局属各单位，各区县统计局：
为了进一步加强一套表调查单位审核和管理工作，切实夯实统计基础，提高统计数据质量，现就一套表调查单位审核和管理有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实加强一套表调查单位审核管理工作
一套表调查单位是反映全市经济发展情况的重要依据,加强一套表调查单位的审核和管理是从源头上防范弄虚作假、提高数据真实性和完整性的有效手段，也是客观反映全市经济社会发展成果的必然要求。
各专业要清醒的认识到当前加强和改进一套表调查单位管理工作的极端重要性，把其作为贯彻落实中央关于统计管理体制改革要求的重要举措，切实抓实抓好，落到实处。要切实加强领导，按照“一把手”负责制的要求，建立和完善由主要局领导负总责，分管局领导牵头协调，各相关专业各司其职、分工负责的工作机制，落实名录库管理部门和相关专业的审核和管理责任。要牢固树立质量意识，把一套表调查单位的真实性作为一条坚决不能触碰的底线和红线，绝不允许出现虚构调查单位等严重统计违法行为。要进一步充实力量，目前一套表调查单位数量成倍增加，审核和核查任务越来越重，但部分区县一套表调查单位审核和管理力量严重不足，影响工作质量。要主动适应新的任务要求，根据任务需要尽快增加人员、充实力量，保障一套表管理工作质量。要坚持依法管理，对一套表调查单位管理中的违法行为，由统计执法检查机构严肃查处。
二、明确职责，完善一套表调查单位审核管理机制
一套表调查单位审核和管理工作是一项全局性的系统工程，由市、县两级统计局分级负责，各级名录库主管机构和相关专业共同参与完成。具体职责分工如下：
（一）各级统计机构的职责
1、县级统计机构：县级统计机构是一套表调查单位审核和管理的第一责任单位，对辖区一套表调查单位审核和管理工作负主要责任；县级统计机构主要责任人是第一责任人。
县级统计机构负责本辖区拟新增、退出、变更信息单位的各项资料收集、审核和实地核查等各环节工作，对辖区所有单位及其相关资料的真实性、准确性负总责；对单位是否达到规模（限额、资质）标准、行业界定是否准确等问题负主要责任。
2、市级统计机构：市级统计机构负责本辖区一套表调查单位的审核和日常管理工作，是辖区一套表调查单位审核和管理的主要责任单位，对辖区一套表调查单位的审核和管理工作负主要责任；市级统计机构主要责任人是第一责任人。
市级统计机构负责本辖区拟新增、退出、变更信息单位各项资料的审核和实地核查等工作；对辖区所有单位及其相关资料的真实性、准确性、是否达到规模（限额、资质）标准、行业界定是否准确等问题负有管理责任。
（二）各相关单位的职责
1、名录库主管机构：对一套表调查单位是否真实存在负责。
具体负责审核单位的真实性和单位类型界定的准确性；牵头解决跨专业、跨地区法人单位重复问题；牵头协调解决跨专业、跨地区法人单位的划转问题；负责审核单位属性类指标是否准确无误、证照类申报资料是否齐全和是否有重复申报等；负责按要求及时向省统计局备案。
2、工业专业：对工业企业是否达到规模标准、行业界定是否准确等问题负责。
具体负责审核工业企业相关的专业材料是否齐全、是否当年新开业、单位是否达到规模标准、行业界定和主要业务活动、相关经济指标是否准确等问题；负责本专业单位的退出申请和资料审核工作；负责本专业在库单位的日常管理和检查核查工作。
3、房地产、建筑业及投资专业：对建筑业企业、房地产开发经营业企业、5000万元以上投资项目是否达到规模（资质）标准、行业界定是否准确等问题负责。
具体负责审核建筑业企业、房地产开发经营业企业、5000万元以上投资项目相关专业材料是否齐全、是否当年新开业、单位是否达到规模（资质）标准、行业界定和主要业务活动、相关经济指标是否准确等问题；负责本专业单位的退出申请和资料审核工作；负责本专业在库单位的日常管理和检查核查工作。
4、贸易专业：对批发和零售业、住宿和餐饮业单位是否达到限额标准、行业界定是否准确等问题负责。
具体负责审核批发和零售业、住宿和餐饮业相关企业的专业材料是否齐全、是否当年新开业、单位是否达到限额标准、行业界定和主要业务活动、相关经济指标是否准确等问题；负责本专业单位的退出申请和资料审核工作；负责本专业在库单位的日常管理和检查核查工作。
5、服务业专业：对重点服务业单位是否达到规模标准、行业界定是否准确等问题负责。
具体负责审核重点服务业企业相关的专业材料是否齐全、是否当年新开业、单位是否达到规模标准、行业界定和主要业务活动、相关经济指标是否准确等问题；负责本专业单位的退出申请和资料审核工作；负责本专业在库单位的日常管理和检查核查工作。
6、计算中心：负责为一套表调查单位审核和管理提供技术支持。具体负责一套表调查单位审核和管理的平台搭建、网络维护、设备及软件保障；负责一套表调查单位数据汇总的技术支持等工作。
7、法规专业：负责一套表调查单位管理的执法监督检查工作，受理申报、审核中的违法违纪行为举报，查办统计违法违纪案件。
三、加强审核，确保一套表调查单位质量
（一）进一步加强审核力度。严格按照中省、市局规定的工作职责、审核流程、审核标准等开展审核工作，确保审核工作质量。从2018年开始，省局将加大对各市审核工作的管理，分专业建立审核工作定期跟踪机制，对审核质量较差、存在问题较多、审核中不通过率较高的地市核减单位数，并暂停审核权。市局将根据省局工作精神加大对各区县审核工作的管理，分专业建立审核工作定期跟踪机制，关联生产月报、财务月报、财务年报等报表，对当年新增入库但报表显示未达规模的企业，暂停企业所在区县本专业申报权；对当年月度新增入库年底又申报退出的企业，暂停企业所在区县本专业申报权；对连续2次上报均存在资料问题的企业，暂停该企业申报权；对负有审核责任的区县，出现问题较多、审核不通过率较高的，暂停该区县本专业申报权。同时，建立审核工作通报制度，按季度通报各区县审核工作情况。
（二）进一步加强单位核查。单位核查是确保一套表调查单位质量的重要手段。要建立常态化的一套表调查单位核查机制，采取名录库主管部门与专业联合核查、相关专业结合业务工作专项核查等不同方式，不断加大核查力度，确保一套表调查单位质量。
1、切实加强县级实地核查。坚持“逢进必查、实地核查”的工作原则，对新进单位必须按要求进行现场实地核查，按规定收集企业的相关证照和证明材料，认真填写《县级实地核查表》（县级名录库主管机构保管一份原件，并上报市级名录库主管机构一份原件或复印件存档备查）要按“一企一档”的原则建立企业档案，确保调查单位真实存在并达到规模（限额、资质）标准。同时，要加强对存量单位的日常检查和重点抽查，每年检查和抽查比例不少于30%，检查和抽查情况要存档备查。
2、加强市级审核和抽查。要加强对一套表调查单位的审核和抽查。对申请新增单位，市统计局负责逐一收集、审核县级全部实地核查资料和申报资料，对县级实地核查和申报资料的真实性负责；由市名录库主管机构牵头，组织各相关专业对申报单位进行现场核查，核查比例不少于60%。各专业可根据工作需要另行安排实地核查工作；在核查确保真实无误的基础上形成《市级实地核查一览表》并报省局审核。同时，要加强对存量单位的日常检查，各专业每年按不低于25%的比例对存量单位进行抽查，检查和抽查情况交普查中心汇总存档备查。
铜川市统计局
2017年12月26日
