关于全面推进政务公开工作的实施意见

上标题:铜川市新区管委会办公室, 标题:关于全面推进政务公开工作的实施意见, 正文:各街道办，管委会各工作部门，各相关单位：
　　为深入贯彻落实中省市关于全面推进政务公开工作要求，结合新区实际，现提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　全区政务公开工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法行政，紧扣 “五个扎实”和追赶超越要求，以经济社会发展和人民群众关注关切为核心，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推动简政放权、放管结合，为开发建设增添动力。
　　二、主动公开，推进行政权力阳光透明
　（一）主动推进行政决策公开
　　1.推进重大决策预公开。凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除了依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。
　　2.完善公民列席工委、专题会议制度，发布公告，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等，列席旁听有关工委
政务会议，增进社会共识。
　　3.及时、准确向社会公布规范性文件，未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理依据。
　　4.在行政决策做出后，议定事项和相关文件应在7个工作日内上网公开（党政综合办公室）。
　（二）主动推进执法执行公开
　　1.推行行政执法公示制度。
　　2.加大方针政策和改革举措执行情况的公开力度，及时反馈执行中存在的问题和建议（各街办、各部门）。
　　3.对行政执法人员实行动态管理，认真组织行政执法人员培训考试和资格认证，及时公布有关信息，促进执法公平公正（有关执法部门）。
　（三）主动推进行政管理公开
　　建立各部门（街道办）权力清单、责任清单和公共服务清单，推行清单实时更新、动态管理机制（人社局）。制定并公布行政事业性收费、政府性基金和政府定价或政府指导价的经营服务性收费目录清单，做到“目录以外无收费”（财政局、经发局按职责分工）。加大对违法违规行为的曝光力度，对严重违法、违规、违约行为实行“黑名单”管理，通过媒体和违法失信“黑名单”系统向社会公布，打造信用铜川（各街办、各部门）。强化财政资金监管，逐步公开各项民生资金分配使用情况，接受社会监督（财政局）。
　（四）主动推进服务公开
　　加快推进“互联网+政务服务”工作，把便民服务实体大厅和网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸（各街办、各部门）。全面公开服务事项，编制公布办事指南，明确服务事项名称、办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，简化优化办事流程，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心（各街办、各部门）。推进政府购买公共服务、政府和社会资本合作（PPP）推进公共服务情况的公开（财政局）。行业主管部门围绕商务、卫生、就业、社保等领域，加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责（商务局、卫生局、人社局等）。
　（五）主动推进结果公开
　　大力推进中省市区重大决策以及发展规划、政府工作报告、政府重大会议决定事项落实情况公开，重点公开阶段性任务完成情况、民生事项办理结果和重大决策、重要工作部署督查结果（各街办、各部门）。建立督查情况通报、督查信息及时发布机制，加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度，增强抓落实的实效（党政综合办公室）。规范性文件清理结果要向社会公开，加大行政审批、行政处罚类事项办理结果的公开力度，7个工作日内上网公开行政处罚等信息，接受群众监督（有关执法部门）。
　　三、推动重点领域信息公开，增强政务公开实效
　　（六）加强财税信息公开
　　全面公开政府及部门预决算，进一步细化公开内容，“三公”经费决算公开要说明费用增减变化原因（财政局）。做好扶贫救济、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等资金分配和监督管理情况公开工作，主动接受社会监督（社会事业局、卫生局、人社局）。
　　（七）加强公共资源配置信息公开
　　全面公开保障性安居工程项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租、配租政策及实施情况公开力度，深入国有土地房屋征收与补偿信息公开（建设局）。做好农用地转用和土地征收审批、公告、补偿信息公开，推进国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开，加大农村土地承包经营流转信息公开力度（国土分局、农村工作局）。加强公共资源交易数据统计分析、监测预警和综合利用。依托统一的社会信用代码和信用信息平台，建立公共资源交易各方主体信用信息库，实现市场主体信用信息交换共享（相关部门）。
　（八）加强重大项目建设信息公开
　做好项目基本信息和重大项目变更、合同履约等项目实施信息公开，方便群众了解项目进展情况（经发局）。
　（九）推进重大民生信息公开
　重点围绕精准扶贫、精准脱贫、劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域，着力推进与人民群众生产生活息息相关的民生事项信息公开。（各街办、各部门）。
　四、健全工作机制，提升政务公开能力。
　（十）优化政策解读机制
　制定出台重大政策措施时，及时公开相关文件，通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读，深入浅出地讲解政策出台背景、目标和主要内容，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性（各街办、各部门）。
　（十一）完善新闻发布制度
　各街办、各部门要设新闻发言人，负责本部门本单位新闻的对外发布工作。遇有重大突发事件、重大舆情、重要社会关切时，各部门主要负责人要在第一时间发声，带头接受媒体采访，当好“第一新闻发言人”（各街办、各部门）。
　（十二）健全政务舆情回应机制
　各街办、各部门要高度重视政务舆情回应工作，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，切实增强回应效果（各街办、各部门）。
　　五、加强平台建设，提高政务公开信息水平
　（十三）加强管委会门户网站建设
　强化管委会门户网站信息公开第一平台作用，加强网站内容、技术、人员、经费保障，切实提高政府网站建设管理和安全运维水平。各街办、各部门不单独建设网站，利用管委会网站技术平台开设子站、栏目、频道等，已建成的要逐步迁移到管委会门户网站技术平台（党政综合办公室、相关部门、单位）。
　（十四）强化新媒体应用
　充分利用微博、微信、移动客户端、数字电视频道等新兴媒体，开放政务公开新媒体网络平台，主动向新媒体提供素材，畅通采访渠道（各街办、各部门）。
　六、加强组织领导，强化监督保障。
　（十五）强化组织领导
　各街办、各部门要切实承担起政务公开工作的主体责任，办公室要加强协调指导和监督检查（各街办、各部门）。
　（十六）加强机构队伍建设
　着力加强政务公开工作机构和人员队伍建设，强化工作经费、场地设施、信息化建设等方面保障，整合工作力量和资源，配齐配强专职工作人员，理顺工作机制，积极探索把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监管等工作统筹考虑、协同推进（人社局、财政局）。
　（十七）加强教育培训
　把政务公开列入各级干部任职培训和公务员初任培训课程体系，增强机关工作人员的公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。力争三年内将全区政务公开工作人员轮训一遍，支持政务公开工作人员接受相关继续教育（组织部、人社局、党政综合办公室）。
　（十八）强化考核监督
　把政务公开工作纳入目标责任考核体系，明确考核内容，细化考核评估标准（组织部）。强化激励和问责，对政务公开各项任务落实较好、社会评价较高的部门和街办，按照有关规定予以表彰；对工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任（党政综合办公室）。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市新区管委会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月 日