各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为认真贯彻落实中、省工业稳增长、调结构、增效益各项部署和要求，确保“十三五”期间全市工业实现转型升级、提质增效、稳定增长、持续发展目标，特制定以下意见。
　　一、全面包抓重点工业企业。上下联动，各方联手，实行全面包抓重点工业企业制度，确保当年全市规上工业增加值增长9%以上。市级包抓50户重点工业企业（市工信局负责）。区县（园区）全面包抓辖区规上企业，并每年抓好5个以上名牌产品、著名商标培育点工作（各区县政府、市级工业园区负责）。
　　二、全力支持企业扩大销售。全方位帮助企业开拓市场，扩大销售。全市每年开展工业品促销活动10次以上，各区县自行组织不少于2次。市上为企业免费提供参加省工信厅组织的各类展销活动参展场地。鼓励规上企业自主开展专场促销活动，每场次参加500人以上的，补助企业3万元。（市工信局负责）
　　三、积极化解企业投融资难题。设立2亿元铜川市产业合作发展引导基金，并发挥其产业引导“过桥资金”作用；逐年增加对市中小企业融资担保公司的投资额度，进一步解决企业融资、担保难题（市财政局、市工信局负责，第一单位为牵头单位，下同）。全面落实八部委金融支持工业稳增长意见，建立政银企联席会议制度，每季度召开一次对接会；对当年支持规上企业额度增长前3位的金融机构以市政府名义予以表彰（市金融办负责）。对规上企业当年取得200万元以上流动资金贷款，结合税收缴纳情况，按照同期银行基准利率给予50%（当年每户总额度不超过300万元）的财政贴息（市财政局、市工信局、市金融办负责）。
　　四、充分激励企业提质增效。市财政每年设立不少于3000万元的财源建设工业专项资金，支持规上企业扩大销售、提质增效、招商引资，加快项目建设等，扎实推进供给侧结构性改革。
　　（一）全力以赴“精煤、活铝、强电、优水泥”，做强主业。煤炭和水泥生产经销企业较上年每增加生产或销售1万吨产品，分别奖励企业1万元；水泥熟料生产企业使用地方原煤较上年每增加1万吨，奖励企业1万元；电解铝生产和铝型材加工企业产量较上年增长20%以上的，奖励企业5万元；电力生产企业发电量增长20%以上的，奖励企业5万元（市发展改革委、市工信局负责）。鼓励政府投资项目优先使用我市水泥、铝型材、电线电缆等材料，对使用地产品总量较大的企业和主管部门予以奖励（市住建局负责）。
　　（二）支持食品、医药、装备制造等转型发展接续产业、产品做大做强。凡销售收入较上年增长20%以上且净增超过1000万元的规上企业，奖励5万元；增长30%以上且净增超过5000万元的，奖励企业10万元。（市工信局负责）
　　（三）对当年完成工业投资1亿元以上且超计划进度30%的，奖励项目建设单位10万元；对当年建成项目且贡献产值5000万元以上的，奖励企业20万元。（市发展改革委负责）
　　（四）凡当年引进且开工建设投资1亿元以上的工业项目，奖补项目建设单位和所在区县（园区）各5万元；投资3亿元以上的，奖补项目建设单位和所在区县（园区）各10万元。年内开工建设投资5000万元以上的煤炭精洗、转化项目和水泥新产品开发、预制品项目，分别奖励项目建设单位和区县（园区）5万元、3万元。（市招商局、市煤炭局、市工信局、市财政局负责）
　　（五）凡使用高新技术，改造提升生产工艺成效明显，且当年销售收入增长20%以上的规上企业，奖补企业10万元。（市科技局负责）
　　（六）凡年纳税额增量500万元－1000万元（不含）的，奖励企业10万元；年纳税额增量1000万元－3000万元（不含）的，奖励企业30万元；年纳税额增量3000万元－5000万元（不含）的，奖励企业50万元；年纳税额增量5000万元以上的，奖励企业100万元。（市财政局负责）
　　五、加强规上企业培育。每年培育规上企业10户以上。对当年新增规上企业，每户奖励5万元；对完成培育任务且规上企业总数较上年每净增1户，奖励区县、市级工业园区的统计、工信部门各2万元；对年末退出规上数大于当年入规数的区县政府和市级工业园区，按照《年度目标责任考核办法》扣减相应考核分值。（市统计局、市工信局负责）
　　六、鼓励发展非公经济。深化商事制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，落实国家鼓励“大众创业、万众创新”各项扶持政策，开通多元投融资渠道，打造众创、众包、众扶、众筹平台（市发展改革委负责）。出台促进非公有制经济和中小企业加快发展政策，促进民间投资，确保当年新增私营企业300户以上，非公经济增加值占GDP比重在50.5%以上（市工信局负责）。
　　七、狠抓工业项目建设。实行市级领导包抓重点项目和市政府副市长包抓区县、新区项目建设责任制；全市每年选择50个重点工业建设项目，逐一落实包抓领导和包抓人员，确保当年完成工业投资100亿元以上。（市发展改革委、市工信局负责）
　　八、加快工业园区建设。积极争取中、省支持，充分利用铜川市财经发展基金平台，市财政每年列支不少于2000万元工业园区发展资金，并将本年度市级工业园区当年实现的财政税收中由市、区县所分享的部分全额返还园区，用于工业园区基础设施和产业项目建设（市财政局、市审计局负责）。全方位做好要素保障，力争每个园区工业增加值增速高于全市增速2－3个百分点（市级工业园区、市工信局负责）。
　　九、深入开展治乱减负。实行规上企业和重点工业项目涉企收费“目录清单”制度全覆盖，凡收费事项一律按最低标准执行（市发展改革委负责）。继续深入开展投资环境整治活动，严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为（市公安局负责）。
　　十、完善稳增长督查考核机制。推行权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度；区县政府权责范围内的事项3个工作日内办结，市级部门权责范围内的事项5个工作日内办结（市发展改革委、市工信局负责）。实行工业稳增长“月督查、季考核”制度，由市政府分管领导对未完成季度考核任务且排名末位的区县政府、市级工业园区负责人进行约谈；对工业稳增长中作出突出成绩的区县政府、市级部门和市级工业园区予以表彰奖励（市考核办、市工信局负责）。 

　　文件解读链接：图解《铜川市人民政府关于促进工业提质增效稳增长的意见》

铜川市人民政府       
2016年6月1日        

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