加快系统深度转型　助力“四个铜川”建设

【嘉　宾】李区长：主持人好。各位观众、各位网友，大家好！今天能有机会，借“在线访谈”与大家共同交流，我感到非常的高兴。借此机会，我对长期以来关心、支持印台发展的广大网友和观众，表示衷心的感谢！

【主持人】冯玉龙：印台是陕西的煤炭基地，近几年，随着煤炭资源的枯竭，听说咱们印台转型发展的压力很大，请李区长介绍一下这方面的情况。

【嘉　宾】李区长：好，大家都知道，印台是陕西重要的煤炭生产基地，区内原有铜川矿业公司王石凹、金华山、李家塔等九矿一厂，曾为国家经济建设做出了突出的贡献。但由于长期的煤炭资源开采，给印台发展带来了许多困难和问题。具体来说，主要表现在三个方面：一是环境破坏严重。据统计，建市以来，全市原煤炭总产量的70%左右来源于印台，长期的资源开采，给印台形成了130多平方公里的采空区和沉陷区，占全区国土总面积的五分之一，占全市采空区的60%以上，改善环境的形势十分迫切。二是产业结构单一。长期以来，印台经济一煤独大，2012年以来，由于煤炭市场持续低迷，加之受“去产能”影响，辖区煤炭企业大幅关停，印台经济遭受巨大冲击，出现了“断崖式”的下滑，造成40多亿元的产值缺口，虽然我们积极培育了风力发电、光伏发电等接续产业，但接续产业还处于起步阶段，对经济的支撑作用，还没有完全显现出来。三是遗留问题较多。近年来，辖区省市属煤炭企业停产改制，形成了就业、养老、维稳等一系列社会管理问题，仅铜川矿业公司东区五矿一厂关闭以后，就造成9000多人下岗失业，全区保障和改善民生的任务十分繁重。尽管发展中存在诸多困难和问题，但我们有信心、有决心，不等不靠，攻坚克难，全力加快经济社会系统深度转型，努力为“四个铜川”建设做出新的贡献。

【主持人】冯玉龙：听了李区长的介绍，感觉到咱们印台区转型发展的压力确实很大，但也看到咱们有信心、有决心实现系统深度转型。下面，请李区长简要介绍一下“十三五”期间印台转型发展的总体部署。

【嘉　宾】李区长：今年年初，我们在全面分析区情、广泛征求意见的基础上，确定了“十三五”转型发展的总体思路，就是坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以全面建成小康社会为总目标，以“转型发展，追赶突破”为主线，大力实施“果业立区、工业强区、文化兴区”三大战略，聚力打好“招商引资、项目建设、脱贫攻坚”三大战役，牢牢抓住工业转型、农业增效、旅游开发、城乡统筹、民生改善等关键工作，着力打造“一心一带四园四区”十大重点板块，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把印台建设成为工业转型创新区、现代农业示范区和文化旅游特色区。

【主持人】冯玉龙：好的，刚才李区长谈到，要大力实施“果业立区、工业强区、文化兴区”三大战略。有关“工业强区”战略的情况，请李区长介绍一下。

【嘉　宾】李区长：工业转型是印台转型的核心。今年以来，我区继续坚持“工业强区”战略不动摇，不断认识新常态、适应新常态，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念融入到工业发展中，着力抓好骨干企业、接续产业和工业园区，多措并举力促工业转型升级。一是落实工业稳增长措施。我们对工业企业运营情况进行了全面的监测，及时了解掌握企业发展状况，认真落实省市区稳增长的各项措施，积极推行“一企一策”，全力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。二是大力发展工业接续产业。在稳定煤炭产业的同时，我区将陶瓷、紫砂、装备制造、新能源开发等工业接续产业作为重点来抓，先后赴重庆、深圳等地开展招商活动，引进了一批接续产业项目，其中李家塔光伏发电二期、飞博50万平方米仿古琉璃瓦生产线等项目开工建设，完成投资3.36亿元。三是优化工业发展平台。我们坚持把园区作为发展接续产业的主阵地，修编了陈陶和顺金工业园区总体规划，并在陈陶园区实施了雨污收集、道路建设等项目，在顺金园区实施了市政管网铺设、道路改造等工程，园区的承载能力进一步增强。

【主持人】冯玉龙：谢谢李区长，相信咱们印台的工业转型一定会取得更大的突破。今年是实施“十三五”规划的开局之年，咱们印台把打好“项目建设、招商引资、脱贫攻坚”三大战役作为转型发展的主战场，有关项目建设战役的情况，请李区长给大家介绍一下。

【嘉　宾】李区长：项目是经济工作的核心，是转型发展的引擎。今年以来，我们牢固树立“转型发展、项目先行”的理念，以项目支撑发展，以项目推动转型，不断增强区域经济发展的后劲。一是发挥优势谋划项目。结合区位优势和资源优势，突出转型发展，抢抓各种机遇，精心策划和上报了一批新能源、装备制造、旅游开发等产业类项目，进一步提高了项目争取和招商引资的针对性。二是主动出击引进项目。坚持领导带头、主动出击，争项目、跑资金、抓建设，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。今年共争取国投项目62个，总投资11.6亿元；签约招商项目34个，涉及资金75亿元。三是优化环境服务项目。简化审批程序，强化跟踪服务，积极营造良好的项目建设环境。目前，全区33个重点项目31个已开工，完成投资11.9亿元。四是健全机制推进项目。严格实行“四个一”包抓、驻工地专员和定期调度等制度，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时研究解决项目建设中的困难和问题，确保项目顺利推进。下一步，我们将进一步强化服务和要素保障，加快推进重点项目建设；密切跟踪招商引资签约项目，力争早落地、早开工，努力为全区经济发展注入新的活力。

【主持人】冯玉龙：咱们区上提出了“一心”建设，请李区长给大家介绍一下这方面的情况。

【嘉　宾】李区长：好的，我们提出的“一心”建设，就是以城区为中心，在发展城市经济、完善市政设施、打造城市景观和塑造城市文化上狠下功夫，努力建设宜居宜业的新型城市。围绕“一心”建设，我们主要做了四个方面的工作：在老城改造方面，先后实施了济阳新城、鑫光小区、欧景台小区等一批保障房建设项目，建成保障房3252套，帮助1800余户群众圆了住房梦，荣获“全省保障房建设十佳县”称号；目前，我们正在实施北关煤台、陈炉双碑等9大片区棚户区改造工程，已完成房屋征收2000余户，货币化安置率达到50%以上。在北城开发方面，实施的漆水河景观道路、堤防加固等一批基础设施项目全面竣工，区体育场即将建成投用，渭河流域治理项目开工建设，特别是精心打造的姜女祠文化公园，已成为群众休闲健身的好去处。在城市经济方面，培育的安泰再生资源回收利用、润民达康“放心肉”、百分百鲜奶、绿万佳果蔬等市场网络在铜川实现了全覆盖，周陵电子商务平台、川北果蔬批发市场建成投用，商贸服务业的快速发展，进一步方便了群众的生产生活。在城市管理方面，我们以创建省级文明城市和巩固提升创国卫成果为抓手，深入开展洗脸面净地面等整治活动，大力推行“日巡、周查、月评”巡查督办模式，严格实行精细化、网格化、徒步化管理，不断健全环境治理长效机制，实现了城市共治共管、共建共享。

【主持人】冯玉龙：咱们印台去年打造的305省道休闲观光带，已成为全市乡村旅游一道靓丽的风景线。请问李区长，今年咱们在观光带建设方面有什么打算？

【嘉　宾】李区长：首先，非常感谢大家对305省道休闲观光带建设的关心。去年，我们实施了305省道观光带建设，先后建成了一批服务区、门户区和休闲观光园、农事体验园、农耕文化展示园，引起了社会各界的高度关注。今年，在305省道观光带建设上，我们将进一步巩固提升去年的建设成果，重点挖掘纵深旅游资源，集中力量打造五个片区：一是以红土南山文化公园、东王观光园为重点，打造观光休闲体验区；二是以后河沟水库、郭秀明教育基地为核心，打造观赏垂钓服务区；三是以王石凹工业遗址公园、李家塔农光互补项目为依托，建设工业文化展示区；四是围绕金圪塔绿色长廊和阿庄风电场，打造民俗休闲文化展示区；五是围绕美丽乡村建设和305省道沿线花卉种植，打造主干道路文化展示区。同时，我们还将不断完善305沿线配套设施，促进餐饮、住宿、购物等服务业发展，进一步提升印台乡村旅游的服务水平。

【主持人】冯玉龙：园区是转型发展的重要平台，咱们印台建成了顺金、陈陶两个省级县域工业集中区，去年周陵农业园区还获得了两个“国字号”招牌，请问李区长，印台是如何发挥园区作用、推动转型发展的？

【嘉　宾】李区长：好的，近年来，我们坚持把园区作为产业提升的重要载体，完善园区承载功能，加快产业聚集，先后建成各级农业园区10个、工业园区3个，园区入驻企业达到95家， 2015年，农业园区实现销售收入6.31亿元，工业园区完成产值18.8亿元，有力推动了区域转型发展。农业园区方面，我们突出周陵农业园区的龙头地位，加快新品种、新技术的研发和推广，实施了鲜奶灌装生产线、万头生猪养殖基地、奶牛标准化养殖示范场等项目，进一步壮大了园区的产业集群。同时，我们还加快其他农业园区发展，建成了鹏大、金圪塔、晨光等一批产业基础强、建设标准高、辐射能力强的现代农业园区，实施了日光大棚、智能温室、慢谷庄园、百草花田等工程，全区农业综合效益进一步提升。工业园区方面，我们坚持把园区作为工业转型的主阵地，按照绿色、循环、创新的理念，突出特色，错位发展，不断提升三大园区的吸纳能力。陈炉陶瓷工业园区，我们依托当地丰富的粘土和紫砂资源，大力发展日用陶瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷，着力打造西部陶瓷产业基地。目前，园区已入驻企业9家，提供就业岗位1000多个，2015年实现总产值2.81亿元。顺金工业园区，我们重点发展加工业和商贸服务业，现已入驻企业56家，2015年实现产值14亿元。下一步，我们将加快建设商品批发和货运流通平台，积极吸引物流、电商企业落户，着力打造北市区物流产业基地。雷家沟工业园区，我们将依托铜川铝厂老厂区闲置资源，积极发展装备制造业。目前，引进的再生合金项目，已完成前期工作，即将开工建设。

【主持人】冯玉龙：咱们印台历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，市上提出发展全域旅游，请问李区长，咱们印台在这方面是如何部署的？

【嘉　宾】李区长：好的。发展旅游产业是推动区域绿色转型的重要途径。“十三五”期间，我们将按照全市“发展全域旅游、建设全景铜川”的总体部署，充分挖掘区内丰富的旅游资源，全力打造“四大景区”，加快建设文化旅游特色区。一是陈炉古镇旅游区，我们将以陈炉古镇被列为全国重点镇、历史文化名镇为契机，加快完善景区基础设施，持续打造核心景区和重要景点，争创国家4A级景区；加快实施集文化展示、吃住游购为一体的特色街区项目，不断拉大景区框架；抓住电视剧《陈炉古镇》拍摄的有利机遇，放大宣传效应，进一步提升陈炉景区的知名度。二是金锁关风景观光区，我们将依托丰富的文化资源和优美的自然风光，加快烈桥文化民俗村、金锁关石林和金锁关关口等重要景点建设，努力把金锁关风景观光区，建成集“观石赏花、山林探秘、寻古抒怀、追访传说”为一体的3A级旅游景区。三是工业遗址体验区，我们将以王石凹煤矿为中心，以东区关闭矿井为延伸，与铜川矿业公司合作，开发建设王石凹煤矿工业遗址公园，着力打造集“矿业文化溯源、采煤遗迹展示、井下生产体验”为一体的大型工业遗址体验公园。四是东部民俗休闲区，我们将深入挖掘东区历史名人、民俗风情、文化遗迹、特色饮食等旅游资源，重点打造井勿幕故居、晨光慢谷庄园、金圪塔农耕文化体验园等重点片区。今年，我们按照“生态主导文化增色、景区牵引全域打造、创新驱动融合发展、品牌引领整体提升”的思路，强力推进“四区”建设。目前，陈炉景区实施的道路改造、北堡子城门楼等工程已全面完工；金锁关石林小吃一条街、文化广场、游客接待中心、玻璃桥等工程基本完工；王石凹工业遗址公园建设项目PPP方案已通过评审；晨光慢谷庄园孔雀谷、生态餐厅建成投用，金圪塔农耕文化体验园基本建成，郭秀明教育基地阳光广场、秀明湖等工程正在抓紧建设，全域旅游格局已经初步形成。

【主持人】冯玉龙：谢谢李区长，刚才您谈到金锁石林景区建设，有位网民朋友对此也很感兴趣，提问到：你好李区长，金锁石林景区我和家人曾一起去过，那的自然景象给人一种不同的视觉感受，李区长能多介绍一些关于石林景区的有关情况吗？

【嘉　宾】李区长：金锁关石林在远古时代曾是一片汪洋大海，海底冲刷逐渐形成了砂岩沉积区，经过造山运动，海底升高后形成了陆地。千百年来，砂岩被雨水冲刷溶解、切割和风化后，形成了百余座石柱、石峰、石壁，奇山怪石与优美的自然风光融为一体，成为现今奇特的砂岩石林地貌景观。近年来，我们依托这一独特的旅游资源，大力发展生态游、绿色游和休闲游。2014年8月，我们指导金锁关镇何家坊村着手打造该景区，聘请专家编制了景区规划，并多方筹措建设资金，实施了景区主干道、旅游环线等工程，景区建设工作全面启动。2015年，我们又实施了景区道路改造、自行车环道硬化、景区大门建设和垃圾收集、绿化亮化等工程，建成索桥2座、停车场2个、凉亭8个、旅游公厕2座，完成投资1500余万元。成功举办了首届金锁关石林太阳花旅游节，当月接待游客10万余人次，实现旅游综合收入1500余万元，带动周边300多群众实现了稳定增收。2016年，我们又结合美丽乡村建设，完善了石林景区旅游道路、停车场、公厕、排污管网、绿化等基础设施，配套建设了游客服务中心、小吃街、玻璃桥、索道等服务设施，完成投资3000余万元，并举办了第二届太阳花旅游宣传周活动，景区的知名度和影响力进一步提升。目前，金锁关石林景区已成为铜川休闲旅游的好去处，也请广大网民朋友们来石林观光旅游。

【主持人】冯玉龙：大家都知道，转型发展的目的是为了惠及民生，让群众过上好日子，有位网友提问：你好李区长，请问咱们印台在转型发展中是如何保障和改善民生的？

【嘉　宾】李区长：我们始终把保障和改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，坚持用小财政托起大民生，努力让广大群众享受到公共财政的温暖。一是全力实施脱贫攻坚。成立了脱贫攻坚领导小组，实行区镇村三级包抓责任制，全面完成精准识别任务，下发了任务、措施和责任三个清单，列支扶贫资金1000万元，全力保障脱贫攻坚；突出抓好产业扶持、移民搬迁两大重点任务，探索建立了“公司+融资平台+贫困户”等产业脱贫“七大模式”，带动1500余户贫困群众发展致富产业；加快推进移民（脱贫）搬迁，5处集中安置点正在抓紧建设，4处即将开工。同时，教育、医疗、金融、兜底扶贫稳步推进，切实让贫困群众享受到了政策红利。二是不断改善人居环境。围绕建设清洁乡村、生态乡村和美丽宜居乡村，重点实施了周陵示范片区和惠家沟等10个村的美丽乡村创建工作，配套实施了绿化美化、立面改造、生活垃圾和污水收集处理等5大类80项建设项目，总投资1.7亿元。其中，挖掘区域文化、产业元素建设的寇准广场、樱桃广场，融入了廉政文化和产业文化，已成为我区美丽乡村建设的新亮点。同时，扎实推进棚户区改造、渭河流域治理、治污降霾和创国卫巩固提升工作，全区人居环境得到明显的改善。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施了9所薄弱学校改造和城关二幼建设等工程。开展了“百姓大舞台”等系列群众文化活动，建成了区体育场及2个重点镇综合文体中心。积极推进医疗服务区镇一体化管理，群众享受到了优质的医疗服务。同时，不断完善居民养老、医保低保、就业创业等社会保障体系，使困难群众生产生活得到了有效保障。

【主持人】冯玉龙：好的，我们看下一位网友的提问：印台辖区厂矿企业多，政策性改制关闭后，留下了很多废弃矿山，请问李区长咱们在环境治理方面是如何做的？

【嘉　宾】李区长：矿山环境问题是资源型城市最重要的环境问题。我们在加快经济转型的同时，还把改善环境，特别是矿山地质环境治理作为转型发展的重要任务来抓。在省市的大力支持下，我们及时编制矿山地质环境保护规划，按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促矿山企业缴存矿山地质环境保证金，指导开展矿山地质环境保护与恢复治理工作，做到边生产边治理，先后实施了李家塔观音堂、三里洞红矸山等一批矿山地质环境治理项目，治理矿山1.35平方公里，平整建设用地700余亩，恢复林地85亩、草地296亩，绿化23万平方米，有效改善了矿山地质环境。同时，还充分利用平整出的建设用地发展接续产业，在李家塔和玉华治理区域实施了光伏发电项目，特别是采取农光互补模式，在李家塔实施的光伏发电场一期和二期项目，既推动了区经济转型发展，又通过种植油用牡丹、中药材，促进了当地群众增收致富。

【主持人】冯玉龙：好的，非常感谢李区长能从百忙之中来到我们的节目现场和广大的网友进行交流互动，为我们耐心的解答了这么多问题。

【嘉　宾】李区长：感谢主持人，感谢广大的网民朋友们。借此机会，也衷心的希望大家继续关心、支持印台的发展，为我区系统深度转型多提宝贵的意见和建议，帮助我们把各项工作做的更好。谢谢大家！

【主持人】冯玉龙：各位观众、各位网友，本期“在线访谈”节目到这里就结束了。回看本期节目，大家可以登录铜川市政府门户网站进行查询。感谢您的收看！我们下期再见。

网络编辑：刘媛
信息审核：刘媛