铜川市林业局
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对市政协十四届一次会议第176号提案的复函

铜林函(2017)57号

来源:市林业局 发布时间:2017-05-27 14:38 阅读: 字体大小: 打印    保存 收藏

铜川市林业局

类  别: A

签发人:贺满仓


冯艳莉委员:
  您提出的《关于加强朱鹮生息地生态保护的建议提案》(第176号)收悉。现答复如下:
  一、基本情况
  国家林业局和省政府2013年和2015年,先后两次在我市耀州区沮河流域柳林林场野化放飞朱鹮62只。三年来,在市、区县共同努力下,朱鹮野化放飞取得重要成果,野外成功繁育铜川籍朱鹮30只,成为秦岭以北朱鹮野外繁育驯化的成功范例。目前,野外日常能观测到朱鹮53只,主要分布在柳林林场周边、庙湾镇走马村至玉门村河道、香山脚下瑶玉村河道和蔡河村至瑶曲河道。
  二、所做的主要工作
  近年来,市、区林业部门紧紧围绕加快生态文明建设,坚持科学保护、依法保护、主动保护,依靠舆论宣传、严格执法,加大湿地、自然保护区保护恢复力度。2013年至2016年我市林业部门保护与恢复湿地 4.5万亩,全市8.55万亩湿地生态环境得到改善,湿地功能恢复明显。朱鹮、黑鹳等国家重点保护野生动物种群稳中有升,栖息面积增长显著。2016年10月,针对目前朱鹮保护工作中依然存在群众保护意识还需加强,部门间没有形成齐抓共管的合力,保护区内乱伐林木、采砂取石、违规排放污染物等破坏朱鹮栖息地环境等问题。为切实加强朱鹮保护,市林业局提请市政府下发了“关于加强朱鹮保护工作的通知”(铜政办发[2016]56号),要求进一步提高对保护朱鹮重要性的认识,健全朱鹮保护管理部门联动工作机制和奖励、追责问责机制,形成了朱鹮保护工作合力,使朱鹮栖息地生态保护得到加强。
  三、今后我们将努力做好以下工作
  (一)您在市政协一次会议期间提出的提案中,关于“为了保护好饮用水源地和朱鹮生存环境安全,该区域群众在农业生产过程中不能施用化肥、喷洒农药,在一定程度上影响了农业收成,给当地群众的收入造成影响”的问题。
《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》中对野生动物造成人身财产损害补偿范围有明确的规定,由于保护野生动物对农作物不施用化肥和喷洒农药,而减少的收入,没有列入补偿范围。我们已将此类情况多次上报省林业厅。新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》已于2017年1月1日开始施行,省上将对“陕西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法”进行重新修订,随后也将修改《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》,此类情况是否纳入补偿范围,待省上出台政策后再定。在朱鹮重要栖息地,确实没有施用化肥、喷洒农药,造成农业收成减产,由村组、乡镇逐级核查上报,我们将建议由市、区政府出台相关的补偿办法,予以适当补偿。
  (二)关于“由于保护水源地环境安全的要求极高,该区域群众生产生活垃圾、污水处理等基础设施还比较薄弱,需投入大量资金和项目用于加强基础设施建设”的问题。
  根据市政府办“关于加强朱鹮保护工作的通知”(铜政办发〔2016〕56号),朱鹮栖息地环境污染治理分别由市环保局、市水务局等分工负责。经与市水务局、市环保局多次沟通,他们主要采取了以下措施,一是全面加强水功能区限制纳污制度建设和措施落实。开展了入河排污口核查登记,加强入河排污口的审批和监督管理,严格控制入河污染物的排放。积极开展入河排污口设置论证和审查,严格按照入河排污口设置论证基本要求开展工作;组织开展了涉水企业排污口专项整治活动,纳入整治的53家涉水企业全部实现规范化整治。全市14家煤矿企业均建设有工业、生活污水处理站,其中井下废水处理站14座,生活污水处理站16座。其他重点涉水企业均建有工业或生活污水处理设施,未建生活污水处理设施的,均按规定排入市政管网集中处理。彻底解决了排污口不规范、污水无序乱排等问题;全市重点涉水企业均安装自动在线监测监控设施并联网,在线设备安装联网率100%。二是积极推进水源地达标建设及生态流量试点。全面推广网格化管理,建立“环保部门+信息网络+视频监控+网格员”组成的环保“天眼”工程,全域监控水源、大气等各类污染。除各区县网格员外,在漆、沮河沿线专聘65名环保巡查管理员,统一着装、坚守水源,每天捡拾河道垃圾杂物。市财政每年列支100万元水源保护专项补偿资金,对流域乡镇环保工作进行奖补。加强水质监测,按时报送监测数据。对城市集中式饮用水水源地每月进行一次监测,每半年进行一次全分析,按规定要求报送省厅并向社会公开。三是狠抓饮用水水源规范化建设。2016年,投资1000多万元,在柳湾水源地、沮河水源地上游耀州区关庄镇段建设防护网20公里,挡污堤防工程2公里,设置警示宣传牌78个,挡车栏杆18处。目前正在实施沮河上游瑶曲镇段围网防护工程。向沮河上游沿河乡镇配发可卸式垃圾车7辆、可卸式垃圾箱14个,各种垃圾桶390个。
  (三)您提出的“支持朱鹮生息地生态保护建设”的问题。
  2016年12月,耀州区政府和市、区两级林业部门申请建设《陕西耀州沮河国家湿地公园》得到国家林业局的正式批准,2017年将正式开始建设,该项目实施后,将极大促进朱鹮生息地生态保护建设进度,使野生动植物在开发中得到保护,在保护中合理利用。

铜川市林业局

2017年5月3日

联系单位:铜川市林业局               电话:3388131


网络编辑:蔡梦
信息审核:尚晓明