各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　《2018年健康铜川建设任务清单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 
铜川市人民政府办公室        
2018年4月16日            

 
2018年健康铜川建设任务清单

 
　　一、建设健康环境
　　（一）全面开展第二轮国卫巩固提升和健康城市建设工作。在市级媒体继续开办创卫宣传栏目；组织开展4次国卫巩固提升季度考核；开展健康细胞、健康小屋、健康步道、健康公园等建设。（市四创办负责）
　　（二）严格执行《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》。按照《铜川市铁腕治霾—保卫蓝天三年行动方案（2018－2020年）》，全年空气优良天数≥261天，PM2.5平均浓度≤54微克/立方米，PM10平均浓度≤96微克/立方米；加大水环境综合整治力度，岔口断面水质达到V类，柳湾、桃曲坡、西河等3个城镇集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类；全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别下降6%、6%、9%、12%。（市环保局负责）
　　（三）构建森林城市网络。全年完成造林绿化10万亩，其中，实施城市、园区、景区、道路、流域、庭院六大重点区域造林绿化2万亩；实施天然林保护、三北防护林、退耕还林等林业重点工程8万亩。（市林业局负责）
　　（四）全面推行河长制实施湖长制。建立市、区县、乡镇三级河（湖）长体系，实现湖长制全覆盖，河道水质明显改善，河道环境显著改观；以脱贫攻坚为重点，启动实施“三年滚动计划”，解决和改善3万农村群众饮水不安全问题；全力抓好各类水土保持生态建设项目，全年治理水土流失面积150平方公里。（市水务局负责）
　　（五）扎实推进国家园林城市创建工作，深入开展城镇环境卫生综合整治。推进污水处理厂和垃圾处理场稳定运行，城市生活污水集中处理率达到89%，县城达到90%以上；生活垃圾无害化处理率达到95%以上；城市生活垃圾密闭压缩运输比例达到95%以上；人均公共绿地面积达到11.8㎡；二类以上公厕比例达到60%；城市主次干道道路装灯率达到95%；主要街道保洁时间达到16小时，一般街道保洁时间达到12小时；城区机械化清扫作业覆盖率达到92%以上；建成供热主管网5公里，供热面积约543万㎡；市民对市容环境卫生满意率达到90%。（市城市管理执法局负责）
　　（六）全力推进“美丽乡村”建设，建设5个示范片区和83个创建村。（市农业局负责）
　　（七）坚决落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，确保不发生重大食品安全事故；强化对食品重点企业、重点区域、高风险产品监督检查，检查覆盖率达到98%以上；对药械生产、批发企业、零售连锁总部及市级医疗机构监督检查覆盖率达到100%；严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，查处食品违法案件结案率达到90%以上；创新食品药品监管方式，实施“智慧食品药品监管”；在餐饮服务单位推行“明厨亮灶”；在全市药品连锁企业积极推广“电子处方”服务工作，破解处方药销售监管难题。（市食品药品监管局负责）
　　（八）开展“平安铜川”建设。在全市开展农村视频监控全覆盖建设工作，实现对辖区治安状况的实时监控，年底覆盖率达到72%以上；市级建成30个环市公安智能视频卡口，区县建成30个环区县及重点部位公安智能视频卡口；交通事故死亡率＜2.8人/万车；交通事故发生率＜0.5起/公里；在全市逐步推广王益区物联网电动自行车防盗系统建设工作；新建校园一键式报警系统13个；开展基层应急管理示范点创建活动，创建市级示范点3－5个；开展风险隐患排查，加强风险隐患科学预警和有效管控；市民对治安环境满意度达到90%以上。（市公安局、市应急办负责）
　　（九）加快实施农村公路安全生命防护工程。改善农村公路300公里；开展交通脱贫行动，完成通村公路“油改砂”整治和30户以上自然村通组公路建设300公里；全市78个退出贫困村全部建成通油路或水泥路；乡镇和具备条件的建制村通客车率均达到100%；落实《铜川市优先发展公共交通的实施意见》，优化1－2条公交线路，大力推广铜川交通一卡通；新增1－2条县域20公里内的城乡公交化运营线路；更新巡游出租汽车100辆。（市交通运输局负责）
　　二、普及健康生活方式
　　（一）实施疾病预防“八大行动”。抓好健康知识普及、健康促进、基本公共卫生服务、重点传染病专病专防、慢性病地方病综合防治、妇幼健康、农村环境卫生整治及全民健身普及等各项工作落实。（市卫计局负责）
　　（二）加大大众媒体宣传力度。市级媒体创办健康教育栏目至少1个，每周播出（刊登）1次。（市文化广电局、铜川日报社负责）
　　（三）加强校园文化建设和健康教育。每个区县建成3－4所健康促进学校；中小学健康教育教学每学期安排至少7课时；制定实施《铜川市第二期特殊教育提升计划（2017－2020年）实施方案》。（市教育局负责）
　　（四）实施国民营养计划，全面普及膳食营养知识。开展以“三减三健”为主题的第二阶段全民健康生活方式行动，引导市民形成科学的膳食习惯。（市卫计局负责）
　　（五）广泛开展群众健身活动。全年举办15项全民健身赛事活动；加大《体育法》宣传力度，鼓励更多的人参加体育运动，经常参加体育锻炼人数达到45%以上；加大全民健身基础设施建设，为28个贫困村和30个单位配发健身器材；人均公共体育设施面积达到1.15㎡；全市新增各级各类社会体育指导员100人；完成全民健身馆配套设施建设并投入使用；完成市体育馆主体工程。（市体育局负责）
　　三、优化健康服务
　　（一）完善医疗服务体系。加强重点专科专病建设，提升儿科、麻醉科、康复医学科、精神科、疼痛科等薄弱专科医疗服务能力；完善院前院内医疗急救体系，开展胸痛中心、卒中中心、创伤中心创建活动；建立儿童白血病、肿瘤、结核、艾滋病等重大疾病救治体系，实施单病种管理。（市卫计局负责）
　　（二）加强重点传染病防控。实施重点传染病专病专防策略，统筹做好H7N9、流感、疟疾等传染病防控工作。（市卫计局负责）
　　（三）提升基本公共卫生项目服务质量。突出重点人群和重点项目，老年人健康管理率达到70%以上；全面执行新版国家公共卫生服务规范，实现信息化考核；开展国家、省级慢性病综合防控示范区创建；高血压、糖尿病患者规范管理率达到85%以上，严重精神障碍患者规范化管理率达到80%以上；做实做细家庭医生签约服务，一般人群签约服务率≥35%，重点人群签约服务率≥65%，贫困人口签约服务率达到100%。（市卫计局负责）
　　（四）推进基层医疗机构规范化建设。开展优质服务基层行活动，30%卫生院达到基本标准，建设10所示范卫生院和12所示范社区卫生服务中心；继续实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加大城市新建小区、移民搬迁安置区等空白区域医疗卫生机构建设力度，继续建设15分钟就医圈。（市卫计局负责）
　　（五）加强养老服务体系建设。建设4个城市社区服务体系、30个农村幸福院，加快1个市级、2个区级示范性养老机构建设。（市民政局负责）
　　（六）实施残疾人康复项目。为800名残疾人提供康复服务；开展残疾人职业技能和实用技术培训，对30名残疾人开展计算机技能培训，对20名盲人开展保健按摩培训，对50名残疾人开展自主创业培训（省级自主创业项目），对35名残疾人开展就业服务人员岗位能力提升远程教育培训；组织100名残疾人参加“全民健身周”活动。（市残联负责）
　　（七）实施健康扶贫工程。建档立卡贫困人口参合参保率达到100%，落实好“四重保障”政策，将补充医疗保障纳入“一站式”结算，“一站式”结算达到100%；推进疾病救治“三个一批”计划；扎实开展大病集中救治，完善大病救治机制，夯实定点医院救治责任，全面完成食管癌等14种大病集中救治任务；实行重病兜底保障，积极通过民政救助、区县专项健康扶贫基金救助等形式，实施兜底保障。（市卫计局负责）
　　（八）加强医疗服务体系建设。加快市人民医院新区二期项目建设；启动北中医孙思邈医院二期项目和市妇幼保健院迁建项目；开工建设市中心血站迁建项目；建成市卫计综合监督业务执法楼。（市卫计局负责）
　　（九）全面推进分级诊疗制度。推进多形式医疗联合体建设与发展，完善医联体内部管理措施和考核机制；各区县建立区县、乡镇、村一体化医共体，县域医共体乡镇卫生院覆盖面达到50%以上；基层医疗卫生机构诊疗量占辖区诊疗总量60%以上，上级医疗机构下转患者增长50%，县域内就诊率达到90%。（市卫计局负责）
　　（十）强化中医药服务。扎实开展全国基层中医药工作先进单位创建；加强与北京中医药大学沟通协调，组织适合我市中医药发展现状的中医药培训班；加快推进综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位建设工作；全市100%的中医医院完成标准化建设，100%的综合医院设有标准化中医科和中药房，100%的妇幼健康服务机构能够提供中医药服务。（市中医药发展局负责）
　　（十一）开展爱国卫生运动。推进“厕所革命”，农村无害化厕所普及率达到60%；持续抓好卫生先进单位、卫生乡镇、卫生村创建工作，创建成1个国家卫生乡镇。（市卫计局负责）
　　（十二）加强人口信息动态监测，全市人口出生率稳定在12‰以内，自然增长率稳定在6‰以内，政策外多孩率控制在3%以内；深化优质服务示范县和幸福家庭创建活动；持续做好计生特殊家庭扶助关爱和心理慰藉，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，做好流动人口动态监测工作，巩固“一盘棋”成果。（市卫计局负责）
　　四、完善健康保障
　　（一）加大财政投入力度。优化财政支出结构，落实政府健康领域财政投入政策，履行政府保障基本健康服务需求责任。（市财政局负责）
　　（二）完善统一的城乡居民基本医保政策。继续做好异地就医住院医疗费用直接结算工作；实现职工医保、居民医保、大病保险、医疗救助“一站式”办理；全面实现基本医保市级统筹，参保率稳定在95%以上，城乡居民医保统筹区域政策范围内住院费用支付比例达到73%；城乡居民养老保险参保率达到98%以上；城镇新增就业8000人以上。（市人社局、市卫计局负责）
　　（三）加强卫生人才队伍建设。开展乡村全科执业助理医师资格考试，出台薪酬待遇制度，稳定和优化乡村医生队伍，确保每个村卫生室有1名合格乡村医生；实施农村订单定向医学免费生培养，协调相关部门做好毕业生就业安置工作；完成全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、区县级医疗机构技术骨干培训。（市卫计局负责）
　　（四）全力做好公租房保障。加快公租房分配，政府投资公租房新增分配1167套；加快铜川书画公园建设。（市住建局负责）
　　（五）营造良好社会氛围。宣传健康铜川建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措，加强正面宣传和典型引导。（市政府新闻办负责）
　　五、发展健康产业
　　（一）推进中药材种植科学化规范化生态化。大力推行“公司＋合作社＋农户”“公司＋农户”模式，做优做强道地药材和大宗适生药材，稳步扩大全市中药材规模化；利用好西洽会、厦洽会等平台，加大招商引资力度；加强与天士力、同仁堂、华润医药、云南白药等国内知名中医药企业对接联系，宣传推介我市发展中医药产业的优惠政策，力争吸引1－2家科技含量高、关联度广、影响力大、带动性强、发展潜力足的骨干、龙头中医药企业落户我市；加强与中国中医药科技开发交流中心、北京中医药大学、西北农林科技大学、陕西中医药大学和陕西省中医药研究院等省内外高校、科研院所合作，开展中药材培育、新药研发等技术创新，做好成果转化与推广。（市中医药发展局负责）
　　（二）开展医学应用技术创新研究。以提高人口健康和疾病防治战略为重点，开展常见病、慢性病、重大疾病、传染病的诊疗技术研究，提高人口的健康水平和生存质量。（市科技局负责）
　　（三）加快信息化建设。建立完善铜川市网上群众工作部；以全民健康信息平台为基础，推进各级各类医疗机构信息系统互联互通和数据质量提升；以分级诊疗为目标，推进区域智慧医疗协同服务、远程医疗协作、公共卫生服务管理等重点工作；以需求为导向，借助“互联网+”手段，在居民健康卡建设的基础上，强化网上办证、预约诊疗、医疗健康信息服务、统一支付等应用，不断创新优化诊疗服务流程和智慧健康管理服务模式。（市委网信办、市卫计局负责）