各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为进一步加快全市农村电子商务发展，助推农村经济发展、农业生产方式转变和农民生活水平提高，结合我市实际，制定本意见。
　　一、总体思路
　　按照“政府引导、企业主导、市场运作、合作共赢”的原则，通过建设农村电子商务服务中心和服务站，突破制约农村电子商务发展的基础设施薄弱、人才缺乏、物流配送不畅等问题，建立健全全市农村电子商务服务体系，为农民提供网络代购和农产品销售服务，最终实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，促进农业增效和农民增收。
　　二、主要目标
　　通过2年时间，在全市各区县、乡镇（街道办）和所有行政村建成县域电子商务运营中心、乡镇（街道办）电子商务服务中心和村级电子商务服务站，为农民提供网络代购、农产品销售、物流配送、日常消费、普惠金融等服务，力争实现“四个不出村”，即“商品交易不出村、公共服务不出村、普惠金融不出村、创新创业不出村”。到2016年底，建成区县级电子商务运营中心5个；建成乡镇（街道办）电子商务服务中心15个，其中，耀州区5个、王益区2个、印台区2个、宜君县3个、新区3个；建档立卡贫困村电子商务服务站全部建成。到2017年底，实现所有乡镇（街道办）电子商务服务中心和行政村电子商务服务站全覆盖。
　　（一）商品交易不出村。依托农村电子商务服务机构，农民即可享受到购物、支付、查询、退换货等“一站式不出村”网络购物服务，实现“工业品下乡”，方便农民生产生活需求。同时，推出适合“线上”销售的特色农产品，通过网络销售，进一步畅通农产品进城通道。
　　（二）公共服务不出村。通过农村电子商务服务机构，农民“足不出村”就可以实现购买机票、车票、彩票，缴纳水电费、广播电视费、电话费、养老保险费、医疗保险费等，享受到更高效便捷的公共服务。
　　（三）普惠金融不出村。通过农村电子商务服务机构，一方面可为农民办理刷卡消费（缴费）、助农存（取）款、信用卡还款、跨行转账、邮政汇款、保险理财等业务；另一方面还可根据农村电子商务服务机构的交易数据、库存信息等，对服务机构店主及农村消费者进行信用评级，为店主提供便捷的周转资金贷款，为农村消费者提供个人消费贷款等服务。
　　（四）创新创业不出村。依托农村电子商务服务机构，加强对农民的电子商务业务培训，鼓励农村青年、返乡农民及农村留守妇女开展网上创业，为解决“农村空心化”“农村留守妇女儿童化”等问题作出积极贡献。
　　三、建设要求
　　全市农村电子商务服务体系建设分县域电子商务运营中心、乡镇（街道办）电子商务服务中心、村级电子商务服务站三个层级。
　　（一）选址要求。电子商务服务中心（站）要建在人流量较为集中区域，辐射周围群众，方便群众取送货件、网购、缴费等服务；也可以依托当地实体店铺改造提升，应充分利用现有的基础设施，避免重复建设。
　　（二）场地要求。所选场地需环境整洁卫生，能提供长期稳定的电源与宽带。其中，县域电子商务运营中心要具备不少于100平方米的产品展示面积；乡镇（街道办）电子商务服务中心要具备不少于50平方米的产品展示面积；村级电子商务服务站要具备不少于20平方米的产品展示面积。
　　（三）硬件要求。县域电子商务运营中心应配备电脑4台以上，其中最少有大屏幕电脑（21寸以上）2台，应配备电视机1台；乡镇（街道办）电子商务服务中心应配备电脑2台，其中大屏幕电脑（21寸以上）1台；村级电子商务服务站应配备电脑1台。应配有客户休息座椅，有相应的工作制度、服务内容、货架、展柜等，按要求设置统一的门头或标识，“XXX镇（村）电子商务服务中心（站）”，乡镇（街道办）电子商务服务中心还应有一定面积的物流配送场地。
　　（四）软件要求。以第三方电子商务平台或者自建电商平台为支撑，实现工业品下乡、农产品进城，打造集“网络代购+平台批销+农产品返城+普惠金融+物流配送”为一体的农村电子商务服务体系生态链。
　　（五）承建企业要求。承建运营农村电子商务服务体系的企业，要具有一定的电子商务或互联网行业从业经验，公司主营业务符合资质，在电子商务平台管理运用、物流配送能力、仓储、农村销售网络等方面具备一定的实力和优势。市政府委托相关部门通过招标方式确定承建企业，经招标确定的企业，与区县商务主管部门签订合同，报市级商务主管部门备案后，从事建设运营工作。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织协调。建立铜川市农村电子商务服务体系建设工作联席会议制度，市政府分管领导任第一召集人，各区县政府、市新区管委会、市级相关部门和单位负责同志为成员，统筹协调农村电子商务服务体系建设中的困难和问题，确保按期完成建设任务。
　　（二）强化财政支持。市、区县财政采取以奖代补的方式支持农村电子商务服务体系建设。对建成并运营的，区县电子商务运营中心每个奖补不超过50万元，乡镇（街道办）电子商务服务中心每个奖补不超过30万元，建档立卡贫困村电子商务服务站每个奖补不超过5万元，非贫困村电子商务服务站每个奖补不超过4万元。奖补资金市、区县财政各承担50%。
　　附件：铜川市农村电子商务服务体系建设工作联席会议制度人员名单.doc

 
铜川市人民政府办公室        
2016年9月27日