各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据《陕西省人民政府办公厅关于成立省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（陕政办函〔2019〕122号）精神，市政府决定将铜川市推进职能转变协调小组更名为铜川市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现就有关事项通知如下：
　　一、协调小组组成人员及主要职责
　　（一）组成人员
　　组　长：严维佳    市委常委、常务副市长
　　副组长：王延武    市政府秘书长
　　　　　　黄晓信    市行政审批服务局局长
　　成　员：郑升明    市政府副秘书长
　　　　　　白永琦    市政府督查专员
　　　　　　王晓刚    市发展改革委主任
　　　　　　崔天太    市司法局局长
　　　　　　马新民    市人社局局长
　　　　　　段林荣    市卫健委主任
　　　　　　田卫东    市市场监管局局长
　　协调小组办公室设在市行政审批服务局（市公共资源交易管理办公室），负责推进政府职能转变和“放管服”改革日常工作。办公室主任由黄晓信同志担任。
　　（二）主要职责
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中、省各项决策部署，围绕推动铜川高质量发展目标，统筹推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施落实，研究拟提请市政府审议的有关重要事项，协调解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，最大限度激发市场活力。
　　协调小组下设精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务5个专题组和综合、法治、督查3个保障组。
　　二、各专题组及组成人员主要职责
　　（一）精简行政审批组
　　组　长：黄晓信    市行政审批服务局局长
　　成　员：吴高荣    市行政审批服务局副局长
　　　　　　任秦川    市发展改革委副主任
　　　　　　郭亚军    市司法局副局长
　　　　　　高　榕    市住建局副局长
　　　　　　石宏伟    市市场监管局副局长
　　　　　　赵更虎    市政务信息化服务中心副主任
　　负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促取消下放审批事项的落实。协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
　　（二）优化营商环境组
　　组　长：王晓刚    市发展改革委主任
　　成　员：任秦川    市发展改革委副主任
　　　　　　魏　艇    市工信局副局长
　　　　　　卜志伟    市财政局副局长
　　　　　　宋国华    市自然资源局副县级领导
　　　　　　张建翔    市生态环境局副局长
　　　　　　席周亚    市住建局副局长
　　　　　　郭宏杰    市水务局副局长
　　　　　　闫　娴    市商务局副调研员
　　　　　　王　勇    市市场监管局副局长
　　　　　　宋　鑫    市统计局副局长
　　　　　　吴高荣    市行政审批服务局副局长
　　　　　　邱彦刚    市城市管理执法局副局长
　　　　　　杨岗宁    市能源局副局长
　　　　　　陈海涛    市金融办副主任
　　　　　　赵更虎    市政务信息化服务中心副主任
　　　　　　郦顺稳    市税务局副局长
　　　　　　任晓龙    人行铜川市中心支行副行长
　　　　　　宁大鹏    铜川供电局副局长
　　负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
　　（三）激励创业创新组
　　组　长：马新民    市人社局局长
　　成　员：张俊民    市人社局副局长
　　　　　　刘军民    市教育局副局长
　　　　　　付国锋    市科技局副局长
　　　　　　魏　艇    市工信局副局长
　　　　　　卜志伟    市财政局副局长
　　　　　　段雅金    市国资委副主任
　　　　　　王　勇    市市场监管局副局长
　　　　　　陈海涛    市金融办副主任
　　负责牵头落实创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。积极落实科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式，坚守安全和质量底线。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
　　（四）深化商事制度改革组
　　组　长：田卫东    市市场监管局局长
　　成　员：王　勇    市市场监管局副局长
　　　　　　任秦川    市发展改革委副主任
　　　　　　张建翔    市生态环境局副局长
　　　　　　陈俊杰    市交通运输局党委副书记
　　　　　　张　杰    市农业农村局副局长
　　　　　　严　伟    市文化和旅游局副局长
　　　　　　吴高荣    市行政审批服务局副局长
　　　　　　赵更虎    市政务信息化服务中心副主任
　　　　　　郦顺稳    市税务局副局长
　　负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，规范执法行为和自由裁量权。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
　　（五）改善社会服务组
　　组　长：段林荣    市卫健委主任
　　成　员：党印宁    市卫健委副主任
　　　　　　刘军民    市教育局副局长
　　　　　　刘金祥    市公安局副局长
　　　　　　封长朝    市民政局副局长
　　　　　　郭亚军    市司法局副局长
　　　　　　郭玉峰    市人社局副局长
　　　　　　严　伟    市文化和旅游局副局长
　　　　　　曹建江    市体育局副调研员
　　　　　　惠　娟    市医保局副局长
　　牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
　　各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议在请示市政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。
　　三、各保障组组成人员及主要职责
　　（一）综合组
　　综合组设在市行政审批服务局，组长由市行政审批服务局局长黄晓信担任，副组长由市行政审批服务局副局长孙斌担任。
　　负责协调小组及其办公室的日常工作，沟通协调各专题组、保障组工作，联系区县“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门做好政策宣传解读和舆论引导工作。
　　（二）法治组
　　法治组日常工作由市司法局承担，组长由市司法局局长崔天太担任，副组长由市司法局副局长郭亚军担任。
　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作。
　　（三）督查组
　　督查组日常工作由市行政审批局承担，组长由市政府督查专员白永琦担任，副组长由市行政审批服务局副局长孙斌担任。
　　负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的区县和部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
　　协调小组、各专题组、保障组的职责和成员的调整或增补，由协调小组办公室提出意见，按程序报批。
　　四、有关要求
　　（一）协调小组要按照市委、市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广区县及部门典型经验和做法。
　　（二）市政府各工作部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，确保放权彻底、办事高效、服务到位。要主动帮助区县解决实际困难和问题，支持区县先行先试。各单位主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
　　（三）各区县政府、市新区管委会要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意创新，创造更多管用可行的先进经验。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大限度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

 
铜川市人民政府办公室        
2019年8月26日