各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为贯彻落实中省“一带一路”倡议部署，加快推进丝绸之路经济带建设，经市政府同意，现将《铜川市“一带一路”建设2015年行动计划》印发，请抓好贯彻落实。
　　一、强化组织领导。各区县、各部门要高度重视行动计划贯彻落实工作，按照任务分工，明确目标责任，抓紧制订具体实施方案，确保全市“一带一路”建设重点工作有序推进，顺利完成全年各项工作任务。
　　二、加强分工协作。全市“一带一路”建设2015年行动计划推进工作由市推进丝绸之路经济带新起点建设工作领导小组办公室（设在市发展改革委，以下简称领导小组办公室）负责统筹协调。市外事办要做好我市与丝绸之路经济带沿线国家交流合作涉外事务的指导、协调和服务工作。市商务局要协调做好对外开放和经贸合作工作。各区县、市级相关部门要分工协作，密切配合，形成合力，共同推动工作落实。
　　三、建立考评机制。领导小组办公室要加强对行动计划贯彻落实工作的检查指导，推进过程中的重大问题要及时报告市政府。各区县、各部门要建立贯彻落实工作督促检查和考评机制，加大对重点任务和重大项目的推进力度，按季度向领导小组办公室报告本单位工作进展情况，由领导小组办公室汇总后每季度次月10日前报市政府。年底前，由领导小组办公室牵头，商市级有关部门对工作落实情况进行汇总考评。
　　 

 
铜川市人民政府办公室        
2015年8月27日              

 
铜川市“一带一路”建设2015年行动计划

 
　　为贯彻落实中省“一带一路”倡议部署，加快推进我市丝绸之路经济带建设，将铜川建设成为丝绸之路新起点——大西安休闲养生的活力区、全国资源型城市转型的示范区，特制定以下行动计划。
　　一、促进互联互通建设
　　1. 以大通关促进大开放。顺应丝绸之路经济带沿线海关区域通关一体化改革，加强与西安海关的合作，做好市内外贸进出口企业跟踪服务保障工作，鼓励和引导企业利用国际港务区的口岸和物流服务向西拓宽产品销路。（市商务局牵头，相关部门配合）
　　2. 加快电子平台建设。整合全市数据信息资源，搭建集政务服务、业务服务和社会增值服务为一体的“一站式”服务平台。打通丝绸之路经济带信息通道，实现公路、铁路、网络、信息全面联通。（市工信局牵头，市商务局、市发展改革委等相关部门配合）
　　3. 推动网上丝绸之路建设。出台加快全市电子商务工作实施意见，制定支持电子商务产业、尤其是跨境贸易电子商务产业优惠政策。加快跨境电子商务监管平台、电商平台和国际邮件、快件监管中心建设，扩大跨境电子商务线下体验店布点。（市商务局牵头，市工信局等相关部门配合）
　　4. 推进铁路物流集散中心建设。加快西铜城际铁路建设前期工作，打通与大西安链接的铁路物流通道。加快董家河园区西北耐物流中心、新区果品物流中心建设步伐，培育发展丝绸之路新起点重要的物流集散中心。（市发展改革委、市果业局、董家河循环经济产业园牵头，相关部门配合）
　　5. 启动重点项目库建设。建立我市“一带一路”重大项目动态储备库和重点支持企业清单，筛选基础设施、产业、人文、能源合作等领域重点项目，争取纳入中省规划盘子。（市发展改革委牵头，市商务局、市国资委等相关部门配合）
　　二、密切人文交流合作
　　6. 搭建人文交流平台。办好第三届中国孙思邈中医药文化节，提升铜川形象。积极参与第二届丝绸之路国际艺术节、中国陕西传统文化周等活动，扩大对外开放。出版一批我市与丝绸之路历史文化相关的中外文出版物，推出一批较有影响力的文化艺术精品。（市招商局、市文化广电局牵头，相关部门配合）
　　7. 加强国际旅游合作。加强与国家文物局、国家旅游局的对接，争取将玄奘法师纪念馆更名为“丝路玄奘法师纪念馆”，将玉华宫纳入“丝路申遗”拓展项目。加强与陕文投、陕煤化合作，加快玉华宫、照金香山、药王山、陈炉古镇等景区建设步伐，与西安、“一带一路”相关国家地区联合开发国际旅游线路，努力把铜川打造成为丝绸之路新起点中重要的旅游目的地城市。（市文物旅游局牵头，市外事办、市文化广电局等相关部门配合）
　　8. 扩大民间友好往来。加强与丝绸之路沿线国家合作，组织开展青少年夏令营等交流活动。推动我市与丝绸之路沿线国家有关城市建立友好关系，依托中亚东干协会及沿线各城市民间社团组织，不断扩大民间友好往来。（市外事办、团市委、市教育局牵头，各区县政府、相关部门配合）
　　三、加强科技教育合作
　　9. 加强农业领域合作。依托全市220万亩鲜干果经济林基地，18个现代农业园区，加快优质果业基地建设，努力建设丝路新起点鲜干果品供应中心。创新营销新模式，开辟果业外运绿色通道，扩大果业向西出口规模。加强果业种植技术对外交流，吸引欧亚国家来铜投资，鼓励在境外设立农业示范中心、贸易中心等，扩大农业对外贸易与投资。（市农业局牵头，市果业局、市外事办等相关部门配合）
　　10. 加强教育领域合作。挖掘传承和弘扬药王孙思邈“大医精诚”的医德思想，加强与北京中医药大学合作，加快北京中医药大学孙思邈学院、孙思邈医院、孙思邈博物馆建设。加快中药材基地建设步伐，实现中药材种植规范化、制药企业现代化、药品和养生食品生产标准化、中医药保健产品品牌化和医药市场国际化。依托北京中医药大学孙思邈学院研发优势，加快成果转化，尽快形成“产学研”一体的医药养生产业新格局，使药王文化走出国门，走向世界。（市教育局、市中医药发展局牵头，相关部门配合）
　　11. 加强卫生领域合作。与丝绸之路沿线国家和地区在妇幼保健、残疾人救助和传染疾病、疫情信息沟通及防治等方面开展务实合作。鼓励我市优势中医药产业在境外设立中医治疗、教育机构，传播中医药文化和技术，提升“药王”品牌影响力。（市卫计局牵头，市商务局、市外事办等相关部门配合）
　　四、深化经贸领域合作
　　12. 推进重点项目建设。抓好西洽会暨丝博会签约的涵盖农业、工业、旅游、医药养生、商贸服务及基础设施建设等领域重点项目。（市发展改革委牵头，市农业局、市工信局、市文物旅游局、市卫计局、市商务局等相关部门配合）
　　13. 完善融资保险服务机制。建立健全政府、信保、银行、企业融资保险服务机制，为“走出去”企业提供政策支持及融资保险服务。（市金融办牵头，市商务局、市发展改革委等相关部门配合）
　　14. 支持优势企业开展国际合作。加快推进与中亚国家在水泥、资源开发等领域合作。开展与丝绸之路沿线国家经济技术合作，在境外设立分厂。积极参加第二届中亚地区陕西商品展会和经贸合作推介活动，组织我市名牌产品企业赴中亚等地开展品牌宣传推介和产品展销活动。（市商务局牵头，市贸促会、市发展改革委、市工信局、市外事办等相关部门配合）
　　五、搭建对外开放平台
　　15. 积极组织参加丝博会。组织参加第20届西洽会暨丝博会，积极参与“一带一路”品牌务实合作。（市招商局牵头，市贸促会、市商务局等相关部门配合）
　　16. 组织参加第22届农高会。以第22届农高会为平台，积极参加第四届陕西省友好城市项目对接会、丝绸之路经济带国家农业科技合作恳谈会等系列活动，大力展示我市农业亮点。（市商务局牵头，市科技局、市农业局等相关部门配合）
　　17. 组织参加第五届陕粤港澳经济合作活动周。参与“一带一路”陕港物流合作交流大会、“大美陕西”旅游精品线路推介会、陕深产业合作项目对接洽谈会，进一步扩大我市与粤港澳投融资机构在战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业等领域的项目交流与合作。（市商务局牵头，市发展改革委、市招商局、市文物旅游局等相关部门配合）
　　六、加强生态环保合作
　　18. 加强环保领域合作。与丝绸之路沿线国家和地区建立环境保护、生态建设、防灾减灾、应对气候等方面的合作体系和联动机制。规划实施一批重点项目，大力开展城市环境、大气质量、野生动物保护、水源保护等领域的国际交流合作。（市环保局牵头，市水务局、市林业局等相关部门配合）
　　七、创新金融合作方式
　　19. 积极引进各类国际性、区域性金融机构。发挥我市是全国唯一金融支持转型发展扶贫开发市作用，积极跟踪，全力争取国内银行和外资金融机构在铜川设立分支机构。（市金融办牵头，市发展改革委、市财政局等相关部门配合）
　　八、持续唱响新起点
　　20. 加强媒体宣传引导。利用各种新闻媒体，持续加大全市参与丝绸之路工作宣传力度，突出互惠互利，强调共同发展，营造建设丝绸之路经济带新起点的良好氛围。（市委外宣办牵头，相关部门配合）