实施全域旅游 　推动产业融合

【嘉　宾】曹县长：主持人好，大家好！很高兴通过“在线访谈”与大家进行交流沟通。借此机会，我谨代表中共宜君县委、县政府，向长期以来关心、支持宜君发展的广大网民朋友们表示衷心的感谢！

【主持人】冯玉龙：大家知道，铜川把旅游产业作为城市转型的重要突破口和战略性支柱产业来培育，大力发展全域旅游，建设全景铜川。据了解，在2014年，宜君就把“全域旅游”战略写进了政府工作报告，请问曹县长，作为一个传统农业县，贵县提出这一战略定位，是基于哪些因素考虑的？

【嘉　宾】曹县长：自古以来“无农不稳，无工不富，无商不活”。那么宜君作为一个传统农业县，要实现群众富裕、经济繁荣、城乡统筹，它的契合点正在于发展全域旅游。旅游业属于一业兴百业旺的“朝阳产业”，同时，从宜君的资源禀赋和现实基础考虑，宜君也具备发展全域旅游的先决条件，也在全县上下形成了一致共识。首先，宜君是绿色的，充满着生机。“绿”是宜君的底色，我们的植被覆盖率达到91.8%，是秦岭以北最大的一块绿洲；“蓝”是宜君的标配，全年空气质量优良天数稳定在280天以上，属于全域性的“天然氧吧”。因此，具有发展生态避暑游得天独厚的条件。其次，宜君是多彩的，充满着幸福。我们有着夏季平均19℃的透心清凉、秀美山城别样的惊喜、农业“三宝”独特的魅力，带给您的是感官上的巨大冲击，具有发展农业观光游的现实基础。再次，宜君是多样的，充满着神奇。境内山、川、梁、峁、塬、沟并存，是一个天然的地质公园；有国家、省级重点保护植物860余种，野生药用植物172种，陆生脊椎动物150余种，是一个神奇的动植物乐园，能够带给您应接不暇的惊喜。最后，宜君是厚重的，充满着底蕴。这里是华夏民族的发祥地之一，黄帝部落曾在此繁衍生息，商代寿星彭祖在此安度晚年，战国时期鬼谷子在此传道授业。同时，千古烈女孟姜女在我们哭泉滴泪成泉；更有战国魏长城遗址、宜君古驿、龙山公园、旱作梯田等精品景观；还有被誉为“东方毕加索”的民间剪纸、农民画，向人们诠释诉说着别样的韵味和历史沧桑。从这个意义上讲，宜君有好山、好水、好空气、好人文，遍地是胜景，处处有故事。没有理由不去大力发展旅游，没有理由不去让这一产业带动经济、造福一方百姓。

【主持人】冯玉龙：好的，我们对宜君旅游发展也有了宏观的印象。有这样一句话，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。想必宜君在打造“全域旅游”过程中也付出了诸多努力，您能为我们讲讲宜君是如何实施“全域旅游”战略的？

【嘉　宾】曹县长：谢谢主持人。在这方面，我们主要抓了六方面工作。一是抓好规划设计。先后编制完成了《宜君县全域旅游发展规划》《宜君县旅游提升规划》等，为加快旅游发展提供了科学依据。二是抓好景区开发建设。我们按照“一线串珠、一步一景”的思路，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设镇村。全力打造“两山一湖”核心景区的同时，以210国道“百里绿色文化长廊”建设为抓手，先后实施了六郎雄关、梯田文化核心区、农耕印象和“北国风光”瞭望台、龙山公园、宜君古驿、花溪谷等景观，建成3A级景区1处、2A级景区2处。三是抓好乡村旅游。将美丽乡村建设、乡村休闲旅游、民俗体验有机融合，按照“宿在民居、乐在田间、游在山水”的思路，从项目、资金、财力、物力等方面给予倾斜，先后建成了淌泥河梯田客栈等多个乡村旅游示范点，成功创建省级特色旅游名镇1个、市级乡村旅游示范村7个。四是抓旅游环境的营造。不断完善旅游公共服务功能，推动游客服务中心、集散中心、停车场等旅游基础设施建设。五是加强文物保护。按照习近平总书记“留住历史根脉，传承中华文明”的要求，合理捆绑项目、加大资金支持，持续加大战国魏长城、宜君石窟群、古戏楼等文物保护力度。六是强化宣传推介。像央视《长城——中国的故事》《远方的家——长城内外》《航拍中国》等栏目，先后走进我们宜君，对魏长城遗址、关城文化、风土人情、自然风光及地方美食等，进行了实景拍摄和深度采访；同时，《人民日报》用近千字的篇幅，专题报道了宜君玄奘手植娑罗树；西部网、陕西日报等媒体也多次报道宜君全域旅游推动经济发展的做法。同时，我们充分借助网络、微博、微信、干线公路等平台，通过举办文化旅游节、自行车环保公益行、梯田自驾游、摄影写生季等，打造月月有活动、季季有重点、全年有话题的旅游经济，充分展示宜君的秀美风光，让更多的人认识宜君、了解宜君、走进宜君。通过几年来的持续努力，我们的付出也得到了社会各界的认可与肯定。我县先后荣获“最美中国•自然生态人文生态旅游目的地”“中国最美乡村旅游目的地”“中国避暑休闲百佳县”“陕西省旅游惠民先锋县”等荣誉称号；我们的战国（魏）长城遗址列入“陕西省第六批省级文物保护单位”、入选“世界文化遗产中国长城名录”，福地湖荣登“陕西最美八大湖泊” 好去处排行榜、“陕西最美十大秋色”，龙山公园荣膺“陕西最美会客厅”，宜君梯田入选“中国美丽田园”、被评为 “大西北最值得去的100个地方之一”、“最受摄影家喜爱的旅游目的地”，旱作梯田和我们的云梦山入选“丝路起点100个绝美摄影点”。

【主持人】冯玉龙：2015年8月，国家旅游局局长提出“旅游+”概念，那么请您谈一下宜君全域旅游与经济发展的结合点在哪里，你们具体是如何抓的?

【嘉　宾】曹县长：大家都知道，旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机 会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。在具体工作中，推动经济发展。一是以旅游提“三宝”。绿色宜君有“三宝”，玉米、苹果加核桃。作为农业县，打造具有旅游效应的农产品是有很大潜力的，也是有很大市场的。我县连续六年被农业部确定为全国玉米高产创建项目示范县，通过了国家农产品地理标志产品认证，是名副其实的陕西地膜玉米第一县；苹果获国家级奖项9金27银，“怡君”牌商标荣获省级著名商标；核桃通过了“国家地理标志”保护产品认证，同时，我们也被授予“中国核桃之乡”。今年，我们全县的玉米面积达到了37.2万亩，农民人均玉米收入预计达到4300元；核桃面积42.2万亩，预计核桃收入将占到农民人均纯收入的30%；苹果面积27.7万亩，预计果区农民人均苹果收入突破了万元大关，农业主导产业品牌效应更加凸显，农民增收步伐明显加快。二是以旅游推工业。一方面我们依托资源禀赋抓加工。围绕优势农产品，积极发展加工业，延伸产业链，白酒、核桃乳、核桃油、苦荞醋、荞麦挂面等系列特色农产品，深受广大游客的青睐。另一方面我们围绕新兴产业抓推进。云梦风电、思弥光伏发电等一批新兴能源项目落户我县，成为一道亮丽的风景。特别是陕西方舟现代医药产业园拟建设国内最先进制药企业、养生小镇及中医养生馆等，努力实现一、二、三产的有机融合。三是以旅游带三产。随着我县旅游业的蓬勃发展，在旅游旺季，相关配套服务还跟不上脚步，为了切实扭转这一方面的被动局面，我们主要抓了三方面工作：一是政策资金支持。制定了《关于加快工业经济和商贸服务业发展十条意见》，县财政每年列支500万元，重点对新增限额以上企业、星级酒店、商贸服务企业和发展“民宿经济”成效突出的个体企业予以奖补，用“真金白银”引人留心。二是全面提升县域接待和景区承载能力。在县城建设星级酒店一座，并对现有酒店接待能力进行提升改造；在哭泉镇淌泥河村已发展集旅游服务、休闲垂钓、餐饮住宿、农产品销售于一体的梯田农家客栈11家，完成了景园小区、闽发商业街、宜君老街等一系列汇聚地方美食、特色小吃的综合性美食街区，进一步增强了服务业发展后劲。三是开发特色产品。挖掘文化旅游资源并对当地特色饮食进行系统化的整理和挖掘。我县农民画、剪纸、荞面耳朵套、西红柿泡馍等宜君特色文化品牌和美食的知名度不断提高。四是以旅游促城乡。一个城市想要吸引人才、资金和项目，就必须完善提升形象，努力打造品牌，提高综合竞争力。因此，在发展全域旅游过程中，我们高度重视城乡建设，不断提高建设水平，统筹推进城乡协调均衡发展。在这方面，我们围绕全域旅游，加大棚户区改造力度，加强市政基础设施建设，提升县城精细化管理水平，着力提升秀美山城的“颜值”；结合产业、文化优势，推进文化名镇、商贸名镇、农产品名镇等特色小城镇建设，进一步提升优美小镇的“气质”； 围绕农业发展、农民增收、农村改善，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，不断丰富美丽乡村的“内涵”。实际上，就是把县城作为全域旅游的核心景区来建设、来打造，也就是建设秀美山城，建设优美小镇，建设美丽乡村。“三美共美”也就共同构成城乡统筹之美，构成全域旅游之美。城市的形象，说到底是体现在当地群众身上，是靠广大群众来宣传的。说起宜君人，大家都知道，宜君人淳朴善良，踏实厚道，有精神、在状态。今年夏天，宜君“19℃”的清凉，让县城“沸腾”了，这既是媒体的力量，也是宜君百姓的力量，是大家众志成城、齐心协力，利用手机平台转发宣传的力量。同样，其它像福地湖、龙山公园、哭泉梯田等景区景点，也是在大家齐心协力宣传之下，才有了高知名度和影响力。这里，我们也衷心希望在宜君发展旅游、建设城乡过程中，广大网友能够多支持、多关注，为宜君发展建言献策。五是以旅游惠民生。发展旅游业，我们始终把民字放大，让老百姓受益。具体工作中，我们以景点促就业，以就业促增收，积极鼓励和引导群众开办农家乐，经营民宿客栈，开展民俗体验等活动。以“花溪谷”和“宜君梯田”两个景点来说，“花溪谷”开园期间，共接待游客34万余人次，部分贫困户每天卖水和饮料的毛收入达到1000余元；宜君梯田客栈开办了11家，每家月均纯收入达到3000余元，游客高峰期，宜君更是出现了从未有过的高速路口堵车、餐馆爆满、一宿难求的现象。旅游实实在在带动了各行各业的繁荣，惠及了民生，充分体现了旅游业在加快脱贫攻坚、带动经济发展、增加就业、改善民生的巨大潜力。

【主持人】冯玉龙：全域旅游推动了产业融合发展，也实现了经济社会的快速发展。在全省促进民营经济发展会议上，宜君县在2015年陕西省县域经济综合排名中位列第33位，实现了11年53进位。面对“十三五”，宜君将如何保持这种态势？

【嘉　宾】曹县长：的确，通过发展全域旅游，我们取得了一些成绩，面对“十三五”我们还将继续坚持生态立县的思路，坚持绿色可持续发展，坚持一届接着一届干，不折腾、不盲从，努力保持县域经济社会持续健康发展。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是大有作为的重要战略机遇期。我们将始终坚持生态立县不动摇，以生态环境保护和提高生态产品供给能力为首要任务，充分发挥全域性“天然氧吧”和“中国避暑城”的优势，全面发展大健康产业，着力打造中国知名养生避暑山城。继续紧抓生态环境建设和保护不放松，依托秀美的自然环境和独特的“小气候”，塑造春季踏青摄影、夏季避暑养生、秋季观光采摘、冬季休闲赏雪的度假旅游主题，全力打造大西安都市圈北部生态屏障。突出地域文化，彰显地方特色，积极建设以南山避暑休闲度假、龙山养生保健游乐和龟山文化为主的龙山景区，以山水文化为主的福地湖旅游湿地景区，以自然科学为主的宜君梯田生态文化景区，打造集旅游观光、休闲娱乐、避暑度假为一体的开放式综合性旅游景区。积极发展以苹果、地膜玉米、核桃为主的多元化现代休闲观光农业，实现农旅一体化发展，打造特色农业观光旅游带。

【主持人】冯玉龙：在刚才的介绍中，您多次提到战国魏长城。根据国家文物局相关报告：“在长城资源调查过程中，发现长城仍然面临着相当严重的人为和自然破坏的威胁，特别是近年来人为破坏有加剧趋势”。而咱们宜君的战国（魏）长城保护工作，近年来受到了各级的充分肯定，您个人也被中国文物保护基金会授予“第七届薪火相传——寻找文化遗产守护者年度杰出人物”。有网友提问：曹县长为什么对战国（魏）长城保护工作情有独钟？

【嘉　宾】曹县长：宜君长城是镌刻在宜君大地上的历史记忆，是祖先留给我们的一笔丰厚无比的世界文化遗产，我们要像珍视生命一样爱惜它、保护它。在深入推进全域旅游战略当中，我们积极寻找遗址保护与经济发展的最佳契合点，绝不能以损毁祖先留下的珍贵遗产为代价求得经济发展，也绝不能以牺牲后人利益为代价换取GDP的增长，要牢记习近平总书记所要求的，在保护当中合理利用，让长城的雄浑厚重之美与宜君的生态山水之美相得益彰，共同构成陕西渭北高原璀璨夺目的壮丽景观！

【主持人】冯玉龙：多彩的宜君，传奇的故事。听了曹县长精彩的介绍，确实感受到你们发展全域旅游具有诸多优势。有位网友这样问：“理论是行动的先导，优势必须转化为共识，我们很想了解宜君全域旅游的思路”，您能为大家具体谈一下吗？

【嘉　宾】曹县长：我们所提的全域旅游战略，就是用旅游的理念规划全县，就是把宜君整个全域当做一个景区来打造，把县城作为核心景区来建设，积极推进农业现代化、县域工业化、城乡一体化和全域景区化联动融合发展，着力构建以绿色可持续发展为主题，以休闲度假、避暑养生为定位的旅游目的地。为此，我们明确提出了“一心一轴两翼七区多点”的具体思路：“一心”就是以县城为中心，以国家园林县城创建为契机，实施县城绿化亮化工程，把县城作为全域旅游的集散地和核心区。“一轴”是以210国道、铜黄高速宜君段为轴，持续推进环境综合整治，提升国道沿线景观节点，完善景点导示标识系统，努力打造“西部最美国道”。“两翼”是以210国道、铜黄高速宜君段为轴，向东西两侧辐射全域。“七区”即重点打造覆盖全域的避暑养生体验区、战国长城体验区、唐风梵韵体验区、宜君梯田体验区、福地休闲体验区、云梦仙境体验区和洛河风情体验区七个旅游功能体验区。“多点”就是将美丽乡村作为景观节点去建设，形成串点成线、串线成面的精品自驾游路线。

【主持人】冯玉龙：贾平凹先生《宜君记》中说“这个山梁小县城，夏天知凉，冬天知热，难得这一块宝地”。可见，宜君确实是个令人神往的地方。很多网民朋友也对宜君旅游很感兴趣。在此，请曹县长给广大网友推荐一下宜君游的最佳线路？

【嘉　宾】曹县长：好。首先，我县的旅游资源形态在黄土高原上别具一格，山林、幽谷、野趣遍布全县，一幅幅天造地设的自然画卷，一道道古今对话的人文走廊，构成了全域旅游的资源基础，形成了以避暑养生游、乡村休闲游、户外健身游、民俗风情游为主题的精品旅游线路：从南往北，您可以先看娑罗圣景—闯六郎雄关—游画里梯田—享姜女文化—赏花溪幽谷—览福地湖光—登龙山公园—观长城遗址。从北往南，（西铜或延西高速宜君出口）您可以先观长城遗址—赏花溪幽谷—品龟山文化—登龙山公园—览福地湖光—游云梦美景。为了让游客玩得开心，我们重点抓好三项服务：一是“零门票”，所有景区一律免费对外开放。二是“定政策”，出台了《关于鼓励旅行社组团到宜君旅游的奖励办法》，与省内20余家旅行社集中签约，加大铜川、西安等主客源地旅游推介宣传力度。三是“抓配套”，在旅游商品、星级农家乐、美食广场、宾馆饭店、自驾营地、公厕等配套服务设施上下功夫，提升旅游服务水平。对于西安、铜川、延安的网民朋友，在一两个小时内能看得见山、望得见水、记得起乡愁的地方在哪里？宜君无疑是尚佳选项。

【主持人】冯玉龙：非常感谢曹县长给我们耐心解答了这么多的问题。因为时间的关系，我们本期节目到这里就要告一段落，曹县长还想对网友朋友们说些什么？

【嘉　宾】曹县长：最后想说一份感谢、一份邀请。诚挚地感谢广大网民朋友多年来对宜君旅游的关心、关注和支持，诚挚地邀请广大网民朋友携家人朋友来宜君旅游。旅游是幸福的体验，真正的幸福，是携家人朋友远离都市的喧嚣，来到像宜君这样的山梁小城，慢慢地走，静静地看，想社会和家人以及朋友对自己的爱，对自己的好，得到一种心灵的享受，让自己的心真正静下来。所以，真诚地欢迎朋友们来宜君旅游。

【主持人】冯玉龙：好的，回看我们的节目视频大家可以登录铜川市政府门户网站进行查询，感谢您的收看，我们下期再见。

网络编辑：刘媛
信息审核：孙洁