且开工建设投资1亿元以上的工业项目，奖补项目建设单位和所在区县（园区）各10万元；开工建设且到位资金3亿元以上的，奖补项目建设单位和所在区县（园区）各20万元。年内开工建设投资5000万元以上的煤炭精洗、转化项目和水泥新产品开发、装配式建筑、预制品等项目，分别奖励项目建设单位和区县（园区）5万元、3万元。（市招商局、市煤炭局、市工信局、市财政局负责）
　　（五）凡使用高新技术，改造提升生产工艺成效明显，且当年销售收入增长20%以上的规上企业，奖补企业10万元。（市科技局负责）
　　（六）凡年纳税额增量500万元－1000万元（不含）的，奖励企业10万元；年纳税额增量1000万元－3000万元（不含）的，奖励企业30万元；年纳税额增量3000万元－5000万元（不含）的，奖励企业50万元；年纳税额增量5000万元以上的，奖励企业100万元。（市财政局负责）
　　（七）鼓励发展总部经济。发挥革命老区绿色通道政策优势，鼓励企业做大做强，发展总部经济。凡当年引进的大企业、大集团总部，由所在园区在三年内免费提供一定数量的办公用房，市政府按照一事一议原则给予一次性奖励；同时，每户奖励引进区县或市级工业园区10万元。（市工信局、市财政局负责）
　　五、加强规上企业培育。每年培育规上企业20户以上。对当年新增规上企业，每户奖励5万元；对完成培育任务且规上企业总数较上年每净增1户，奖励企业所在区县、市级工业园区各2万元；对年末退出规上数大于当年入规数的区县政府和市级工业园区，按照《年度目标责任考核办法》扣减相应考核分值。（市统计局、市工信局负责）
　　六、全面包抓规上工业企业。建立健全工业促投资稳增长联席会议制度，协调解决企业在前期手续办理、项目建设和运行等方面存在的困难及问题。实行上下联动全面包抓规上工业企业制度，确保当年全市规上工业增加值增长8%以上。市级包抓50户重点工业企业（市工信局负责）。区县（园区）全面包抓辖区规上企业，并每年抓好5个以上名牌产品、著名商标培育工作。（各区县政府、市级工业园区负责）
　　七、狠抓工业项目建设。坚持市级领导包抓重点项目和市政府副市长包抓区县、新区项目建设责任制；围绕做强主业、高端引领，扎实策划包装工业项目；狠抓项目建设，全市每年选择50个重点工业建设项目，逐一落实包抓领导和包抓人员，确保当年完成工业投资100亿元以上。（市发展改革委、市工信局负责）
　　八、加快工业园区建设。积极争取中、省支持。市财政根据财力状况，每年安排一定的工业园区发展资金，市级和所在区分享的所有税收收入2017年－2018年全部返还工业园区，用于园区基础设施和重点项目建设。经市级国土部门办理招拍挂手续出让的国有土地使用权出让收入，属工业园区部分的，由市财政部门直接核算拨付园区（市财政局、市审计局负责）。全方位做好要素保障，力争每个园区工业增加值增速高于全市增速5－10个百分点（市级工业园区、市工信局负责）。围绕航汽铝工业、电气电缆、高端装备制造、装配式建筑、陶瓷等产业项目，由工业园区投资建设标准化厂房，或租赁、购买现有厂房供新入驻企业使用。对新入驻企业，前两年厂房租金全额予以补助，第三年实现税收总额高于厂房租金的再补助一年租金，由市、区县两级财政各按50%给予补助。（市级工业园区、市工信局、市财政局、市国税局、市地税局负责）
　　九、深入开展治乱减负。实行规上企业和重点工业项目涉企收费“目录清单”制度全覆盖，凡收费事项一律按最低标准执行（市发展改革委负责）。继续深入开展投资环境整治活动，严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为。（市公安局负责）
　　十、完善稳增长督查考核机制。推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度；区县政府权责范围内的事项3个工作日内办结，市级部门权责范围内的事项5个工作日内办结（市发展改革委、市工信局负责）。实行工业稳增长“月督查、季考核”制度，由市政府分管领导对未完成季度考核任务且排名末位的区县政府、市级工业园区负责人进行约谈；对工业稳增长中作出突出成绩的区县政府、市级部门和市级工业园区予以表彰奖励。（市政府督查室、市工信局负责）


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