全面落实“同城通办”打造纳税服务新名片

来源: 发布时间:2016-12-20 18:20 阅读: 字体大小: 打印    保存 收藏
【主持人】冯玉龙:各位网友大家好!这里是由铜川市人民政府门户网站举办的“在线访谈”直播节目。我是主持人冯玉龙。本期节目邀请到了铜川市地方税务局党组书记、局长张波作客节目现场。张局长,您好,欢迎您作客我们的“在线访谈”节目,首先请您跟我们观众朋友打个招呼。
【嘉 宾】张局长:主持人好,各位网友,大家好!很高兴能有机会通过“在线访谈”栏目与大家交流,我代表全市地税系统干部职工向长期以来关心、支持地税事业发展的各级领导、广大纳税人和社会各界表示衷心的感谢。
【主持人】冯玉龙:据我们了解,近年来,税务机关围绕税收中心工作,深化税收征管改革,不断探索建立纳税服务长效机制,在拓展服务内容和形式上做了大量的工作,您能给大家具体介绍一下吗?
【嘉 宾】张局长:好的。为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务是我们税务机关的法定义务,是我们税务人义不容辞的职责,也是建设服务型税务机关的内在要求。近年来,铜川市地税系统全面落实《纳税服务规范》,深入开展“便民办税春风行动”,大力推广全职能窗口、“免填单”、推行税企诚信公约、纳税人信用清单等多项服务措施,全面构建多元化税费征缴体系。为积极推进简政放权,有效释放政策活力,做了大量的工作。我们共优化办税业务流程35项,缩减审批流程10项,减少业务环节16个,取消依纳税人申请类事项11项,前移到办税服务厅受理的审批事项15项,办税服务厅依申请受理业务达到69项,限办事项转即办事项6个,实现先批后审项目183项。为了向纳税人提供省时便捷的服务,我们实现了全市县区之间“同城通办”,成为全省率先全面实现“同城通办”的首家地市。为了给纳税人提供高效优质的服务,我们以王益区局为试点,开发了“办税服务绩效考核综合管理系统”并在全市推广应用,促进了全系统办税服务厅绩效考核及管理水平的显著提升。耀州区局、王益区局、印台区局办税服务厅先后被省局评为全省“五星级办税服务厅”。在2013年8月全市首家财税综合服务厅在耀州区建成的基础上,于2014年全面实现了全市国地税、财政综合服务厅全覆盖。在全市所有财税综合办税厅实行“一人一机双屏双网”办税,对国地税涉税业务“一窗通办”,达到了“进一家门,到一个窗口,办两家事”的效果,赢得了广大纳税人的认可和高度评价。同时,还通过国地税互相进驻、互设“窗口”、共驻各级政府便民服务中心等举措,进一步提高办税效率,纳税人办税时间比原来大幅缩减。自2015年7月1日全面落实《国地税合作规范》以来,我们与市国税局联合制定了《铜川市纳税服务专家团队管理办法》,聘请国地税系统12名业务骨干组成了铜川市首支纳税服务专家团队。依托全市“纳税人维权服务中心”、“纳税人之家”等平台,积极为企业提供“定向式”、“坐堂式”、“会诊式”专业税收咨询、维权咨询和涉税风险提醒等特色服务2700余人(户)次。我们积极开展“诚信纳税贷”工作,加大税银互动合作,提升纳税信用等级评定的“含金量”,积极助力企业发展,努力培植后续税源。
【主持人】冯玉龙:刚才您提到铜川在全省率先实现全市“同城通办”,您能给大家讲下“同城通办”是什么吗?
【嘉 宾】张局长:好的。“同城通办”是指打破原传统的地域限制,纳税人可以不受经营地点和所属主管地税机关的限制,就近选择到地税部门的任何一个纳税服务场所办理税收事宜,从而实现税收事项的实时高效办理和办税流程的规范统一,形成“管理分区域、服务无界限”的纳税服务新格局。“同城通办”是铜川地税近年来落实国家税务总局“便民办税春风行动”工作要求、全面提升办税服务质效,着力减轻纳税人办税负担,提高办税效率的一项重要举措,也是继全市实现联合办税全覆盖后的又一项纳税服务特色品牌,是创新服务方式的又一次全新尝试。将办税场所的选择权交给纳税人,是打破主管税务机关区域和税收管理权限制的破冰之作和全新的服务思想。
【主持人】冯玉龙:“同城通办” 这项业务听起来确实很便民,那么你们是怎么想到的?
【嘉 宾】张局长:我们之所以推出“同城通办”,主要是基于以下三个方面的考虑:首先,推行“同城通办”是基于纳税人对地税部门的服务需求。铜川市下辖四区一县,分为南北两大市区,其中宜君县偏离南北市区,南市区居住人员较多,在实际工作中,较为普遍地存在企业办税人员的工作地点、居住地点和办税地点不在同一县区的现象,导致办税人员只能到企业的主管税务机关办理涉税事项,因此经常出现多次跑、多头找的情况。而推行“同城通办”后,办税人员可以就近选择办税地点办理涉税事项,从而实现了类似银行的办事服务模式。其次,我们推行“同城通办”是地税部门加强纳税服务规范化、标准化建设,不断提高服务水平的内在要求。推行“同城通办”,要求各个办税服务厅要设置相同的办税窗口、实现相同的办税职能、采用相同的办税程序等,为纳税人提供规范、统一、标准的纳税服务,让纳税人感受无差别的服务待遇。因此,推行“同城通办”,能够进一步促进全市地税系统加强纳税服务规范化、标准化建设,不断提高纳税服务水平。再次,推行“同城通办”也是地税部门信息化建设不断加强、深化的必然结果。近年来,地税部门税收信息化建设的力度进一步加大,业务覆盖广度进一步拓展,目前已全面实现了各类涉税信息的全市集中管理、及时录入更新和快速传递查询,为纳税服务突破时间、空间限制创造了条件。同时,税务、国库、银行等多个部门共同建设开通的“财税库银”系统又有效解决了税款实时划转入库的问题。因此,实现“同城通办”是加强部门协作的必然结果。
【主持人】冯玉龙:“同城通办”具体包括了哪些涉税业务?
【嘉 宾】张局长:纳入全市“同城通办”的涉税事项均为即办事项,即资料齐全、手续完备、符合办理条件,可以在办税服务厅当场办结的涉税事项。具体包括:税务登记设立、税务登记变更、申报征收和涉税咨询等业务。
【主持人】冯玉龙:您能介绍一下“同城通办”这项业务的运行情况吗?
【嘉 宾】张局长:“同城通办”在我市推行以来,全系统上下坚持“管理有区域、服务无界限”的理念,按照“统筹协调、妥善推行、风险可控、方便税户”的原则,全面做好纳税服务各项工作,使纳税人可到全市任何一个办税服务厅办理相关涉税事宜,不再“多头跑路”。此项工作对我们征管业务系统是一个挑战,我们以部门协作为保障,一方面制定了推行“同城通办”业务工作实施方案,成立了推行工作领导小组,进一步明确相关职能科室的工作职责,开通“同城通办”技术支持绿色通道,采取技术问题直报,及时反馈解决业务开展过程中的技术问题,做好信息技术支撑和系统保障运行工作。另一方面以疑难问题为突破口,针对推行过程中遇到的票证传递等问题,积极与银行、国库等部门协调联系,通过专题研究,协同规范票证流转程序,由专人负责“通办”业务税款、票证传递流转,做好与银行部门的实时对接,力争做到“无缝隙、零障碍”运转。
【主持人】冯玉龙:我们都知道税务部门对纳税人的管理是属地管理,那么推行“同城通办”后是否会对纳税人的税收管理关系和税款的解缴造成影响?
【嘉 宾】张局长:恩。这个问题请广大纳税人放心,推行“同城通办”我们的原则是保持两个不改变:一是不改变纳税人属地管理的原则;二是不改变税款入库的金库和预算级次。为了提升纳税人对此项业务的知晓率和认同度,我们以内强培训、外重宣传为先导,通过举办培训班、实战演练等方式,使办税服务厅人员熟练掌握通办业务的操作规范和流程,通过办税服务厅LED显示屏、发放宣传资料、发送涉税提醒短信,设立“同城通办”业务窗口、业务咨询辅导标识等方式进行宣传。同时,我们通过面对面、电话实时回访等方式,征询纳税人的意见,分析整理我们的业务需求,不断简化完善业务工作流程,让纳税人真正享受到“同城通办”带来的便利。我们还建立了快速反应机制,要求各征收单位对运行过程中出现的问题在第一时间协调解决,各县区局不能解决的要及时上报市局。市局纳税服务科会同相关科室对各单位的落实情况开展不定期监督检查,排查存在的问题和薄弱环节,对推诿扯皮、拒绝办理致使纳税人来回奔波的行为进行重点监督和纠正。利用全市纳税服务绩效考核系统的视频监控功能,为办税服务应急快速处理提供了第一手资料。
【主持人】冯玉龙:那么张局长,我们在推行“同城通办”还有哪些服务保障措施?
【嘉 宾】张局长:为了保证“同城通办”的顺利运行,我们一是整合窗口业务,打破原有窗口设置和职能分割,设置综合服务窗口,探索推行“一人多岗、同岗同责、首办负责、一窗办结”的全职能窗口工作模式,实现所有业务一窗式办结,进而实现“同城一窗通办”。窗口职能整合后,纳税人省去了区分各窗口受理事项划分的麻烦,也不再需要在各个窗口之间来回办理和多次排队,将会大大提升办税窗口的整体功能和办税效率,为纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务。二是推行“免填单”服务。即由办税服务厅窗口人员根据纳税人涉税申请,审核相关证明、资料,将所需信息录入征管系统或从系统中直接提取,打印出制式文书,由纳税人核对、确认后即可办结,每项业务缩短办税时间10分钟以上,有效解决了纳税人办理业务时表单填写多种难题,切实减轻了办税负担,受到了纳税人欢迎。三是加强资料、数据管理以及监督考核。制定了《铜川市地方税务局“同城通办”业务资料交接报送制度》,明确了交接范围、交接时间及交接要求。建立FTP数据库,要求各征收单位及时上传“同城通办”业务办理清单以及收入数据统计,要求工作人员强化责任意识,对办理业务实行责任追究,杜绝违纪行为发生。
【主持人】冯玉龙:既然我们做了这么多工作,那么“同城通办”取得了那些工作成效?
【嘉 宾】张局长:“同城通办”实施以来,对外分布于全市域内的各类企业可到就近的办税服务厅、财税综合大厅办理税务登记、纳税申报等涉税事务,减轻了纳税人办税往返费用,降低了办税成本,大大提高了办税效率。对内打破地域限制,引入了协作竞争机制,促进了税务机关服务资源的有机整合。“同城通办”业务改变了按管辖权圈定服务对象的旧模式,流动的服务对象带来了基层单位的紧迫感和危机感,激励办税服务厅和税务干部树立精品意识,不断创新服务手段,在竞争中不断超越,从而有效地促进了干部素质的提高。同时,使纳税人相对集中的办税服务厅业务得到了分流,而其他办税服务厅的服务资源得到了更加有效的利用。税务机关在“同城通办”的过程中,不断规范服务标准,调配资源,实现了征管资源的共享和更加有效的利用。
【主持人】冯玉龙:张局长,刚才听您提到财税综合办税大厅,这和我们通常讲的办税大厅有什么区别么?
【嘉 宾】张局长:好的。2013年以来,我们把全面推行财税综合服务大厅作为综合治税工作的重要组成部分和我们推进组织收入的有效举措,我们积极与财政、国税部门沟通协调,联合制定下发了《铜川市财政局、国税局、地税局关于推行财税收入综合服务大厅试点工作的指导意见》,落实专项资金,2013年8月,全市首家财税综合服务大厅在耀州区建成,我们不断加大推广力度,2014年实现了国地税、财政综合服务大厅全覆盖。同时,我们还通过国地税互相进驻、互设“窗口”、共驻政府便民服务中心等举措提高办税效率,纳税人办税时间比原来缩短50%以上。
【主持人】冯玉龙:原来这是一个三家联合办公的大厅,那么建设这样一个大厅对我们的工作开展有什么积极的作用呢?
【嘉 宾】张局长:在实现全市联合办税“全覆盖”后,我们依托财税综合服务厅,采取“一窗受理、内部流转、限时办结”的方式办理各类涉税事项,实现了“统一平台,集中受理、部门协作、统一答复”的咨询服务格局,有效破解了涉税咨询服务口径不一致的难题。定期进行数据比对,据不完全统计,我们全市地税系统通过财税综合服务大厅发现税收管理疑点户380户,增加税收收入2000余万元。同时,依托联合办税服务厅我们还联合国税部门共同组建了全市国地税纳税人学堂,积极开展国地税联合办学,由国地税系统业务骨干担任兼职教师,联合组建纳税服务专家团队,联合举办针对“营改增”税收政策、小微企业税收优惠等专项税收政策和分类纳税群体的业务培训,就纳税人关心的热点、难点问题现场解答,在宣传辅导方面,培训人数达2700余人次。专家团队成为“纳税人学堂”的重要师资力量,在咨询答复方面,成为纳税人、办税服务厅纳税咨询辅导岗人员的业务顾问;在维权服务方面,为重点税源企业提供涉税风险提醒等服务;与工商联、国税联合成立市、县两级纳税人维权服务中心,畅通维权渠道,建立联席会议制度,帮助纳税人有效避免涉税风险,帮助纳税人提升维权意识,得到广大纳税人的认可。
【主持人】冯玉龙:您刚才提到“铜川市纳税服务绩效考核系统”,这是怎样一个系统,它为铜川的纳税服务工作发挥了什么作用呢?
【嘉 宾】张局长:办税服务厅作为地税机关面向纳税人的服务窗口,可是说是税收工作的前沿阵地,随着办税流程的不断优化以及涉税审批事项前移,办税服务厅在纳税服务以及税收工作中的地位越来越重要,可以说,办税服务人员决定着纳税服务工作的水平,办税服务厅管理决定着整个税收工作的成败。因此,调动和激发队伍的工作积极性、主动性、创造性始终是纳税服务工作的热点、焦点问题。2015年,我局按照国家税务总局《关于实施绩效管理的意见》和省局绩效考核要求,创新思路,主动作为,探索实行办税服务厅绩效管理,积极搭建以推动质效持续提升为目标的绩效考核平台,委托软件公司结合地税系统业务实际,依托内部办公网络开发了铜川市纳税服务绩效考核系统并在全市五家办税服务厅全面上线。该系统科学确定了42项个人绩效考核指标,包括日常纪律16项,服务规范8项,量化考核12项,特殊事项6项,实现了对办税服务厅各项工作的全覆盖。其中,日常纪律包括按规定时间上下班,不无故迟到早退,不无故脱岗等事项;服务规范包括着装规范,标识完整,整洁干净,仪表庄重等事项;量化考核包括办理、变更、注销税务登记准确无误等。考核人员合理量化考核内容,包括工作指标、工作效率、服务评价、工作纪律、工作态度、仪容仪表、环境布置、业务技能8大项。工作数量按月从系统中提取考核数据,作为数量的基本依据,以窗口人员月平均工作数量为基础计算考核得分,确保指标分值能够真实反映工作标准。考核人员在整合排队呼叫器、查询机、评价器功能的基础上,运用个人绩效考核软件,通过叫号机和评价器实时准确提取采集数据,并根据每人每月的窗口业务量,以及评价器加权计算的评价系数计算绩效得分。同时,主要考核因工作人员责任心不强、执行政策有偏差造成的工作差错等,有效克服了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象。同时,不断完善绩效考核机制,明晰岗位目标责任,系统各单位根据工作实际,制定并施行《纳税服务绩效考核实施办法》,实现考核管理精细化。每月将考核第一名推荐为月度“纳税服务明星”,每季综合考评确定“季度纳税服务明星”,上榜公布评优结果。此系统的优势在于所有考核指标全面量化,管理人员可以对各县区局、各岗位人员的工作差异一目了然,领导可以打破时间、空间、地域的限制,随时了解各个办税服务厅的实时工作情况,遇到应急问题能迅速介入解决。系统上线运行以来,以其视频监控和数据采集功能为纳税服务工作的持续改进提供了强有力的支撑,激发了窗口服务人员的集体荣誉感和工作责任心。系统运行以来,全市星级办税服务厅创建硕果累累,共成功创建五星级办税服务厅3个,四星级办税服务厅2个,三星级办税服务厅1个,一线办税服务人员多次涌现出好人好事受到纳税人表扬。陕西日报、陕西工人报、中工网、陕西党建网、铜川市政府网等多家中、省、市媒体,对我局个人绩效管理工作进行了宣传报道。
【主持人】冯玉龙:非常感谢张局长耐心细致的讲解,由于时间的关系,本期节目到这里就要告一段落了,再一次让我们感谢张局长在百忙之中抽出时间,作客我们的节目现场和广大的网友进行交流互动,谢谢您!
【嘉 宾】张局长:好的。谢谢!感谢主持人,也感谢广大的网民朋友。借此机会,我代表铜川市地税局衷心地希望大家继续关心、关注和支持铜川地税事业的发展,为我们多提宝贵的意见和建议,以便我们能够把各项工作做到更好。谢谢大家!
【主持人】冯玉龙:各位观众、各位网友,铜川市人民政府门户网站“在线访谈”直播节目到这里就全部结束了。回看我们的节目视频你还可以登录铜川市人民政府门户网站进行查询,感谢您的收看!我们下期再见。

网络编辑:刘媛
信息审核:刘媛