各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）的相关规定及市委、市政府对照金景区创建国家AAAAA级旅游景区工作的安排部署，结合照金景区实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，抢抓我省创建全国全域旅游示范省和我市发展全域旅游、建设全景铜川的战略机遇，按照“实事求是、注重实效、整体部署、逐项落实”的思路和“高起点、高标准、高质量”的原则，充分发挥照金景区独特的红色文化、佛教文化和自然资源优势，以创建国家AAAAA级旅游景区为载体，进一步完善基础配套设施、提升景区接待能力和服务水平，努力把照金景区建成集红色教育、民俗文化、研学旅游、休闲度假、体育运动“五位一体”的全国知名旅游景区。
　　二、目标任务
　　2018年1月至2020年12月，以打造全国知名旅游景区为目标,对照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003），服务质量与环境质量评分950分以上，景观质量评分90分以上，游客意见评分90分以上，达到国家旅游局验收标准，国家AAAAA级旅游景区创建成功。
　　三、组织机构
　　建立照金景区创建国家AAAAA级旅游景区工作联席会议（以下简称联席会议）制度，全面负责创建工作的统筹谋划、组织协调和系统推进等具体事项。办公室下设协调督查组、规划建设组、宣传推广组、服务质量组、环境整治组等5个工作小组。
　　（一）协调督查组
　　主要职责：制定创建工作方案并与上级旅游主管部门沟通协调，开展创建工作；负责组织实施创建工作培训与宣传活动；负责邀请相关专家到景区检查指导创建中的软、硬件建设标准化进度，并向各部门反馈检查情况和有关要求；负责定期督办各项创建工作完成情况，并按照创建工作时间节点督促推进各部门工作任务的完成；负责国家、省、市创建评审工作的迎检、统筹与协调工作；负责定期向市政府分管领导汇报创建进展情况。
　　牵头单位：市旅游发展委
　　配合单位：市财政局、照金景区管委会、陕西照金公司。
　　（二）规划建设组
　　主要职责：对标国家AAAAA级旅游景区创建标准，负责制定景区发展规划及各项重点工程的设计施工；负责提升改造景区内外旅游专线和交通标识，完善景区标识导视系统、厕所、游步道、生态停车场、监控设施、游客服务中心、游憩设施和无障碍设施等；负责景区绿化美化及各项硬件设施提升工作；负责创建工作经费落实工作。
　　牵头单位：照金景区管委会
　　配合单位：耀州区政府、市发展改革委、市国土资源局、市交通运输局、市规划局、市林业局、市旅游发展委、陕西照金公司。
　　（三）宣传推广组
　　主要职责：负责提升改造景区邮政纪念服务和电讯服务，建设景区智慧化旅游信息系统，设计制作景区官方网站、门票、宣教资料、旅游产品等；负责景区对外宣传推广工作，对各类图文资料进行搜集、整理和归档；负责申报资料的印刷、上报等工作。
　　牵头单位：照金景区管委会
　　配合单位：市委网信办、市工信局、市政府新闻办、市邮政管理局、电信铜川分公司、移动铜川分公司、联通铜川分公司、陕西照金公司。
　　（四）服务质量组
　　主要职责：负责建立完善景区电子商务服务功能、组织实施创建培训工作；负责督查景区餐饮服务、商品零售业、购物场所、商品广告、安全生产、紧急救援服务、景区工作人员规范服务、导游服务、企业标识设计制作、游客投诉制度、企业管理规章制度等工作。
　　牵头单位：照金景区管委会
　　配合单位：市发展改革委、市公安局、市商务局、市卫计局、市工商局、市食品药品监管局、市安监局、市旅游发展委、照金纪念馆、陕西照金公司。
　　（五）环境整治组
　　主要职责：负责景区内外煤矿、道路、河流环境卫生整治和日常管理等工作；负责督查景区内外交通秩序、治安秩序、环境保护、珍稀物种、管线设施、建筑外观、资源保护等综合管理工作；负责景区文物、古建筑保护等工作；负责景区内宗教场所环境卫生督查协调等工作。
　　牵头单位：耀州区政府
　　配合单位：市公安局、市民政局、市环保局、市林业局、市水务局、市旅游发展委、照金景区管委会、市煤炭局、照金纪念馆、铜川供电局、电信铜川分公司、移动铜川分公司、联通铜川分公司、陕西照金公司。
　　四、实施步骤
　　（一）宣传动员准备阶段（2018年1月－3月底）
　　建立联席会议制度，学习、了解、掌握评分标准、细则及申报办法；邀请专业旅游规划设计公司，结合景区实际，对标评分细则，制定创建工作实施方案，细化分解创建目标任务；加强舆论宣传，营造创建氛围。
　　（二）申报阶段（2018年4月－5月底）
　　组织相关人员设计制作申报材料，印刷图册，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，确保申报材料按时上报。
　　（三）创建落实阶段（2018年6月－2019年11月底）
　　1. 各相关单位对照国家AAAAA级旅游景区创建标准，对景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮政服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等方面的硬件及整改项目自查自评打分，确保整改后景区各项设施符合国家AAAAA级旅游景区标准。
　　2. 各相关单位对照各自承担的创建工作项目、内容，依据创建标准整体推进，使各创建项目进入开工建设阶段。联席会议办公室组织相关人员进行不定期督查、考评，召开创建工作现场会，听取相关部门、单位和景区景点上一阶段创建工作进展情况汇报，研究解决存在问题，总结经验，查找不足，落实整改。
　　（四）初评验收阶段（2019年12月－2020年2月底）
　　进一步做好省旅游发展委初评验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料准备等。做好动员和安排部署，落实相关措施，确保初评验收工作顺利进行。
　　（五）整改阶段（2020年3月－5月底）
　　按照省旅游发展委初评验收提出的意见和要求，制定整改方案，分解任务，统筹安排，整改到位。
　　（六）验收阶段（2020年6月－8月底）
　　做好国家旅游局评定验收的各项准备工作，召开迎接国家验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，巩固初评验收成果，确保全面达标。
　　（七）总结提升阶段（2020年9月－12月底）
　　对创建工作进行总结，根据国家旅游局验收组提出的意见建议进行整改，进一步完善景区软、硬件设施，提升旅游环境服务质量，巩固创建成果。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任
　　创建国家AAAAA级旅游景区是照金景区开发建设工作的重中之重，创建工作标准高、范围广、时间紧、任务重，各成员单位要进一步统一思想，提高认识，将创建工作纳入重要议事日程，切实加强对创建工作的领导，加大协调力度，细化分解创建任务，明确目标责任和工作进度，确保本单位创建任务按时完成，验收合格。
　　（二）精心组织，完善措施
　　按照国家AAAAA级旅游景区在硬件、软件方面的要求，结合照金景区内外部实际情况和发展需求，加快项目手续办理进度。各成员单位根据此方案制定各自的创建工作实施细则，明确工作标准和要求，夯实工作责任，定期将创建工作进展落实情况报联席会议办公室。
　　（三）强化宣传，营造氛围
　　各成员单位要将宣传造势工作贯穿于创建工作的全过程，充分利用微信、微博等新媒体，综合运用报刊、电视等传统媒体，制作精品旅游宣传视频、编写创意旅游文本、拍摄精美图片、编排照金题材电视、电影等，举办各类营销宣传活动，不断拓宽宣传营销渠道，全面持续提升照金景区知名度。
　　（四）加强督查，确保质量
　　各相关单位要分工协作，齐抓共创，共同推进创建工作的开展。联席会议办公室要组织人员不定期督促检查、明察暗访，对创建工作中推诿扯皮、不负责任的单位和个人通报批评，责令整改，对创建工作造成负面影响的要严肃问责，确保创建工作全面达标。
　　附件：照金景区创建国家AAAAA级旅游景区任务分解表.doc

 
铜川市人民政府办公室        
2018年3月2日