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索引号:  XXGK-2019-007187 发布机构:  市委办公室
发布日期:  2019-04-28 10:04 关键字:  农业农村 工作要点
索引号:  XXGK-2019-007187 发布机构:  市委办公室
发布日期:  2019-04-28 10:04 文号:  [有效]
关键字:   农业农村 工作要点
中共铜川市委办公室 铜川市人民政府办公室
印发《2019年全市农业农村工作要点》
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  近日,中共铜川市委办公室、铜川市人民政府办公室印发了《2019年全市农业农村工作要点》,并发出通知,要求全市各级各部门结合实际认真抓好落实。 

  2019年全市农业农村工作要点》全文如下。


  为贯彻落实中省农村工作会议精神,现提出2019年全市农业农村工作要点如下: 

  指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中省农村工作会议精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,大力发展“三个经济”,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,抓重点、补短板、强基础,深化农业供给侧结构性改革,决战决胜脱贫攻坚,全面开展农村人居环境整治,补齐农村公共服务短板,拓宽农民增收渠道,持续推进乡村振兴。
  主要预期目标:农林牧渔业增加值增长4.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;耕地保有量147.09万亩,永久基本农田保有量100.32万亩;粮食播种面积稳定在86万亩以上,总产量20万吨以上;造林绿化10万亩以上。
  一、决战决胜脱贫攻坚。完成2029户5606人脱贫、23个贫困村退出任务,印台区、耀州区达到脱贫摘帽标准,王益区、宜君县巩固提升脱贫成果,全市实现整体脱贫。争取中省对革命老区建设的支持,优先向革命老区安排重大项目、重大工程,优先安排用地指标。大力实施革命老区乡村道路整治、水利和人饮、电网改造、网络通讯等工程,全面改善生产生活条件。贯彻落实《铜川市深度贫困村和特殊贫困人口脱贫攻坚行动计划》,2019年7个深度贫困村全部脱贫摘帽。瞄准23个未脱贫村,通过资金支持、项目扶持、能力培训,发展壮大村集体经济。对标“577”标准,突出产业扶贫根本,创建8个就业扶贫基地,带动贫困劳动力实现就业1000人以上。发挥市级扶贫技术专家服务团作用,实现贫困村中长期产业全覆盖。大力发展电商扶贫,力争农产品网络销售额达到2亿元,带动贫困群众1000户以上。深化盐铜扶贫协作,推动帮扶项目取得实效。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实抓好各类反馈问题整改,确保脱贫攻坚过程扎实、结果真实。(市脱贫攻坚办牵头,市发展改革委、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市商务局等配合)
  二、全面开展农村人居环境整治。学习借鉴浙江“千万工程”经验,扎实推进农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”,全面开展农村人居环境整治工作。建立村庄垃圾、污水长效清洁及维护机制。总结推广适应不同村户、性价比高、农民喜欢的卫生厕所,农村无害化卫生厕所普及率达到65%以上,积极创建改厕示范县区、示范镇村。深入开展农业废弃物资源化利用,推广粪污全量收集还田利用、粪污秸秆综合利用等技术模式,畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上,秸秆综合利用率达到85%。开展多种形式的卫生文明宣传活动,培养村民清洁文明的生活习惯。继续开展美丽乡村创建,建成100个美丽乡村,创建20个乡村振兴战略示范点。把农村人居环境整治工作作为考核村两委和驻村干部工作成绩的重要指标。(市农业农村局牵头,市住建局、市卫生健康委、市生态环境局、市委宣传部、市发展改革委等配合)
  三、聚力打造“3+X”特色产业。推动以苹果、大樱桃为主的果业提质增效。持续开展“春季赛园、秋季赛果”活动,大力推广果业提质增效配套技术,积极推行集约高效栽培模式,加大果树种苗繁育基地建设,大力推进西北农林科技大学铜川果树试验站建设,扶持果树种苗繁育产业。推动以奶山羊、肉羊、生猪为主的畜牧业转型升级。加快推进与陕西红星美羚乳业合作,启动建设1个万头奶山羊种源场和10万只奶山羊基地;加快与甘肃中天羊业合作,推动1个万只肉羊种源基地、百万只羊肉精深加工中心和50万只肉羊养殖加工基地建设。推进50万头生猪养殖基地和印台区万头肉牛标准化养殖基地建设。推动以果蔬为主的棚室栽培设施农业扩规增产,新建10万亩设施农业。推动“X”产业发展,2019年中药材种植面积突破10万亩,积极引进中医药及关联企业。新栽干杂果经济林1万亩,低产园改造2万亩,建成20个特色经济林基地、40个示范园和100户示范户。新栽1万亩特色苗木花卉,新建2个市级苗木花卉示范园。(市农业农村局、市果业发展中心、市林业局、市卫生健康委负责)
  四、推进农村三产融合发展。实施数字乡村战略,深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。打造“铜川苹果”“铜川大樱桃”“宜君核桃”“耀州花椒”等区域公共品牌。积极参与全省“三年百市”农产品营销活动。组织企业、专业合作社参加境内外各类农产品推介活动。办好2019年扶贫产品交易会。实施果蔬贮运百库工程,推动全市贮藏能力达到30万吨。对建设4.0智能选果线的企业、合作社给予支持,实现果品分级分质销售。每个区县建设1个农产品加工园区,打造我市农产品加工集群。完成创建国家森林城市年度目标任务,实施大规模国土绿化行动,维护森林资源安全,发展壮大林业产业。加快打造照金、小丘、关庄、太安、陈炉、王石凹、黄堡等10个产城融合特色小镇,打造金锁石林、花溪谷、孔雀谷、马咀等特色景区,溪山胜境风景区、孟姜塬秦人村落建成开放,完成重点旅游项目投资20亿元以上。(市农业农村局、市扶贫局、市果业发展中心、市林业局、市供销社、市文化和旅游局、市商务局等负责)
  五、夯实农业发展基础。扩大农产品质量安全追溯体系覆盖范围,全市农产品质量安全抽检合格率保持在97%以上。加快9个绿色生态循环农业示范区、20个绿色有机农产品生产基地建设。建立12个小麦、玉米、苹果和樱桃绿色防控示范点。加快提升丘陵山区农机化装备水平,全市主要农作物机械化综合利用率达到88%以上。完善技术帮扶110平台即时服务功能,提高购买服务能力,支持社会化服务组织、农业企业开展技术推广。实施新型经营主体培育行动,完成100个家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的培育和规范提升任务,出台《关于支持农业新型经营主体发展的意见》,全年新增职业农民350名。探索建立一批县域科技创新试验示范站,积极打造我市农业创客空间(星创天地),扩大科技特派员产业团服务范围。实施人工防雹增雨作业点规范化提升工程,提升气象服务能力,加强农业防灾减灾体系建设。(市农业农村局、市果业发展中 心、市科技局、市气象局等负责)
  六、补齐农村公共服务短板。以区县为单位,强化乡村规划引领,编制多规合一的实用性村庄规划。扎实推进“四好农村路”建设,改善农村公路200公里。深入实施深度贫困村通组路建设和通村公路“油返砂”路段整治,实现深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青(水泥)路。实行农村公路“路长制”,吸纳贫困户参与农村公路养护。积极开展河湖确权划界试点等工作,建成铜川市河湖长制信息管理平台,全面开展生态清洁小流域建设,治理水土流失面积150平方公里。统筹解决部分群众饮水安全问题,确保2020年前全面完成农村饮水安全巩固提升任务。全面实施乡村电气化提升工程,开展新一轮农网改造升级及光伏扶贫项目建设。统筹城乡义务教育资源配置,推进城乡义务教育一体化发展。完成62所中小学幼儿园建设任务,建好建强乡村教师队伍,推行职业教育创新发展,加强民办教育管理。以健康村庄示范建设为抓手,加快推进健康铜川建设。对23个拟退出贫困村卫生室实现标准化建设。健全乡镇、村两级中医药服务网络,提升基层中医药服务能力。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。建设6个农村社区服务中心,加快农村幸福院改造提升,健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度、优抚安置制度。(市自然资源局、市交通运输局、市水务局、铜川供电局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市人社局、市医疗保障局、市退役军人事务局等负责)  
  七、持续深化农村改革。深化农村土地“三权分置”改革,妥善解决农村土地确权登记颁证工作遗留问题,保障所有权,稳定承包权,放活经营权。2019年全面完成农村集体资产清产核资工作,80%以上村完成农村集体产权制度改革工作。支持农村集体经济发展壮大,50%以上的村实现经营性收入稳定增长,基本消除集体经济空壳村。加快推进宅基地使用权登记颁证工作。探索宅基地有偿使用和有偿退出办法,鼓励盘活利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。按时完成“大棚房”问题清理整治专项行动。按照提标扩面增品的要求,扩大农业保险覆盖面,力争实现主要农作物和畜禽品种应保尽保。继续完善专业化的“三农”金融服务供给机制,探索开展农村承包土地的经营权、林权、生产储藏设施、圈舍、集体资产股份、应收账款等抵(质)押贷款业务。继续推进宜君县农村普惠金融示范区试点建设。继续深化供销社综合改革和林业改革。(市农业农村局、市自然资源局、人行铜川市中心支行、市金融办、市供销社、市林业局负责)
  八、加大乡村治理力度。提升乡村治理水平,以区县为单位,修订完善村级事务公开目录,规范公开程序。完善村规民约,发挥褒奖惩戒作用,弘扬公序良俗。加强农村精神文明建设,推动社会主义核心价值观进农村,提升农民综合素质。弘扬照金精神,传承红色基因。积极参与全省“道德模范”“身边好人”“好媳妇、好公婆”等评选活动。以民风建设“十个一”为主要内容,扎实推进“美丽乡村·文明家园”建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,活跃农村文化市场。深入开展移风易俗活动,形成喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚,坚决治理大操大办、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。深化平安和谐乡村建设,推进扫黑除恶专项斗争。推进村(社区)综治中心规范化建设,深化拓展网格化服务管理。完善农村矛盾纠纷多元化解机制,推动矛盾纠纷及时就地解决。推进农村“雪亮工程”和综治信息化建设。(市民政局、市委文明办、市文化和旅游局、市委政法委、市公安局负责)
  九、发挥农村党支部战斗堡垒作用。强化农村基层党组织领导作用,以提升组织力为重点,突出政治功能,对软弱涣散村党组织一村一策逐个整顿。落实村党组织5年任期规定,推动村两委换届与县乡同步进行。全面推进村级党组织标准化建设,推行村两委班子成员交叉任职,提升村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例。增强村级组织的经济功能,管理经营好村集体资产,为村民提供信息、技术、劳务等无偿服务。拓宽村级组织服务功能,切实做好基础设施建设、社保、文化、综合服务等工作。保障村级组织办公经费,规范村干部补贴,确保村级组织运转经费足额到位。(市委组织部、市民政局、市农业农村局、市财政局等负责)
  十、加强党对“三农”工作的领导。落实五级书记抓乡村振兴工作机制,细化夯实具体工作责任。切实落实农业农村优先发展,优先考虑“三农”干部配备,优先满足“三农”发展要素配置,优先保障涉农资金投入,优先安排农村公共服务。夯实市、区县党政一把手实施乡村振兴战略第一责任人责任,出台市、区县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,落实关爱激励政策。引导“三农”干部大兴调查研究之风,倡导求真务实精神,密切与群众联系,增强对农民的感情。(市委组织部、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市委政研室等负责)


[网络编辑:陈宇潇]
[信息审核:王一桐]
[信息初审:王一桐]
[信息复审:王一桐]
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